發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1994年03月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔1994〕48號(hào)
施行日期1994年03月26日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《地質(zhì)礦產(chǎn)部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案》經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核，已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
國(guó)務(wù)院辦公廳
一九九四年三月二十六日
地質(zhì)礦產(chǎn)部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案
根據(jù)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，保留地質(zhì)礦產(chǎn)部（以下簡(jiǎn)稱地礦部），將原國(guó)家礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理局并入地礦部，全國(guó)礦產(chǎn)儲(chǔ)量委員會(huì)的具體工作由地礦部承擔(dān)。地礦部機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是：按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，實(shí)行政企、政事職責(zé)分開，轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，精兵簡(jiǎn)政，提高效率，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的地礦行政管理體制。
一、 職能轉(zhuǎn)變
進(jìn)一步強(qiáng)化地礦部的礦產(chǎn)資源管理、礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理等社會(huì)管理職責(zé)，健全與完善地質(zhì)勘查的行業(yè)管理；改革地礦行政管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制；將直屬地質(zhì)勘查企事業(yè)單位組建成經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不再承擔(dān)政府行政管理職能；實(shí)行政企、政事職責(zé)分開，弱化對(duì)直屬地質(zhì)勘查單位和企業(yè)的直接管理，變部門管理為行業(yè)管理，健全強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督措施和手段。
二、 主要職責(zé)
地礦部是國(guó)務(wù)院主管全國(guó)礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)勘查行業(yè)的職能部門。主要任務(wù)是：提供礦產(chǎn)資源和地質(zhì)資料，維護(hù)礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，實(shí)施地質(zhì)勘查工作的行業(yè)管理。主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé) 礦產(chǎn)資源法及其配套法規(guī)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。會(huì)同有關(guān)部門建立健全地礦法規(guī)體系，指導(dǎo)并監(jiān)督檢查地方地礦行政管理工作，組織制訂全國(guó)地礦工作改革與發(fā)展的戰(zhàn)略、方針、政策以及有關(guān)規(guī)章制度并組織實(shí)施和監(jiān)督。
（二）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源的管理。組織編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃，依法合理分配礦產(chǎn)資源，負(fù)責(zé)采礦登記發(fā)證管理工作；維護(hù)礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，建立并推行礦產(chǎn)資源的有償開采制度。
（三）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理。按照 礦產(chǎn)資源法的有關(guān)規(guī)定，參與審批開辦礦山企業(yè)的立項(xiàng)報(bào)告，協(xié)調(diào)處理重大采礦權(quán)屬糾紛，對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)審批礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告。
（四）在國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指導(dǎo)下，監(jiān)督管理地質(zhì)環(huán)境及開發(fā)利用工作。組織編制地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測(cè)及地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、計(jì)劃，參與編制國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；負(fù)責(zé)全國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、網(wǎng)的統(tǒng)一管理，組織協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害的整治工作，為重大建設(shè)項(xiàng)目、城市總體規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)規(guī)劃的審批工作提供有關(guān)審查意見。
（五）在國(guó)家計(jì)委指導(dǎo)下，統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)全國(guó)地質(zhì)勘查工作。組織編制全國(guó)地質(zhì)勘查中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)重要地質(zhì)勘查單位的資質(zhì)認(rèn)證和地質(zhì)勘查項(xiàng)目的登記發(fā)證，協(xié)調(diào)處理重大地質(zhì)勘查糾紛，會(huì)同有關(guān)部門組織開展重大地質(zhì)勘查工作，負(fù)責(zé)全國(guó)各類資料的匯交管理工作，管理國(guó)撥地質(zhì)勘探費(fèi)和各類地質(zhì)勘查基金，對(duì)重要的骨干性地質(zhì)勘查單位國(guó)有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)。
（六）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批和地質(zhì)勘查工作的監(jiān)督管理。組織制訂地質(zhì)勘查工作的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程并進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，審批下達(dá)礦床工業(yè)指標(biāo)，負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查成果登記和管理，協(xié)同有關(guān)部門培育和完善地質(zhì)市場(chǎng)，承擔(dān)全國(guó)礦產(chǎn)儲(chǔ)量委員會(huì)的具體工作。
（七）參與水資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃，協(xié)同水行政主管部門管理地下水資源。負(fù)責(zé)地下水資源的勘查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和儲(chǔ)量審批管理工作，對(duì)全國(guó)地下水資源的合理開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督管理。
（八）協(xié)助有關(guān)部門管理全國(guó)地質(zhì)科技、教育工作。組織編制全國(guó)地質(zhì)科技規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)重大地質(zhì)科技項(xiàng)目的實(shí)施，管理地質(zhì)科技成果，組織開展地質(zhì)人才需求預(yù)測(cè)，編制地質(zhì)教育發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行地質(zhì)教育質(zhì)量評(píng)估，指導(dǎo)地質(zhì)教育學(xué)科、專業(yè)建設(shè)。
（九）組織協(xié)調(diào)地礦工作的對(duì)外交流。參與涉及國(guó)家礦產(chǎn)資源權(quán)益問題的國(guó)際討論和談判，組織國(guó)內(nèi)有關(guān)部門履行對(duì)外協(xié)議；參與審批中外合資、合作與外資在我國(guó)領(lǐng)域和管轄海域開展的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)項(xiàng)目；歸口組織參加有關(guān)國(guó)際組織的重大活動(dòng)。
（十）承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
三、 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，地礦部設(shè)11個(gè)職能司局和機(jī)關(guān)黨委。
（一）辦公廳
組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常工作，組織辦理交辦事項(xiàng)，負(fù)責(zé)重要報(bào)告、有關(guān)文件的起草和部務(wù)會(huì)、部長(zhǎng)辦公會(huì)、部業(yè)務(wù)會(huì)議的組織及決定事項(xiàng)的催辦，負(fù)責(zé)制定實(shí)施機(jī)關(guān)辦文辦事制度和管理機(jī)關(guān)文秘、信息、信訪、檔案、保密工作，負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)、宣傳和新聞發(fā)布等工作。
（二）政策法規(guī)司
制訂全國(guó)地礦工作發(fā)展方針、戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策、綜合性經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，制訂地礦工作改革規(guī)劃、方案并指導(dǎo)改革試點(diǎn)工作，制訂地礦行政法規(guī)體系和立法規(guī)劃、計(jì)劃并協(xié)調(diào)有關(guān)立法工作，負(fù)責(zé)地礦行政復(fù)議工作，對(duì)有關(guān)改革和法制工作進(jìn)行調(diào)查研究。
（三）財(cái)務(wù)司
組織制訂地質(zhì)勘查行業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，對(duì)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收和使用進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，管理國(guó)撥地質(zhì)勘探費(fèi)、全國(guó)性地質(zhì)勘查基金和其他各類資金并實(shí)行監(jiān)督檢查，對(duì)重要骨干性地質(zhì)勘查單位國(guó)有資產(chǎn)保值增值進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)，監(jiān)督、管理部直屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)，歸口編制預(yù)、決算。
（四）人事司
組織制訂地質(zhì)勘查行業(yè)人事、勞動(dòng)、工資的具體政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)直屬單位的人事、勞動(dòng)等工作，組織實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度，負(fù)責(zé)管理機(jī)關(guān)和部直屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制及有關(guān)人事檔案。
（五）科學(xué)技術(shù)司
管理全國(guó)地質(zhì)科學(xué)技術(shù)工作，組織制訂全國(guó)地質(zhì)科技發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)政策和改革方案、措施，組織編制全國(guó)地質(zhì)科技發(fā)展規(guī)劃地質(zhì)勘查行業(yè)科技計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)行業(yè)重大科技項(xiàng)目的實(shí)施，歸口管理全國(guó)重大地質(zhì)科技成果登記、推廣及地質(zhì)科技信息和地質(zhì)勘查的行業(yè)技術(shù)監(jiān)督工作。
（六）教育司
指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理全國(guó)地質(zhì)教育，發(fā)布行業(yè)教育信息，組織開展地質(zhì)人才需求預(yù)測(cè)，編制地質(zhì)教育發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，組織地質(zhì)教育質(zhì)量評(píng)估，指導(dǎo)地質(zhì)教育學(xué)科、專業(yè)建設(shè)和部屬院校的工作。
（七）國(guó)際合作司
組織協(xié)調(diào)地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)外合作工作，進(jìn)行地礦方面的國(guó)際交流；組織政府間和有關(guān)國(guó)際組織的地礦工作合作商談和簽署協(xié)議，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行協(xié)調(diào)和檢查；審定、發(fā)布地礦工作對(duì)外開放領(lǐng)域；歸口組織參加聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織的有關(guān)重要活動(dòng)和工作；匯總部直屬單位涉外活動(dòng)的規(guī)劃和年度計(jì)劃，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（八）地質(zhì)勘查計(jì)劃管理司
組織編制地質(zhì)勘查中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃及有關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃，制訂地質(zhì)勘查工作宏觀布局指南，匯總地質(zhì)科技教育和地質(zhì)環(huán)境的規(guī)劃、計(jì)劃，負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查單位（含水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、基礎(chǔ)地質(zhì)）、巖礦測(cè)試單位資質(zhì)審查認(rèn)證和地質(zhì)勘查項(xiàng)目登記管理，負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查活動(dòng)的監(jiān)督管理、成果登記管理（含礦產(chǎn)地發(fā)現(xiàn)權(quán)的保護(hù)）并調(diào)處勘查糾紛，培養(yǎng)和完善地質(zhì)市場(chǎng)，組織制訂地質(zhì)勘查工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，負(fù)責(zé)綜合統(tǒng)計(jì)工作，參與審批中外合資、合作與外資在我國(guó)領(lǐng)域和管轄海域開展的礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目。
（九）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理局（全國(guó)礦產(chǎn)儲(chǔ)量委員會(huì)辦公室）
組織制訂我國(guó)礦產(chǎn)資源政策并編制規(guī)劃，依法合理分配礦產(chǎn)資源，組織開展礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)論證和技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，制定礦產(chǎn)勘探規(guī)范、規(guī)定，審批礦床工業(yè)指標(biāo)，負(fù)責(zé)全國(guó)礦產(chǎn)（含地下水）儲(chǔ)量報(bào)告審批計(jì)劃的編制、下達(dá)和儲(chǔ)量的審批、登記、統(tǒng)計(jì)、核算及礦產(chǎn)品產(chǎn)供銷的綜合統(tǒng)計(jì)，組織進(jìn)行礦產(chǎn)儲(chǔ)量?jī)r(jià)值評(píng)估并建立實(shí)物帳戶和價(jià)值帳戶，參與審批開辦礦山企業(yè)的立項(xiàng)報(bào)告，負(fù)責(zé)審批礦山閉坑地質(zhì)報(bào)告，管理地質(zhì)資料匯交，承擔(dān)全國(guó)礦產(chǎn)儲(chǔ)量委員會(huì)的具體工作。
（十）礦產(chǎn)開發(fā)管理局
負(fù)責(zé)采礦權(quán)的授予、登記、變更、注銷管理工作，保護(hù)合法采礦權(quán)益；會(huì)同有關(guān)方面協(xié)調(diào)處理各類采礦權(quán)屬糾紛；負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用和保護(hù)的監(jiān)督管理工作，組織查處破壞礦產(chǎn)資源的活動(dòng)；負(fù)責(zé)組織礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收；依法對(duì)開辦礦山企業(yè)（含外商投資企業(yè)）進(jìn)行復(fù)核并簽署意見；負(fù)責(zé)管理全國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)信息系統(tǒng)并提供服務(wù)。
（十一）地質(zhì)環(huán)境管理司
組織制訂地質(zhì)環(huán)境保護(hù)政策，編制地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、計(jì)劃，參與編制國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，負(fù)責(zé)區(qū)域、城市、礦山地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)遺跡的管理，對(duì)全國(guó)地下水資源開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督管理，為重大建設(shè)項(xiàng)目、城市總體規(guī)劃和區(qū)域開發(fā)規(guī)劃的審批工作提供有關(guān)審查意見，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的資質(zhì)管理，組織實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害的整治工作，負(fù)責(zé)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、網(wǎng)的管理。
（十二）機(jī)關(guān)黨委
負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作。
四、 人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
地礦部機(jī)關(guān)行政編制為440名。其中，部長(zhǎng)1名，副部長(zhǎng)4名；正副司局長(zhǎng)38名（含總工程師1名、副總工程師1名、機(jī)關(guān)黨委專職副書記2名、紀(jì)委專職書記1名）。
紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等派駐機(jī)構(gòu)和后勤、老干部服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
五、 需要說(shuō)明的問題
（一）關(guān)于石油天然氣資源勘查、開采登記的管理
原能源部撤銷后，有關(guān)礦產(chǎn)資源的政府行政管理職能應(yīng)由地礦部承擔(dān)。考慮到地礦部目前仍有直屬的石油天然氣勘查、開采隊(duì)伍，實(shí)行政企職責(zé)分開需要在二三年過(guò)渡時(shí)間，因此石油天然氣資源的勘查、開采登記管理工作暫時(shí)交由國(guó)家計(jì)委承擔(dān)，待地礦部將直屬勘查、開采隊(duì)伍改為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體并與其脫鉤后，再將暫由國(guó)家計(jì)委承擔(dān)的該項(xiàng)工作移交給地礦部。
（二）關(guān)于放射性礦產(chǎn)資源的管理
鑒于放射性礦產(chǎn)資源屬特定礦種，有關(guān)勘查和開采的登記發(fā)證工作，由地礦部委托中國(guó)核工業(yè)總公司負(fù)責(zé)辦理，報(bào)地礦部備案。
中國(guó)核工業(yè)總公司分別設(shè)置“地礦部放射性地質(zhì)勘查管理辦公室”和“地礦部放射性礦山開采管理辦公室”，具體辦理資格審查和登記發(fā)證業(yè)務(wù)，由地礦部進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。辦公室的編制和經(jīng)費(fèi)由中國(guó)核工業(yè)總公司負(fù)責(zé)，印章由該公司使用與保存。
（三）關(guān)于與建設(shè)部的分工
建設(shè)部在審查城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)征求地礦部的意見。地礦部負(fù)責(zé)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的覆壓情況、地下水資源和地質(zhì)環(huán)境條件以及地質(zhì)災(zāi)害防治提出意見。
在實(shí)施工程勘察設(shè)計(jì)管理工作中，涉及的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)勘察，由建設(shè)部負(fù)責(zé)管理，接受地礦部的行業(yè)管理和指導(dǎo)。
關(guān)于地下水資源的取水管理問題，按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的 《取水許可制度實(shí)施辦法》辦理。
（四）關(guān)于與水利部的分工
地礦部與水利部在地下水資源管理中，要按照1988年兩部分工的原則和 《取水許可制度實(shí)施辦法》確定的原則，各司其職，密切配合。
