發(fā)文機(jī)關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障部
發(fā)文日期2003年06月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)勞社廳函〔2003〕289號(hào)
施行日期2003年06月12日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局)：
在全國(guó)各地全力開展非典型肺炎(以下簡(jiǎn)稱“非典”)防治工作中，各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)一手抓防治“非典”，一手抓勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作，為做好“非典”預(yù)防和控制工作，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，全國(guó)“非典”防治工作雖然取得了階段性成效，但應(yīng)當(dāng)看到，“非典”防治工作面臨的任務(wù)仍非常艱巨，疫情緩解的時(shí)間還比較短，仍存在不穩(wěn)定因素，防反復(fù)、防擴(kuò)散隱患的任務(wù)還很重。同時(shí)，隨著“非典”疫情得到有效控制，用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步恢復(fù)正常，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工開始進(jìn)城務(wù)工，在一些地方出現(xiàn)了部分企業(yè)不依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、無(wú)故拖欠和克扣勞動(dòng)者工資、借“非典”為由違法解除職工勞動(dòng)合同等現(xiàn)象，嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。為進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，繼續(xù)貫徹“兩手抓”的方針，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，現(xiàn)通知如下：
一、 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)預(yù)防。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把當(dāng)前全力做好“非典”防治工作與切實(shí)維護(hù)廣大職工權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定工作，作為努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“兩手抓”戰(zhàn)略部署的具體體現(xiàn)。在“非典”疫情緩解時(shí)期，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作要克服麻痹思想，要預(yù)防疫情反彈，同時(shí)要防止部分企業(yè)以“非典”影響為由克扣和無(wú)故拖欠工資、違反規(guī)定超時(shí)加班加點(diǎn)、違法解除勞動(dòng)合同等。要進(jìn)一步對(duì)企業(yè)用工情況加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法，鞏固前一階段來(lái)之不易的工作成效，確保防治“非典”工作取得最后勝利。
二、 突出重點(diǎn)，嚴(yán)肅執(zhí)法。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要加強(qiáng)日常巡視檢查和舉報(bào)專查工作。在“非典”疫情逐步得到有效控制，用人單位恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)對(duì)勞動(dòng)密集型和使用農(nóng)民工較多的用人單位加大檢查力度，認(rèn)真檢查勞動(dòng)合同簽訂情況、工資支付情況及其他勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。要重新公布舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站，指定專人值班，確保舉報(bào)渠道通暢，及時(shí)受理群眾舉報(bào)案件。對(duì)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)投訴用人單位有以非典為由解除勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同、不按規(guī)定支付勞動(dòng)者工資或者生活費(fèi)、克扣非典患者及疑似或者被隔離人員在治療和隔離期間工資、違反規(guī)定強(qiáng)行要求職工超時(shí)加班加點(diǎn)等性質(zhì)嚴(yán)重的違法行為，要依法從快從嚴(yán)處理，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。
三、 改進(jìn)工作方式，完善預(yù)警機(jī)制。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門一方面要加強(qiáng)對(duì)用人單位的巡視檢查，對(duì)違法案件，發(fā)現(xiàn)一起，及時(shí)查處一起，將侵害職工權(quán)益的現(xiàn)象處理在萌芽狀態(tài)。另一方面要改進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法工作方式，完善預(yù)警機(jī)制，可采用“110”聯(lián)動(dòng)等工作方式加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，開展綜合治理工作；同時(shí)發(fā)揮勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員的一線作用，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行徹底排查。要總結(jié)前段工作經(jīng)驗(yàn)，制訂應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除違法隱患。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察信息通報(bào)工作，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門，要及時(shí)上報(bào)在加強(qiáng)當(dāng)前勞動(dòng)保障監(jiān)察工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和重大違法案件處理的情況。
四、 執(zhí)法為民、勤政為民。各地勞動(dòng)保障部門監(jiān)察員要以戰(zhàn)斗在抗擊非典第一線的醫(yī)護(hù)人員為榜樣，迎難而上、不畏風(fēng)險(xiǎn)、敢于勝利，經(jīng)受得住這場(chǎng)突發(fā)事件和復(fù)雜局面的嚴(yán)峻考驗(yàn)。要始終牢記執(zhí)法為民，熱忱為企業(yè)和勞動(dòng)者排憂解難。通過(guò)開展防治“非典”工作，幫助企業(yè)進(jìn)一步全面貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法規(guī)和政策，增強(qiáng)職工勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)，改善企業(yè)生產(chǎn)和職工生活條件，規(guī)范勞動(dòng)用工，有效制止違法行為。同時(shí)，各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要對(duì)防治“非典”與加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和事跡給予表彰，對(duì)不履行職責(zé)的勞動(dòng)保障監(jiān)察員要追究行政責(zé)任，通過(guò)參與防治“非典”這一非常時(shí)期的工作鍛煉，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。
二00三年六月十二日
勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳
