發(fā)文機關國務院南水北調(diào)辦公室
發(fā)文日期2007年05月24日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國調(diào)辦建管〔2007〕54號
施行日期2007年05月24日
效力級別國務院規(guī)范性文件
（國調(diào)辦建管[2007]54號）
各省（直轄市）南水北調(diào)辦事機構，南水北調(diào)工程各?。ㄖ陛犑校┵|(zhì)量監(jiān)督站、重點項目質(zhì)量監(jiān)督站，各項目法人：
為進一步加強南水北調(diào)工程質(zhì)量管理、確保工程質(zhì)量，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、 強化質(zhì)量意識。百年大計，質(zhì)量第一。項目法人（項目管理單位）、勘察設計、施工、監(jiān)理等各參建單位以及有關政府監(jiān)管機構要進一步提高對南水北調(diào)工程建設重要意義的認識，樹立精品意識；要把保障工程質(zhì)量放在各項工作的首位，盡快形成各方重視質(zhì)量，人人關心質(zhì)量，齊心協(xié)力抓好質(zhì)量的環(huán)境氛圍。
二、 進一步明確質(zhì)量管理責任。各參建單位要進一步完善和強化質(zhì)量保證體系，健全和落實項目法人（項目管理單位）、勘察設計、施工、監(jiān)理等多層次的質(zhì)量責任制。項目法人（項目管理單位）要發(fā)揮責任主體作用，落實質(zhì)量責任制和質(zhì)量責任追究制，對工程質(zhì)量負總責。勘察、設計單位對其勘察、設計成果的質(zhì)量負責。監(jiān)理單位要按照項目法人（項目管理單位）的委托，對工程質(zhì)量、進度、投資負監(jiān)督控制責任。施工單位對工程施工質(zhì)量負直接責任。各參建單位法定代表人按各自職責對所承擔的工程質(zhì)量負領導責任和終身責任。
（一）加強項目管理。項目法人要進一步加強現(xiàn)場管理，明確現(xiàn)場管理機構和現(xiàn)場負責人的管理責任，建立健全責任制；要對照合同，督促承建單位嚴格落實合同承諾，依照合同配備技術人員、裝備等資源，嚴格執(zhí)行質(zhì)量標準；要加強對工程招標投標、合同執(zhí)行、分包、施工過程等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴禁工程轉包或違法分包；要不定期召開質(zhì)量管理現(xiàn)場會，研究分析問題，交流經(jīng)驗，改進工作，營造建設一流工程的氛圍；要認真抓好驗收工作，把好工程質(zhì)量驗收關。項目法人（項目管理單位）要監(jiān)督、指導做好單元工程、分部分項工程的驗收，組織好施工合同（完工）的驗收，嚴把工程質(zhì)量關。
（二）加強監(jiān)理管理。要加強對工程監(jiān)理的管理，加大對監(jiān)理合同履行情況的檢查力度；要建立監(jiān)理單位不良業(yè)績檔案，對存在不良業(yè)績的監(jiān)理單位和個人實行公告、通報，獎優(yōu)罰劣；要注意監(jiān)理合同的公平合理，對尚未招標的工程建設項目，要在招標階段避免監(jiān)理低價中標導致投入不足，影響監(jiān)理作用發(fā)揮，對已簽訂監(jiān)理合同的工程建設項目，要實事求是地執(zhí)行合同；要充分授予監(jiān)理單位和人員必要的權力，配備必要的監(jiān)理手段，使其要負責、敢負責、能負責。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員要按照法律法規(guī)和監(jiān)理合同，認真履行監(jiān)理職責。
（三）加強施工管理。要完善施工合同，加強施工現(xiàn)場質(zhì)量管理，加大質(zhì)量問題通報、公告和警示及處罰力度，對多次出現(xiàn)質(zhì)量不合格的施工單位，要予以通報直至清出南水北調(diào)工程建設市場；要不斷完善招標投標機制，嚴格把好資格審查關，高度重視施工業(yè)績。施工單位要嚴格按照強制性條文、設計圖紙、技術標準進行施工，在施工組織設計中要有保證工程質(zhì)量的措施，努力推廣應用有利于提高工程質(zhì)量的先進技術和施工手段，建立健全和落實現(xiàn)場質(zhì)量自檢體系。
三、 進一步強化行政監(jiān)管。要發(fā)揮南水北調(diào)工程質(zhì)量政府監(jiān)管體系優(yōu)勢，建立聯(lián)合巡查機制，不定期開展質(zhì)量巡查和專項抽查?，F(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督機構要加強對有關工程建設質(zhì)量的法律法規(guī)和技術標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對參建單位行為和工程實體質(zhì)量的監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關單位要認真整改落實。要加大質(zhì)量問題通報、警示和處罰力度，督促有關單位和人員嚴格自律；對于屢屢出現(xiàn)質(zhì)量問題的企業(yè)和個人要依法嚴肅處理，對重復出現(xiàn)問題的要進行通報，對于問題嚴重的企業(yè)要堅決清出南水北調(diào)工程建設市場。
四、 加強質(zhì)量信息管理。項目法人（項目管理單位）、勘察設計、施工、監(jiān)理等單位和有關政府監(jiān)管機構要建立方便快捷的信息平臺，確保信息報送及時、準確、全面；要建立質(zhì)量月報制度和信息通報制度，定期印發(fā)質(zhì)量管理信息，交流質(zhì)量管理工作經(jīng)驗。
五、 加強質(zhì)量缺陷管理。項目法人（項目管理單位）要高度重視工程實體一般性質(zhì)量缺陷問題，要組織參建單位和專家，結合實際，依靠科技進步，提出預防一般性質(zhì)量缺陷發(fā)生、提高在建工程質(zhì)量的具體措施。要加強對質(zhì)量缺陷的管理，認真做好質(zhì)量缺陷備案和處置工作。
六、 加強科技支撐。項目法人（項目管理單位）要積極創(chuàng)造條件，開展專項施工技術、特定環(huán)境、特殊項目的科技攻關，在工程建設中推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備，提高工程建設的技術水平，以技術創(chuàng)新和技術進步促進工程質(zhì)量提高。
七、 加強人員培訓教育。項目法人（項目管理單位）要繼續(xù)加強以質(zhì)量管理為中心的項目經(jīng)理和質(zhì)量管理業(yè)務培訓，推廣應用國際國內(nèi)最新項目管理的成果，提高參建人員素質(zhì)。要加強項目管理單位負責人、施工單位項目經(jīng)理和專職質(zhì)量管理人員的質(zhì)量管理能力，特別是要加強質(zhì)量管理法規(guī)制度、技術標準的培訓教育；要加強對從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的培訓教育，傳授施工技術、質(zhì)量控制等知識，切實提高人員素質(zhì)，確保工程質(zhì)量。
國務院南水北調(diào)工程建設委員會辦公室
二〇〇七年五月二十四日
