發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期2009年03月02日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2009〕18號
施行日期2009年03月02日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《交通運輸部主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國務院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
交通運輸部主要職責內設機構和人員編制規(guī)定
根據(jù)第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和 《國務院關于機構設置的通知》（國發(fā)[2008]11號），設立交通運輸部，為國務院組成部門。
一、 職責調整
（一）將原交通部的職責，原中國民用航空總局的擬訂民航行業(yè)規(guī)劃、政策和標準職責，原建設部的指導城市客運職責，整合劃入交通運輸部。
（二）取消已由國務院公布取消的行政審批事項。
（三）取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項交通規(guī)費的管理職責。
（四）將組織推廣公路水路行業(yè)設備新技術、協(xié)調閑置設備調劑等職責交給事業(yè)單位，將港口企業(yè)與國際港口組織聯(lián)絡等工作交給有關行業(yè)協(xié)會。
（五）加強綜合運輸體系的規(guī)劃協(xié)調職責，優(yōu)化交通運輸布局，促進各種運輸方式相互銜接，加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系。
（六）加強統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)交通運輸協(xié)調發(fā)展職責，優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力發(fā)展農村交通，加快推進區(qū)域和城鄉(xiāng)交通運輸一體化。
（七）繼續(xù)探索和完善職能有機統(tǒng)一的交通運輸大部門體制建設，進一步優(yōu)化組織結構，完善綜合運輸行政運行機制。
二、 主要職責
（一）承擔涉及綜合運輸體系的規(guī)劃協(xié)調工作，會同有關部門組織編制綜合運輸體系規(guī)劃，指導交通運輸樞紐規(guī)劃和管理。
（二）組織擬訂并監(jiān)督實施公路、水路、民航等行業(yè)規(guī)劃、政策和標準。組織起草法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章。參與擬訂物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，擬訂有關政策和標準并監(jiān)督實施。指導公路、水路行業(yè)有關體制改革工作。
（三）承擔道路、水路運輸市場監(jiān)管責任。組織制定道路、水路運輸有關政策、準入制度、技術標準和運營規(guī)范并監(jiān)督實施。指導城鄉(xiāng)客運及有關設施規(guī)劃和管理工作，指導出租汽車行業(yè)管理工作。負責汽車出入境運輸、國際和國境河流運輸及航道有關管理工作。
（四）承擔水上交通安全監(jiān)管責任。負責水上交通管制、船舶及相關水上設施檢驗、登記和防止污染、水上消防、航海保障、救助打撈、通信導航、船舶與港口設施保安及危險品運輸監(jiān)督管理等工作。負責船員管理有關工作。負責中央管理水域水上交通安全事故、船舶及相關水上設施污染事故的應急處置，依法組織或參與事故調查處理工作，指導地方水上交通安全監(jiān)管工作。
（五）負責提出公路、水路固定資產投資規(guī)模和方向、國家財政性資金安排意見，按國務院規(guī)定權限審批、核準國家規(guī)劃內和年度計劃規(guī)模內固定資產投資項目。擬訂公路、水路有關規(guī)費政策并監(jiān)督實施，提出有關財政、土地、價格等政策建議。
（六）承擔公路、水路建設市場監(jiān)管責任。擬訂公路、水路工程建設相關政策、制度和技術標準并監(jiān)督實施。組織協(xié)調公路、水路有關重點工程建設和工程質量、安全生產監(jiān)督管理工作，指導交通運輸基礎設施管理和維護，承擔有關重要設施的管理和維護。按規(guī)定負責港口規(guī)劃和岸線使用管理工作。
（七）指導公路、水路行業(yè)安全生產和應急管理工作。按規(guī)定組織協(xié)調國家重點物資和緊急客貨運輸，負責國家高速公路及重點干線路網(wǎng)運行監(jiān)測和協(xié)調，承擔國防動員有關工作。
（八）指導交通運輸信息化建設，監(jiān)測分析運行情況，開展相關統(tǒng)計工作，發(fā)布有關信息。指導公路、水路行業(yè)環(huán)境保護和節(jié)能減排工作。
（九）負責公路、水路國際合作與外事工作，開展與港澳臺地區(qū)的交流與合作。
（十）指導航運、海事、港口公安工作，管理交通直屬公安隊伍。
（十一）承辦國務院交辦的其他事項。
三、 內設機構
根據(jù)上述職責，交通運輸部設12個內設機構：
（一）辦公廳。
負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；承擔綜合性報告、文件起草和政務公開、保密、信訪等工作。
（二）政策法規(guī)司。
組織起草相關法律法規(guī)草案和規(guī)章，承擔有關立法規(guī)劃和協(xié)調工作；承擔機關有關規(guī)范性文件的合法性審核工作；承辦相關行政執(zhí)法、行政復議和行政應訴工作；組織開展政策研究；承擔新聞宣傳工作；指導公路、水路行業(yè)有關體制改革；指導行業(yè)節(jié)能減排工作。
（三）綜合規(guī)劃司。
組織編制綜合運輸體系規(guī)劃，承擔有關協(xié)調工作；組織起草相關行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，參與擬訂物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，提出有關政策和標準；承擔有關規(guī)劃和建設項目的審核工作；提出國家有關專項資金投資政策和資金安排建議并監(jiān)督實施；組織編制港口規(guī)劃，承擔岸線使用審查工作；承擔有關環(huán)境保護、利用外資、統(tǒng)計、信息工作。
（四）財務司。
承擔公路、水路行業(yè)有關投融資政策擬訂工作；承擔專項資金、預決算、政府采購、外匯、信貸有關工作；承擔機關和直屬單位財務及資產管理、內部審計工作。
（五）人事勞動司。
承擔機關和直屬單位的干部人事、機構編制、勞動保護和衛(wèi)生監(jiān)督工作；指導交通運輸行業(yè)人才隊伍建設工作；承擔有關智力引進和對外勞務合作工作；承辦部業(yè)務主管社會團體相關事務。
（六）公路局。
承擔公路建設市場監(jiān)管工作，擬訂公路建設、維護、路政、運營相關政策、制度和技術標準并監(jiān)督實施；承擔國家高速公路及重要干線路網(wǎng)運行監(jiān)測和協(xié)調；承擔國家重點公路工程設計審批、施工許可、實施監(jiān)督和竣工驗收工作；承擔公路標志標線管理工作；指導農村公路建設工作；起草公路有關規(guī)費政策并監(jiān)督實施。
（七）水運局。
承擔水路建設和運輸市場監(jiān)管工作，擬訂水路工程建設、維護、運營和水路運輸、航政、港政相關政策、制度和技術標準并監(jiān)督實施；承擔國家重點水路工程設計審批、施工許可、實施監(jiān)督和竣工驗收工作；承擔港口、航道及設施、通航建筑物、引航管理工作；承擔船舶代理、船舶管理、理貨、港口設施保安、無船承運、船舶交易等管理工作；承擔國際和國境河流運輸及航道管理工作；起草水路有關規(guī)費政策并監(jiān)督實施；承擔對臺運輸管理工作。
（八）道路運輸司（出租汽車行業(yè)指導辦公室）。
承擔城鄉(xiāng)道路運輸市場監(jiān)管，指導城市客運管理，擬訂相關政策、制度和標準并監(jiān)督實施。承擔運輸線路、營運車輛、樞紐、運輸場站等管理工作；承擔車輛維修、營運車輛綜合性能檢測、機動車駕駛員培訓機構和駕駛員培訓管理工作；承擔公共汽車、城市地鐵和軌道交通運營、出租汽車、汽車租賃等的指導工作；承擔跨省客運、汽車出入境運輸管理；按規(guī)定承擔物流市場有關管理工作。
（九）安全監(jiān)督司（應急辦公室）。
擬訂并監(jiān)督實施公路、水路安全生產政策和應急預案；指導有關安全生產和應急處置體系建設；承擔有關公路、水路運輸企業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作；依法組織或參與有關事故調查處理工作；組織協(xié)調國家重點物資運輸和緊急客貨運輸；承擔國防動員有關工作。
（十）科技司。
組織擬訂公路、水路行業(yè)科技、教育、信息化政策并監(jiān)督實施；組織協(xié)調有關重大科技項目研究；承擔有關標準、質量和計量工作；承擔涉及綜合運輸體系的標準協(xié)調工作。
（十一）國際合作司（港澳臺辦公室）。
承辦國際和對港澳臺合作與交流相關事務，承擔有關外事工作；組織有關國際公約的履約和協(xié)定的執(zhí)行工作。
（十二）公安局。
指導航運、海事、港口公安工作，管理交通直屬公安隊伍。公安局列入公安部序列，由交通運輸部、公安部雙重領導，黨政工作以交通運輸部領導為主，公安業(yè)務工作以公安部領導為主。
機關黨委 負責機關及在京直屬單位的黨群工作。
離退休干部局 負責機關離退休干部工作，指導直屬單位離退休干部工作。
四、 人員編制
交通運輸部機關行政編制為398名（含兩委人員編制7名，援派機動編制3名，離退休干部工作人員編制61名）。其中：部長1名、副部長4名，司局級領導職數(shù)56名（含總工程師2名，安全總監(jiān)1名，總規(guī)劃師1名，機關黨委專職副書記1名，離退休干部局領導職數(shù)3名）。
五、 其他事項
（一）管理中國民用航空局、國家郵政局。
（二）中國海上搜救中心設在交通運輸部，負責組織、協(xié)調和指揮重大海上人命搜救、船舶污染事故和重要通航水域清障等應急處置工作，承擔國家海上搜救應急反應機制有關具體工作。
（三）由交通運輸部牽頭，會同國家發(fā)展和改革委員會、鐵道部等部門建立綜合運輸體系協(xié)調配合機制。交通運輸部會同有關部門組織編制綜合運輸體系規(guī)劃，承擔涉及綜合運輸體系規(guī)劃有關重大問題的協(xié)調工作。國家發(fā)展和改革委員會負責綜合運輸體系規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。
（四）城市地鐵、軌道交通方面的職責分工。交通運輸部指導城市地鐵、軌道交通的運營；住房和城鄉(xiāng)建設部指導城市地鐵、軌道交通的規(guī)劃和建設。兩部門要加強協(xié)調配合，確保城市地鐵、軌道交通規(guī)劃與城市公共交通整體規(guī)劃的有效銜接。
（五）交通運輸部長江航務管理局、交通運輸部珠江航務管理局為交通運輸部派出機構，在所管轄的范圍內履行航運行政管理職責。交通運輸部長江航務管理局機關行政編制120名。
（六）中華人民共和國海事局（交通運輸部海事局）及直屬海事機構履行水上交通安全監(jiān)督管理、船舶及相關水上設施檢驗和登記、防止船舶污染和航海保障等行政管理和執(zhí)法職責。具體機構設置、職責、編制等事項另行規(guī)定。
（七）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
六、 附則
本規(guī)定由中央機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中央機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
