發(fā)文機關民政部
發(fā)文日期2007年04月24日
時效性現行有效
發(fā)文字號民辦發(fā)〔2007〕3號
施行日期2007年04月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
各司（局）：
根據2006年第7次部長辦公會議的決定，現將《民政部電子公文管理暫行辦法》和《民政部政務短信管理暫行辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
民政部電子公文管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了進一步推進民政部機關電子公文管理工作規(guī)范化、制度化，保證民政公用政務平臺（以下簡稱政務平臺）電子公文高效、安全運轉，依照民政部公文處理有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱電子公文是指通過民政公用政務平臺數字化處理后生成的公文。
第三條 電子公文使用的文種與現行民政部紙質公文的文種相同。
第四條 電子公文與相同內容的紙質公文具有同等行政效力。
第五條 辦公廳對民政部電子公文的運行進行指導和監(jiān)督。各司（局）綜合處對本司（局）的電子公文進行檢查和落實。
第二章 電子公文辦理
第六條 電子公文辦理是指通過政務平臺完成從擬稿、審核、復核、簽發(fā)、編號、印制、歸檔電子公文的全過程。
第七條 部機關工作人員使用自己的賬戶登錄政務平臺，運行電子公文的管理程序。按照規(guī)定的權限，進行公文的起草、審核、簽發(fā)。具體操作程序如下：
1．擬稿人登錄民政公用政務平臺后，起草公文。起草后的公文，通過政務平臺發(fā)送擬稿人所在業(yè)務處（室）的處長審核。
2．業(yè)務處（室）處長對擬稿人起草的公文進行審核，審核通過后，業(yè)務處（室）處長簽名并注明日期，通過政務平臺發(fā)送司（局）綜合處審核。如未通過審核，可以提出修改意見，修改意見較大的，可以退回擬稿人。
3．業(yè)務司（局）綜合處處長對業(yè)務處（室）提交的公文進行審核修改，審核通過后，可以通過政務平臺發(fā)送給業(yè)務司（局）司（局）長審核。如未通過審核，可以提出修改意見，修改意見較大的，可以退回業(yè)務處（室）。
4．業(yè)務司（局）司（局）長對綜合處提交的公文進行審核后，如未通過審核公文，可以提出修改意見，修改意見較大的，可以退回業(yè)務處（室）。如審核通過，通過政務平臺發(fā)送辦公廳秘書處審核。
5．辦公廳秘書處對公文審核后，如未通過審核，可以提出修改意見，修改意見較大的，可以退回業(yè)務司（局）。通過審核的公文通過政務平臺發(fā)送辦公廳分管公文的副主任或者主任審核。
6．辦公廳分管公文的副主任或者主任對公文審核后，如未通過審核公文，可以提出修改意見，修改意見較大的，可以退回辦公廳秘書處，辦公廳秘書處退回業(yè)務司（局）。
7．審核通過的公文簽發(fā)和印制程序如下：
以民政部辦公廳名義發(fā)布的公文由分管公文的副主任或者主任簽發(fā)（電子簽名），簽發(fā)后返回辦公廳秘書處編寫文號，辦公廳秘書處將編好文號的文件通過政務平臺發(fā)送擬稿人，擬稿人清稿后通過政務平臺發(fā)送部文印中心印制，印制完成的文件由秘書處、文印中心分發(fā)。
以民政部名義發(fā)布的公文由副部長或者部長簽發(fā)（電子簽名），簽發(fā)后返回辦公廳秘書處，后續(xù)程序同上。
辦公廳分管公文的副主任或者主任可簽發(fā)以民政部名義發(fā)出的函件。
第八條 具有公文處理審核權限的機關工作人員如外出，可在政務平臺授權他人處理審核公文。但在授權時，被授權人需要具有與授權人相同的公文處理審核權限。
第三章 電子印章、電子簽名的管理
第九條 民政部電子公文使用的電子印章由部信息中心統一制作，辦公廳秘書處統一管理。電子印章的管理等同于實物印章的管理。
第十條 電子印章是政務平臺電子公文管理系統重要的保密部位，辦公廳秘書處指定專人負責保管，并嚴格按照公文簽發(fā)權限使用。
第十一條 電子簽名由信息中心統一制作和管理，具有電子簽名權限的領導負責使用和保管本人的電子簽名。
第四章 安全保密
第十二條 秘密、機密級的公文在民政部機關政務專網建成之前不得以電子公文的形式傳輸，絕密級公文不得以電子公文的形式傳輸。
第十三條 電子公文的擬稿人、審核人員不得向無關人員透露賬戶用戶名和密碼。
第十四條 為保證電子公文的完整性、嚴肅性，未經辦公廳秘書處同意，不得改動、刪除和打印電子公文。
第十五條 電子公文由辦公廳秘書處傳至檔案管理部門歸檔。
民政部政務短信管理暫行辦法
為進一步推動民政部機關辦公自動化，提高辦公效率，部信息中心在公用政務平臺上開通了短信功能。為了保證政務短信高效、安全地運行，制定本辦法。
第一條 政務短信平臺由信息中心統一建設和管理，并負責短信平臺的技術保障和人員的權限分配。凡政務平臺的合法用戶根據授權，可以使用政務短信平臺。
第二條 政務短信主要用于部機關會議通知、公文運轉、督查督辦、民意測驗、投票選舉、問卷調查、公務管理等。
第三條 機關各司（局）、事業(yè)單位要指派專人（綜合處短信值班員）負責短信接收，并將名單及聯系方式報信息中心備案，如果人員發(fā)生變動，應當及時通知信息中心。
第四條 民政部政務平臺用戶賬戶只限本人使用，不得隨意公開自己的賬戶和密碼，也不得借用他人賬戶使用政務平臺。因個人泄露自己的賬戶和密碼所造成的損失由用戶自己負責，并承擔相應的責任。
第五條 部機關及事業(yè)單位需要增加用戶或擴大短信發(fā)送范圍，可以書面形式向信息中心提出申請，信息中心根據實際工作需要商有關部門增加用戶，對權限及數量進行調整。
第六條 部機關工作人員發(fā)送政務短信，要嚴格遵守國家保密法律法規(guī)和部機關有關保密的規(guī)章制度。
嚴禁發(fā)送國家法律法規(guī)禁止的短信內容。嚴禁發(fā)送和散布謠言，嚴禁散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖、教唆犯罪和其他擾亂機關工作秩序的短信。
第七條 部機關工作人員使用公用政務平臺發(fā)送短信，要嚴格按照信息中心分配的權限范圍及數量發(fā)送短信，超出數量應當繳納費用。
第八條 為保證政務信息暢通，機關全體公務員、事業(yè)單位領導班子成員及辦公室負責人應在工作時間確保手機處于開機狀態(tài)，特殊崗位人員根據需要24小時開機。上述人員如更換手機號碼應及時通知信息中心更新數據。
第九條 省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），市（地）民政局，在京事業(yè)單位可以通過廣域網使用公用政務平臺發(fā)送短信，具體管理辦法另行規(guī)定。
