發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2003年12月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔2003〕95號(hào)
施行日期2003年12月02日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)， 《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、 《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其 附件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安排》，另在《國(guó)務(wù)院公報(bào)》上公布）分別于2003年6月29日、9月29日和10月17日在香港、澳門(mén)簽署，將于2004年1月1日起全面實(shí)施。為確?！栋才拧讽樌麑?shí)施，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 充分認(rèn)識(shí)《安排》的重要意義
《安排》是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，按照“一國(guó)兩制”方針，在世界貿(mào)易組織規(guī)則的基礎(chǔ)上，就處理內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系所作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性決策，具有現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義。
（一）《安排》是內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的客觀需要，是“一國(guó)兩制”方針的成功實(shí)踐。改革開(kāi)放20多年來(lái)，香港一直是內(nèi)地最大的境外投資來(lái)源地、重要的貿(mào)易伙伴和最大的境外投資目的地，澳門(mén)與內(nèi)地的貿(mào)易和相互投資也逐年增長(zhǎng)，三地經(jīng)貿(mào)合作和交流不斷深化，已經(jīng)達(dá)到了很高的水平。但由于港、澳是單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，進(jìn)一步密切和深化內(nèi)地與港澳間的經(jīng)貿(mào)合作存在一些制度性障礙。內(nèi)地與香港、澳門(mén)作為國(guó)家主體與其單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)建立自由貿(mào)易區(qū)，有利于減少和消除現(xiàn)存的貿(mào)易投資障礙，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，為進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作提供了制度性保證，既遵守世界貿(mào)易組織的規(guī)則，又符合三地經(jīng)貿(mào)交流與合作的實(shí)際，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域創(chuàng)造性地實(shí)踐了“一國(guó)兩制”方針。
（二）《安排》體現(xiàn)了中央政府對(duì)香港、澳門(mén)特別行政區(qū)的支持?！栋才拧返暮炇鸷蛯?shí)施，在促進(jìn)內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)交流和經(jīng)濟(jì)融合的同時(shí)，有利于香港經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和澳門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)貨物和服務(wù)貿(mào)易的自由化，促進(jìn)香港制造業(yè)的升級(jí)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持和幫助香港盡早走出經(jīng)濟(jì)困境，推動(dòng)澳門(mén)產(chǎn)業(yè)適度多元化發(fā)展，對(duì)保持香港、澳門(mén)繁榮穩(wěn)定有著重要的政治和經(jīng)濟(jì)意義。
（三）《安排》以互惠互利為基本原則，為內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)合作提供了新的動(dòng)力和發(fā)展空間?！栋才拧返囊幌盗写胧?lái)的經(jīng)濟(jì)效果是雙向的，內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)都將從中獲得實(shí)惠，體現(xiàn)了互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的精神。《安排》也是長(zhǎng)期和開(kāi)放性的，隨著內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和內(nèi)地改革開(kāi)放的深化，將不斷增加雙方相互擴(kuò)大開(kāi)放的內(nèi)容。
二、 切實(shí)做好實(shí)施《安排》的各項(xiàng)工作
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，搞好宣傳培訓(xùn)。
各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《安排》的意義和內(nèi)容。要開(kāi)展多種形式的宣傳培訓(xùn)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員全面、準(zhǔn)確地掌握《安排》的各項(xiàng)規(guī)定，做好咨詢、審核、監(jiān)管和各項(xiàng)服務(wù)工作；使工商企業(yè)充分了解《安排》帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，把握時(shí)機(jī)，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
（二）及時(shí)做好有關(guān)政策、規(guī)定的調(diào)整和修改工作。
《安排》中對(duì)港澳的開(kāi)放承諾超出了我國(guó)對(duì)世界貿(mào)易組織其他成員的承諾，需要對(duì)現(xiàn)行政策和規(guī)定作出調(diào)整和修改。各地區(qū)、各部門(mén)要根據(jù)《安排》的內(nèi)容，針對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況和具體要求，相應(yīng)修改或制定有關(guān)政策和規(guī)定，商務(wù)部要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)和督促。
（三）明確責(zé)任，相互配合，積極主動(dòng)做好實(shí)施工作。
各有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，明確責(zé)任，相互配合，積極主動(dòng)地做好實(shí)施《安排》的各項(xiàng)工作。根據(jù)《安排》的規(guī)定，內(nèi)地與香港、澳門(mén)分別成立了聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)《安排》的解釋和執(zhí)行等工作。聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)內(nèi)地方面的聯(lián)絡(luò)辦公室設(shè)在商務(wù)部。商務(wù)部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快建立《安排》的咨詢機(jī)制，向各地區(qū)、各部門(mén)通報(bào)、宣講、解釋《安排》的有關(guān)規(guī)定。海關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，認(rèn)真做好產(chǎn)品原產(chǎn)地的核查工作，同時(shí)加大防范和打擊走私力度。各地區(qū)、各部門(mén)在實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)。
（四）抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷擴(kuò)大內(nèi)地與港澳的經(jīng)貿(mào)合作。
《安排》的簽署，為內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇和空間。各地區(qū)要針對(duì)本地經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)戰(zhàn)略、政策和措施，發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，吸引香港、澳門(mén)的投資，促進(jìn)相互間的貿(mào)易，開(kāi)展各種形式的經(jīng)濟(jì)合作，鼓勵(lì)內(nèi)地與港澳企業(yè)間的合資合作和人才交往，繼續(xù)發(fā)揮香港、澳門(mén)在對(duì)外開(kāi)放中的平臺(tái)作用，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。
（五）深化改革，積累經(jīng)驗(yàn)，為擴(kuò)大開(kāi)放做好準(zhǔn)備。
根據(jù)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的承諾，我國(guó)將在今后幾年進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，我國(guó)與其他國(guó)家和地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)的工作也在逐步開(kāi)展。各地區(qū)、各部門(mén)要充分利用對(duì)香港、澳門(mén)提前開(kāi)放的契機(jī)，摸索和積累經(jīng)驗(yàn)，深化改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，完善立法和執(zhí)法工作，為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作做好準(zhǔn)備。
