發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2024年04月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年04月02日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
自電梯安全筑底專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門持續(xù)加強(qiáng)電梯安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，查辦了一批電梯使用、維保環(huán)節(jié)的違法案件?，F(xiàn)將部分典型案件公布如下：
一、四川省瀘州市市場(chǎng)監(jiān)管局查處四川成渝電梯有限公司未按安全技術(shù)規(guī)范要求維保電梯案
2023年6月14日，四川省瀘州市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)四川成渝電梯有限公司未按安全技術(shù)規(guī)范要求維保電梯的違法行為作出行政處罰，罰款1.4萬元。
瀘州市市場(chǎng)監(jiān)管局在組織電梯維保質(zhì)量檢查工作時(shí)，抽查了四川成渝電梯有限公司維保的5臺(tái)電梯，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題55項(xiàng)。當(dāng)事人在維護(hù)保養(yǎng)中未嚴(yán)格執(zhí)行《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》的要求，其行為違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第四十五條第二款的規(guī)定，瀘州市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
維護(hù)保養(yǎng)是電梯日常安全運(yùn)行的重要保障，維保單位要切實(shí)按照《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》和制造單位的安裝維護(hù)說明書開展維保作業(yè)，在完成維保項(xiàng)目的同時(shí)提高維保質(zhì)量。
二、湖北省公安縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì)查處廣州廣日電梯工業(yè)有限公司湖北分公司未按安全技術(shù)規(guī)范要求維保電梯案
2023年7月5日，湖北省公安縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)廣州廣日電梯工業(yè)有限公司湖北分公司未按安全技術(shù)規(guī)范要求維保電梯的違法行為作出行政處罰，罰款3.5萬元。
2023年3月28日，公安縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)中梁首府小區(qū)在用的14臺(tái)電梯進(jìn)行監(jiān)督檢查，14臺(tái)電梯均無維保記錄，且第12棟電梯存在轎廂內(nèi)呼梯按鈕失效等問題。經(jīng)查，廣州廣日電梯工業(yè)有限公司湖北分公司自電梯安裝監(jiān)督檢驗(yàn)合格之日起提供2年免費(fèi)維保服務(wù)，但在電梯交付使用后，其未對(duì)該小區(qū)電梯進(jìn)行過維護(hù)保養(yǎng)。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第四十五條第二款的規(guī)定，公安縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì)依法對(duì)其作出行政處罰。
電梯免費(fèi)質(zhì)保期內(nèi)，制造、安裝單位應(yīng)按照合同約定履行維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)。本案的查處，警示電梯生產(chǎn)單位要嚴(yán)格按照合同約定和安全技術(shù)規(guī)范要求對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。
三、天津市河?xùn)|區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處天津河?xùn)|瑞愽口腔門診部使用未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)、未使用登記電梯案
2023年9月3日，天津市河?xùn)|區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)天津河?xùn)|瑞愽口腔門診部使用未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)、未使用登記電梯的違法行為作出行政處罰，罰款15萬元。
2023年5月31日，河?xùn)|區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)天津河?xùn)|瑞愽口腔門診部在用的1臺(tái)電梯開展監(jiān)督檢查，當(dāng)事人不能提供該電梯的監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告和使用登記證。經(jīng)查，該電梯技術(shù)指標(biāo)符合家用電梯相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)屬于公共場(chǎng)所，使用者為就診患者和診所內(nèi)工作人員，該電梯自安裝投用后，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)，也未辦理使用登記。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第三十二條、第三十三條的規(guī)定，河?xùn)|區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
電梯是否納入特種設(shè)備監(jiān)管，應(yīng)結(jié)合實(shí)際安裝地點(diǎn)、使用性質(zhì)，根據(jù)《特種設(shè)備目錄》進(jìn)行界定。按照《家用電梯制造與安裝規(guī)范》制造、安裝的電梯，如改變使用性質(zhì)、對(duì)外開放經(jīng)營(yíng)使用，需按照現(xiàn)行安全技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)改造、監(jiān)督檢驗(yàn)合格，辦理使用登記后方可提供給公眾使用。
四、福建省莆田市市場(chǎng)監(jiān)管局查處莆田市榮華物業(yè)有限公司使用重大修理后未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)電梯案
2023年9月27日，福建省莆田市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)莆田市榮華物業(yè)有限公司使用重大修理后未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)電梯的違法行為作出行政處罰，罰款3萬元。
2023年4月11日，荔城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)莆田市榮華物業(yè)有限公司管理的榮華書苑小區(qū)在用的1臺(tái)電梯進(jìn)行監(jiān)督檢查，當(dāng)事人不能提供檢驗(yàn)合格報(bào)告。經(jīng)查，該電梯2023年3月3日定期檢驗(yàn)結(jié)論為不合格，存在驅(qū)動(dòng)主機(jī)工作異響等問題，2023年3月29日使用單位對(duì)電梯組織實(shí)施重大修理，但修理過程未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)。2023年4月5日至2023年4月11日，當(dāng)事人使用了未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的電梯，其行為違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第三十二條第一款規(guī)定，莆田市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
電梯的安裝、改造、重大修理過程，應(yīng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的電梯，不得交付使用。
五、河北省衡水市市場(chǎng)監(jiān)管局桃城區(qū)分局查處河北德森電梯工程有限公司未按安全技術(shù)規(guī)范要求維保電梯案
2023年9月27日，河北省衡水市市場(chǎng)監(jiān)管局桃城區(qū)分局對(duì)河北德森電梯工程有限公司未按安全技術(shù)規(guī)范要求維保電梯的違法行為作出行政處罰，罰款1.5萬元。
2023年9月5日，衡水市市場(chǎng)監(jiān)管局桃城區(qū)分局對(duì)凱旋城西區(qū)在用的電梯進(jìn)行監(jiān)督檢查，維保單位剛進(jìn)行過保養(yǎng)的電梯存在導(dǎo)靴油杯油量干枯、底坑照明燈損壞等問題。經(jīng)查，河北德森電梯工程有限公司系電梯維保單位，在維護(hù)保養(yǎng)中未嚴(yán)格執(zhí)行《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》的要求。當(dāng)事人對(duì)維保不到位的違法事實(shí)無異議，其行為違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第四十五條第二款的規(guī)定，衡水市市場(chǎng)監(jiān)管局桃城區(qū)分局依法對(duì)其作出行政處罰。
電梯維護(hù)保養(yǎng)的目的是保證電梯處于正常運(yùn)行狀態(tài)，具有應(yīng)有的安全性能，電梯維保單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)。
六、山東省桓臺(tái)縣市場(chǎng)監(jiān)管局查處永大電梯設(shè)備（中國(guó)）有限公司山東分公司未按安全技術(shù)規(guī)范要求維保電梯案
2023年10月31日，山東省桓臺(tái)縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)永大電梯設(shè)備（中國(guó)）有限公司山東分公司未按安全技術(shù)規(guī)范要求維保電梯違法行為作出行政處罰，罰款2萬元。
2023年9月6日，桓臺(tái)縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)山東盛圓游樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司在用的2臺(tái)電梯進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在底坑有水、油盒缺油、轎廂應(yīng)急燈不亮、對(duì)重側(cè)緩沖器距離過小等問題。經(jīng)查，永大電梯設(shè)備（中國(guó)）有限公司山東分公司系電梯維保單位，維保記錄與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不一致。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第四十五條第二款的規(guī)定，桓臺(tái)縣市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)其作出行政處罰。
維保質(zhì)量與電梯安全運(yùn)行息息相關(guān)，維護(hù)保養(yǎng)可以減少電梯故障率，延長(zhǎng)電梯使用壽命，維保單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維保作業(yè)。
七、云南省騰沖市市場(chǎng)監(jiān)管局查處騰沖市文星幼兒園有限公司使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格電梯案
2023年11月13日，云南省騰沖市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)騰沖市文星幼兒園有限公司使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格電梯的違法行為作出行政處罰，罰款3萬元。
2023年10月12日，騰沖市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)騰沖市文星幼兒園有限公司在用的1臺(tái)雜物電梯進(jìn)行檢查，當(dāng)事人未能提供該電梯的監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告、使用登記證。經(jīng)查，該電梯未經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，也未按照相關(guān)規(guī)定辦理使用登記。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第三十二條第一款的規(guī)定，騰沖市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
餐飲行業(yè)里廣泛使用雜物電梯，屬于特種設(shè)備。雖僅用于傳送菜品、不載人，但事故往往發(fā)生在人員傳遞菜品的過程中。幼兒園作為公眾聚集場(chǎng)所，更應(yīng)當(dāng)將電梯安全知識(shí)納入安全教育的范圍，切實(shí)履行安全主體責(zé)任。
八、上海市普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處季某使用未登記、未經(jīng)定期檢驗(yàn)電梯案
2023年11月16日，上海市普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)季某使用未辦理使用登記、未經(jīng)定期檢驗(yàn)電梯的違法行為作出行政處罰，罰款4萬元。
2023年6月12日，普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)澳門路736弄某樓宇在用的1臺(tái)電梯開展監(jiān)督檢查，現(xiàn)場(chǎng)未見該電梯使用登記證、使用標(biāo)志和定期檢驗(yàn)報(bào)告。經(jīng)查，樓宇及電梯產(chǎn)權(quán)人均為季某，未委托第三方負(fù)責(zé)電梯的使用管理。該電梯2014年3月完成安裝并經(jīng)檢驗(yàn)合格，2023年初起供6樓租客乘用，投入經(jīng)營(yíng)后未辦理使用登記、未申報(bào)定期檢驗(yàn)。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第三十三條第一款、第四十條第三款的規(guī)定，普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
《特種設(shè)備目錄》中明確，對(duì)于在非公共場(chǎng)所安裝且僅供單一家庭使用的電梯不納入特種設(shè)備實(shí)施監(jiān)管。如改變使用性質(zhì)、對(duì)外開放經(jīng)營(yíng)使用，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)和辦理使用登記?！短胤N設(shè)備生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第八十五條第（四）款已明確，出租房屋內(nèi)安裝的電梯或者出租電梯的，出租單位是使用單位（法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的，從其規(guī)定或者約定），應(yīng)積極落實(shí)電梯使用安全主體責(zé)任。
九、安徽省銅陵市義安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處安徽春煜機(jī)電設(shè)備有限公司未按安全技術(shù)規(guī)范要求維保電梯案
2023年11月28日，義安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)安徽春煜機(jī)電設(shè)備有限公司未按安全技術(shù)規(guī)范要求維保電梯的違法行為作出行政處罰，罰款3萬元。
2023年8月23日、8月28日，義安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)順安鎮(zhèn)臨津苑、民安苑、寧和苑小區(qū)電梯維保人員無證作業(yè)事宜進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)查，安徽春煜機(jī)電設(shè)備有限公司系上述小區(qū)電梯維保單位，當(dāng)事人安排未取得特種設(shè)備作業(yè)人員證的員工開展維保作業(yè)，其行為違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第十四條、第四十五條第二款的規(guī)定，義安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)其作出行政處罰。
特種設(shè)備本身具有潛在的危險(xiǎn)性，為保證電梯的安全性能和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全，維保人員必須具備相應(yīng)的知識(shí)和技能，取得相應(yīng)的資格后，按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行作業(yè)。
十、重慶市兩江新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處重慶其士電梯有限公司未按安全技術(shù)規(guī)范要求維保電梯案
2023年11月30日，重慶市兩江新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)重慶其士電梯有限公司未按安全技術(shù)規(guī)范要求維保電梯的違法行為作出行政處罰，罰款2.3萬元。
2023年10月15日，當(dāng)?shù)啬畴娞輽z測(cè)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行電梯安全評(píng)估中發(fā)現(xiàn)華夏佳和苑小區(qū)在用的1臺(tái)電梯底坑急停開關(guān)損壞、線路存在被短接情況，并及時(shí)向兩江新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告。2023年10月16日，兩江新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)上述問題已整改完畢，但該電梯存在轎廂側(cè)的緩沖器開關(guān)未有效固定且位置不正確無法動(dòng)作、對(duì)重側(cè)的緩沖器位置不正確無法動(dòng)作、繩頭螺母未緊固、井道和底坑照明不亮、限速器鋼絲繩繩頭繩卡螺母缺失等問題。重慶其士電梯有限公司系該小區(qū)電梯維保單位，當(dāng)事人在維護(hù)保養(yǎng)中未嚴(yán)格執(zhí)行《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》的要求，未能有效保證電梯的安全性能，其行為違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第四十五條第二款的規(guī)定，兩江新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
電梯安全責(zé)任必須警鐘長(zhǎng)鳴，維保單位要嚴(yán)格按照法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范的要求將電梯維保到位，嚴(yán)防因維保人員責(zé)任心不強(qiáng)，維保作業(yè)“走過場(chǎng)”造成的安全隱患。
