發(fā)文日期1998年06月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1998〕40號
施行日期1998年06月12日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《審計(jì)署職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
審計(jì)署職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第九屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)的通知》（國發(fā)〔1998〕5號），設(shè)置審計(jì)署。審計(jì)署為國務(wù)院組成部門，是國務(wù)院的審計(jì)機(jī)關(guān)。
一、 職能調(diào)整
（一）劃出的職能。
1．將指導(dǎo)和管理社會審計(jì)的職能劃歸財(cái)政部。
2．減少統(tǒng)一部署的審計(jì)項(xiàng)目，地方審計(jì)項(xiàng)目由地方審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)省級人民政府的要求自行安排。
（二）新增的職能
1．依據(jù) 《中華人民共和國審計(jì)法》、 《中華人民共和國預(yù)算法》的規(guī)定，審計(jì)監(jiān)督中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支。
2．根據(jù) 《中華人民共和國中國人民銀行法》、 《中華人民共和國商業(yè)銀行法》的規(guī)定，審計(jì)監(jiān)督中央銀行財(cái)務(wù)收支以及國有金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益狀況。
3．組織對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
4．審計(jì)監(jiān)督社會保障資金和環(huán)境保護(hù)資金。
（三）轉(zhuǎn)變的職能。
將審計(jì)署派駐部分國務(wù)院行政部門及其直屬事業(yè)單位的審計(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)整為派出審計(jì)機(jī)構(gòu)，其人、財(cái)、物由審計(jì)署直接管理，被審計(jì)單位負(fù)責(zé)提供必要的辦公條件。
二、 主要職責(zé)
根據(jù)以上職能調(diào)整，審計(jì)署的主要職責(zé)是：
（一）擬定審計(jì)方針政策，參與制定審計(jì)、財(cái)經(jīng)方面的法律法規(guī)；制定審計(jì)規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行情況；辦理地方性審計(jì)法規(guī)和規(guī)章的備案審查；組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督各級審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)。
（二）向國務(wù)院報(bào)告和向國務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)審計(jì)情況，提出制定和完善有關(guān)政策法規(guī)、宏觀調(diào)控措施的建議。
（三）依據(jù) 《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，直接進(jìn)行下列審計(jì)：
1．中央財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支。
2．中央各部門、事業(yè)單位及下屬單位的財(cái)務(wù)收支。
3．省級人民政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算。
4．中央銀行的財(cái)務(wù)收支和中央金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益狀況。
5．國務(wù)院部門管理的和受國務(wù)院委托由社會團(tuán)體管理的社會保險(xiǎn)基金、環(huán)境保護(hù)資金、社會捐贈資金及其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支。
6．國際組織和外國政府援助、貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支。
7．其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由審計(jì)署進(jìn)行的審計(jì)。
（四）向國務(wù)院總理提交中央預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)結(jié)果報(bào)告；受國務(wù)院委托向全國人大常委會提出中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告。
（五）組織實(shí)施對貫徹執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)方針政策和宏觀調(diào)控措施情況的行業(yè)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查；組織地方審計(jì)機(jī)關(guān)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；依法受理被審計(jì)單位對審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)決定的復(fù)議申請。
（六）與省級人民政府共同領(lǐng)導(dǎo)省級審計(jì)機(jī)關(guān)，協(xié)同辦理省級審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的任免事項(xiàng)；管理派駐地方的審計(jì)特派員辦事處。
（七）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定，配合稽察特派員對國有重點(diǎn)大型企業(yè)和國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；組織對其他國有企業(yè)和國家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。
（八）組織實(shí)施對內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)與監(jiān)督；監(jiān)督社會審計(jì)組織的審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量；組織審計(jì)專業(yè)培訓(xùn)。
（九）組織開展審計(jì)領(lǐng)域的國際交流活動。
（十）承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
三、 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，審計(jì)署設(shè)12個(gè)職能司（廳）：
（一）辦公廳
處理署機(jī)關(guān)日常政務(wù)，負(fù)責(zé)有關(guān)重要會議的組織和有關(guān)報(bào)告、文件以及審計(jì)機(jī)關(guān)管理制度的起草；編制審計(jì)工作規(guī)劃，安排年度審計(jì)項(xiàng)目；劃分署機(jī)關(guān)、派出審計(jì)機(jī)構(gòu)和派駐地方審計(jì)特派員辦事處的審計(jì)范圍；管理宣傳、信息、新聞發(fā)布和機(jī)關(guān)文電處理、保密、信訪、檔案管理、行政后勤、保衛(wèi)等項(xiàng)事務(wù)；管理審計(jì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，對署所屬單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；聯(lián)系派出審計(jì)機(jī)構(gòu)、駐地方審計(jì)特派員辦事處和特約審計(jì)員；承擔(dān)審計(jì)署舉報(bào)中心的工作。
（二）法制司
負(fù)責(zé)審計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章的草擬及修改和報(bào)批，辦理有關(guān)的協(xié)調(diào)工作；研究財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)和政策，提出有關(guān)建議；組織對地方審計(jì)機(jī)關(guān)和社會審計(jì)組織審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；辦理地方性審計(jì)法規(guī)、規(guī)章的備案審查；審核與復(fù)核署機(jī)關(guān)和派出審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)意見書和審計(jì)決定；受理審計(jì)行政復(fù)議和應(yīng)訴；組織實(shí)施審計(jì)普法教育；指導(dǎo)地方審計(jì)機(jī)關(guān)的法制工作。
（三）財(cái)政審計(jì)司
擬定中央預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)總體方案，匯總審計(jì)結(jié)果；負(fù)責(zé)審計(jì)中央預(yù)算執(zhí)行情況、國務(wù)院稅務(wù)局系統(tǒng)稅收征管情況、海關(guān)關(guān)稅和進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅征管情況、中央國庫辦理中央預(yù)算資金的收納撥付情況、省級人民政府預(yù)算執(zhí)行情況和決算；負(fù)責(zé)審計(jì)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署等部門及其在京下屬單位和中國經(jīng)濟(jì)開發(fā)信托投資公司、中國注冊會計(jì)師協(xié)會的財(cái)務(wù)收支狀況；開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查；指導(dǎo)地方財(cái)政審計(jì)業(yè)務(wù)。
（四）金融審計(jì)司
負(fù)責(zé)審計(jì)中國人民銀行、國家外匯管理局（含分支機(jī)構(gòu)）及其在京下屬單位、中國證券監(jiān)督管理委員會及其所屬證券交易所的財(cái)務(wù)收支；負(fù)責(zé)審計(jì)國家政策性銀行、國有商業(yè)銀行、國有保險(xiǎn)公司、中國國際信托投資公司、中國光大（集團(tuán)）總公司及其分支機(jī)構(gòu)和其他中央國有金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益狀況；開展專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查；指導(dǎo)地方金融審計(jì)業(yè)務(wù)。
（五）行政事業(yè)審計(jì)司
負(fù)責(zé)審計(jì)與中央財(cái)政有撥繳款關(guān)系的全國人大機(jī)關(guān)、全國政協(xié)機(jī)關(guān)、最高法院機(jī)關(guān)、最高檢察院機(jī)關(guān)和武警、政黨組織、社會團(tuán)體和財(cái)政財(cái)務(wù)收支；負(fù)責(zé)審計(jì)國務(wù)院有關(guān)部門和直屬事業(yè)單位及其在京下屬單位的財(cái)務(wù)收支；組織地方審計(jì)機(jī)關(guān)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；開展專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查；指導(dǎo)地方行政事業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)。
（六）經(jīng)貿(mào)審計(jì)司
負(fù)責(zé)審計(jì)國務(wù)院有關(guān)部門及其在京下屬單位的財(cái)務(wù)收支；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定，配合稽察特派員對國有重點(diǎn)大型企業(yè)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，組織對其他國有企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督；組織對內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)和監(jiān)督；開展專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查；指導(dǎo)地方經(jīng)貿(mào)審計(jì)業(yè)務(wù)。
（七）農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)司
負(fù)責(zé)審計(jì)國務(wù)院有關(guān)部門及其在京下屬單位的財(cái)務(wù)收支；負(fù)責(zé)審計(jì)由國務(wù)院主管部門管理和受國務(wù)院委托由社會團(tuán)體管理的農(nóng)林水利、資源環(huán)保資金的籌集、管理、使用情況；負(fù)責(zé)審計(jì)省級人民政府管理的農(nóng)林水利、資源環(huán)保資金的籌集、管理、使用情況；開展專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查；指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)業(yè)務(wù)。
（八）社會保障審計(jì)司
負(fù)責(zé)審計(jì)國務(wù)院有關(guān)部門及其在京下屬單位的財(cái)務(wù)收支；負(fù)責(zé)審計(jì)由國務(wù)院主管部門管理和受國務(wù)院委托由社會團(tuán)體管理的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)收支以及各項(xiàng)社會福利、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧開發(fā)、優(yōu)撫安置和社會捐贈資金的管理使用情況；負(fù)責(zé)審計(jì)省級人民政府管理的社會保障資金的籌集、管理、使用情況；開展專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查；指導(dǎo)地方社會保障審計(jì)業(yè)務(wù)。
（九）固定資產(chǎn)投資審計(jì)司
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定，配合稽察特派員對國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)概算執(zhí)行和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，組織對其他國家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督；負(fù)責(zé)審計(jì)國家投資公司的財(cái)務(wù)收支，組織對國有施工企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督；開展專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查；指導(dǎo)地方固定資產(chǎn)投資審計(jì)業(yè)務(wù)。
（十）外資運(yùn)用審計(jì)司
審計(jì)國際組織和外國政府貸款、援助和贈款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支；提供世界銀行和亞洲開發(fā)銀行援助、貸款項(xiàng)目的審計(jì)公證報(bào)告；開展專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查；指導(dǎo)地方外資運(yùn)用審計(jì)業(yè)務(wù)。
（十一）外事司
辦理署機(jī)關(guān)及直屬單位人員出國的有關(guān)事項(xiàng)，接待國外來訪團(tuán)組，聯(lián)系外國審計(jì)機(jī)關(guān)和國際審計(jì)組織；管理對外審計(jì)合作項(xiàng)目；組織聯(lián)系對境外機(jī)構(gòu)、企業(yè)和投資項(xiàng)目的審計(jì)業(yè)務(wù)。
（十二）人事教育司
負(fù)責(zé)辦理署機(jī)關(guān)、派出審計(jì)機(jī)構(gòu)、駐地方審計(jì)特派員辦事處、在京直屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制及其人員管理、工資福利、專業(yè)技術(shù)職稱考評；協(xié)助地方管理省級審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人；組織和指導(dǎo)審計(jì)系統(tǒng)的教育培訓(xùn)和精神文明建設(shè)。
機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)署機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)和在京直屬事業(yè)單位的黨群工作。
四、 人員編制
審計(jì)署機(jī)關(guān)行政編制為450名（含派出審計(jì)機(jī)構(gòu)人員編制）。其中：審計(jì)長1名，副審計(jì)長4名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)97名（含派出審計(jì)機(jī)構(gòu)司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)60名和機(jī)關(guān)黨委專職副書記）。
離退休干部工作機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員編制按有關(guān)規(guī)定另行核定。
五、 其他事項(xiàng)
（一）關(guān)于審計(jì)署派出審計(jì)機(jī)構(gòu)。
審計(jì)署設(shè)置30個(gè)左右派出審計(jì)機(jī)構(gòu)，每個(gè)派出審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)一個(gè)或幾個(gè)國務(wù)院部門、國務(wù)院直屬事業(yè)單位及其在京下屬單位的財(cái)務(wù)收支。派出審計(jì)機(jī)構(gòu)的人員從審計(jì)署機(jī)關(guān)、駐地方審計(jì)特派員辦事處和國務(wù)院有關(guān)部門中選任并實(shí)行部門回避制和定期輪換制，其任免獎(jiǎng)懲、工資福利、后勤保障等均由審計(jì)署直接管理，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部直接撥給審計(jì)署。派出審計(jì)機(jī)構(gòu)人員有權(quán)列席、參加被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和其他方面的有關(guān)會議。被審計(jì)單位應(yīng)為派出審計(jì)機(jī)構(gòu)提供必要的、長期使用的辦公用房和其他辦公設(shè)施，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局為派出審計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)配必要的公務(wù)交通工具。派出審計(jì)機(jī)構(gòu)的具體設(shè)置由中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室商審計(jì)署另行確定。
（二）關(guān)于審計(jì)署派駐地方的審計(jì)特派員辦事處。
根據(jù)需要，審計(jì)署跨地區(qū)派駐若干個(gè)審計(jì)特派員辦事處，根據(jù)審計(jì)署的授權(quán)和安排，審計(jì)省級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和決算；審計(jì)海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、中央國庫駐地方分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支；審計(jì)中國人民銀行、中央國有金融機(jī)構(gòu)、證券公司駐地方分支機(jī)構(gòu)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支；審計(jì)監(jiān)督省級人民政府管理的資源環(huán)保資金、社會保障資金和其他專項(xiàng)資金；參加對派有稽察特派員的國有重點(diǎn)大型企業(yè)、國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和其他國有企業(yè)、國家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督；承辦審計(jì)署交辦的事項(xiàng)。派駐地方的審計(jì)特派員辦事處人員實(shí)行定期輪換制，由審計(jì)署統(tǒng)一調(diào)配任命，其行政編制總額、司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室商審計(jì)署另行核定。
