發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1998年06月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔1998〕86號(hào)
施行日期1998年06月23日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《建設(shè)部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
國(guó)務(wù)院辦公廳
一九九八年六月二十三日
建設(shè)部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕5號(hào)），設(shè)置建設(shè)部。建設(shè)部是負(fù)責(zé)建設(shè)行政管理的國(guó)務(wù)院組成部門。
一、 職能調(diào)整
1.國(guó)家測(cè)繪局改由國(guó)土資源部管理。
2.將組織制訂有關(guān)的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的改革措施和規(guī)章制度職能，交給國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和財(cái)政部。
3.將城市規(guī)劃區(qū)地下水資源的管理職能，交給水利部。
4.將燃?xì)庥镁叩纳a(chǎn)管理以及產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理職能，交給國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
5.將城市防洪職能，交給水利部。
6.將建筑機(jī)械行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)管理職能，交給國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。
（二）劃入的職能。
1.擬定全國(guó)城鎮(zhèn)住房制度綜合配套改革的政策和方案并組織實(shí)施，指導(dǎo)城鎮(zhèn)住房制度改革工作。
2.組織協(xié)調(diào)建設(shè)企業(yè)參與國(guó)際工程承包和建筑勞務(wù)合作。
（三）轉(zhuǎn)變的職能。
1.部管各行業(yè)統(tǒng)計(jì)的具體工作，委托部信息中心承擔(dān)。
2.部管各行業(yè)科技成果評(píng)審、轉(zhuǎn)化推廣的具體工作，交給事業(yè)單位承擔(dān)。
3.部管各行業(yè)資質(zhì)審核的具體工作，交給有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)，建設(shè)部負(fù)責(zé)監(jiān)督。
4.城市出租車管理職能與住宅建成后住戶室內(nèi)裝飾的指導(dǎo)職能，下放給地方人民政府，建設(shè)部與交通部、國(guó)家輕工業(yè)局均不再承擔(dān)此項(xiàng)管理職能。
5.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法、經(jīng)濟(jì)參數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期定額、建設(shè)用地指標(biāo)和工程造價(jià)管理制度的編制和修訂的具體工作，委托直屬研究機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)中介組織承擔(dān)。
6.取消負(fù)責(zé)歸口管理的行業(yè)產(chǎn)品許可證工作。
7.城市計(jì)劃用水、節(jié)約用水的具體管理工作，交給各城市人民政府承擔(dān)。
二、 主要職責(zé)
根據(jù)以上職能調(diào)整，建設(shè)部的主要職責(zé)是：
（一）研究擬定城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、工程建設(shè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)、住宅房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)、市政公用事業(yè)的方針、政策、法規(guī)，以及相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，進(jìn)行行業(yè)管理。
（二）指導(dǎo)全國(guó)城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市勘察和市政工程測(cè)量工作；負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院交辦的城市總體規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報(bào)批；參與土地利用總體規(guī)劃的審查；承擔(dān)對(duì)歷史文化名城相關(guān)的審查報(bào)批和保護(hù)監(jiān)督工作；管理城市建設(shè)檔案。
（三）組織制定工程建設(shè)實(shí)施階段的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一編號(hào)并發(fā)布；組織制定和發(fā)布全國(guó)統(tǒng)一定額和部管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)定額的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；組織制定建設(shè)項(xiàng)目可行性研究經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法、經(jīng)濟(jì)參數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期定額、建設(shè)用地指標(biāo)和工程造價(jià)管理制度，與國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等部門聯(lián)合發(fā)布；監(jiān)督指導(dǎo)各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實(shí)施。
（四）指導(dǎo)全國(guó)建筑活動(dòng)；規(guī)范建筑市場(chǎng)，指導(dǎo)監(jiān)督建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理以及工程質(zhì)量和安全；擬定勘察設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理和相關(guān)社會(huì)中介組織管理的法規(guī)和規(guī)章并監(jiān)督指導(dǎo)；組織協(xié)調(diào)建設(shè)企業(yè)參與國(guó)際工程承包、建筑勞務(wù)合作。
（五）指導(dǎo)全國(guó)城市和村鎮(zhèn)建設(shè)；指導(dǎo)城市供水節(jié)水、燃?xì)狻崃?、市政設(shè)施、公共客運(yùn)、園林、市容和環(huán)衛(wèi)工作；指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)的綠化工作；負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)及其規(guī)劃的審查報(bào)批和保護(hù)監(jiān)督工作；指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)利用與保護(hù)；指導(dǎo)城市市容環(huán)境治理和城建監(jiān)察。
（六）指導(dǎo)全國(guó)住宅建設(shè)和城鎮(zhèn)住房制度改革工作；負(fù)責(zé)住宅和房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理；指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作；指導(dǎo)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)。
（七）負(fù)責(zé)制定各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范；指導(dǎo)城市地下空間的開發(fā)和利用。
（八）制定部管各行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策；組織重大科技項(xiàng)目攻關(guān)和成果推廣，指導(dǎo)重大技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新工作。
（九）擬定高等院校建設(shè)類專業(yè)的教育標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)規(guī)格；指導(dǎo)部管各行業(yè)職工隊(duì)伍的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。
（十）管理建設(shè)行業(yè)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和外事工作；指導(dǎo)企業(yè)開拓國(guó)外建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)。
（十一）管理機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位的人事、機(jī)構(gòu)編制工作；負(fù)責(zé)部管各行業(yè)的科技人才隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)技術(shù)職稱標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)資格的管理工作。
（十二）承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
三、 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，建設(shè)部設(shè)12個(gè)職能司(廳)：
（一）辦公廳
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)政務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)、文電處理和對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作；負(fù)責(zé)新聞宣傳；負(fù)責(zé)部重要會(huì)議的組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文書檔案管理、行政財(cái)務(wù)和信訪工作；負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)并指導(dǎo)直屬單位的保衛(wèi)、保密工作；管理城市建設(shè)檔案。
（二）綜合財(cái)務(wù)司
組織編制部管各行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃；組織編制行業(yè)技術(shù)引進(jìn)規(guī)劃；管理行業(yè)的統(tǒng)計(jì)、信息工作；負(fù)責(zé)本部各項(xiàng)資金和國(guó)有資產(chǎn)管理。
（三）政策法規(guī)司
組織擬定部管各行業(yè)方針政策、改革方案并指導(dǎo)實(shí)施；組織研究重大的綜合性政策問題，起草部重要文稿；擬定建設(shè)立法規(guī)劃和計(jì)劃，組織法律法規(guī)和規(guī)章的起草、審查、報(bào)批；負(fù)責(zé)建設(shè)法規(guī)的解釋、清理、匯編工作；指導(dǎo)建設(shè)行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議和行政訴訟。
（四）科學(xué)技術(shù)司
組織擬定部管各行業(yè)的科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃；編制和組織實(shí)施行業(yè)重點(diǎn)科技發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃；組織重大科技項(xiàng)目研究開發(fā)；組織編制技術(shù)引進(jìn)規(guī)劃和計(jì)劃；組織國(guó)際科技合作項(xiàng)目的實(shí)施及引進(jìn)項(xiàng)目的消化、吸收、創(chuàng)新工作；管理行業(yè)科技成果；指導(dǎo)重大科技成果的轉(zhuǎn)化推廣。
（五）標(biāo)準(zhǔn)定額司
組織擬定工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、全國(guó)統(tǒng)一定額，建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法、經(jīng)濟(jì)參數(shù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期定額、建設(shè)用地指標(biāo)；擬定工程造價(jià)管理的規(guī)章制度；組織擬定部管行業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)定額和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作；監(jiān)督指導(dǎo)各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實(shí)施；擬定工程造價(jià)咨詢單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行；提出工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。
（六）建筑管理司
指導(dǎo)和規(guī)范全國(guó)建筑市場(chǎng)，擬定規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體的市場(chǎng)行為以及工程招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)、建筑工程質(zhì)量、合同管理和工程風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；組織或參與工程重要質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國(guó)際工程承包、建筑勞務(wù)合作；提出建筑業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃、改革方案、規(guī)章、技術(shù)政策；擬定建筑施工企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、建筑制品企業(yè)、建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行；提出施工和監(jiān)理等專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。
（七）勘察設(shè)計(jì)司
擬定全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)咨詢市場(chǎng)規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；提出工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)章制度、技術(shù)政策；組織全國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的審定、編制和推廣；擬定各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范；指導(dǎo)城市地下空間的開發(fā)利用；擬定勘察設(shè)計(jì)咨詢單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行；提出勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。
（八）城鄉(xiāng)規(guī)劃司（村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室）
研究擬定全國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略及城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃的方針、政策和規(guī)章制度；組織編制和監(jiān)督實(shí)施全國(guó)城市和村鎮(zhèn)體系規(guī)劃；負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院交辦的城市總體規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報(bào)批；參與土地利用總體規(guī)劃的審查；承擔(dān)對(duì)歷史文化名城相關(guān)的審查報(bào)批和保護(hù)監(jiān)督工
作；指導(dǎo)全國(guó)城市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察；指導(dǎo)城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市勘察和市政工程測(cè)量工作；提出村鎮(zhèn)建設(shè)的方針、政策、規(guī)章；承擔(dān)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)的日常工作；擬定規(guī)劃單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行；提出城市規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。
（九）城市建設(shè)司
研究擬定城市建設(shè)和市政公用事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、改革措施、規(guī)章；指導(dǎo)城市供水節(jié)水、燃?xì)?、熱力、市政設(shè)施、公共客運(yùn)、園林、市容和環(huán)衛(wèi)工作；指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)的綠化工作；負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)及其規(guī)劃的審查報(bào)批和保護(hù)監(jiān)督工作；指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)生物多樣性工作；指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)利用與保護(hù)；指導(dǎo)城市市容環(huán)境治理和城建監(jiān)察。
（十）住宅與房地產(chǎn)業(yè)司（住房制度改革辦公室）
指導(dǎo)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)；指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作；提出住宅建設(shè)與房地產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和科技發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)章，擬定住宅建設(shè)、房屋拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、房地產(chǎn)評(píng)估、物業(yè)管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；指導(dǎo)全國(guó)住宅建設(shè)和住房供應(yīng)政策的實(shí)施；擬定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；提出房地產(chǎn)估價(jià)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)；貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革的方針、政策和措施；指導(dǎo)城鎮(zhèn)住房制度改革工作；負(fù)責(zé)住房公積金和其他房改資金的政策指導(dǎo)并監(jiān)督使用。
（十一）外事司
擬定本部外事工作的規(guī)章制度，編制年度外事計(jì)劃，管理外事經(jīng)費(fèi)，歸口管理與外國(guó)政府、民間和國(guó)際組織以及香港特別行政區(qū)及澳門、臺(tái)灣的合作與交流。
（十二）人事教育司
負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位人事勞資和機(jī)構(gòu)編制管理；組織擬定部管行業(yè)工程勞保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范并指導(dǎo)實(shí)施；組織擬定部管各行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；組織擬定部管各行業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)部管各行業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)工作；組織擬定高等院校建設(shè)類專業(yè)的教育標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)規(guī)格；管理部屬高等院校。
機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
四、 人員編制
建設(shè)部機(jī)關(guān)行政編制為275名。其中：部長(zhǎng)1名，副部長(zhǎng)4名，司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)45名（含總規(guī)劃師、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師各1名和機(jī)關(guān)黨委專職副書記）。
離退休干部工作機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
五、 其他事項(xiàng)
國(guó)務(wù)院決定對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行稽察特派員制度，建設(shè)部應(yīng)參與和配合此項(xiàng)工作，但不進(jìn)行重復(fù)檢查，待特派員辦法出臺(tái)后再相應(yīng)調(diào)整職責(zé)分工。
