發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期2008年07月11日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2008〕86號
施行日期2008年07月11日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《海關總署主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經國務院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
海關總署主要職責內設機構和人員編制規(guī)定
根據(jù) 《國務院關于機構設置的通知》（國發(fā)[2008]11號），設立中華人民共和國海關總署（正部級），為國務院直屬機構。
一、 職責調整
（一）取消已由國務院公布取消的行政審批事項。
（二）不再直接辦理進出口企業(yè)信譽命名和商品歸類報關社會化工作。
（三）加強口岸通關業(yè)務改革的統(tǒng)籌協(xié)調職責，積極推動電子口岸跨部門聯(lián)網應用，推動實施區(qū)域一體化通關，優(yōu)化通關流程，提高通關效能。
（四）完善與地方政府的聯(lián)絡協(xié)調機制，在有效監(jiān)管的前提下，更好地為經濟社會發(fā)展服務。
（五）建立健全與有關部門的信息通報機制，加快實現(xiàn)海關信息共享。
二、 主要職責
（一）擬訂海關工作的重大政策，起草相關法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章，參與擬訂與海關工作相關的進出口、稅收、外匯等政策。
（二）承擔進出口關稅及其他稅費征收管理的責任，擬訂征管制度，制定進出口商品分類目錄并組織實施和解釋，組織擬訂進出口商品原產地規(guī)則并依法負責有關的組織實施工作，牽頭開展多雙邊原產地規(guī)則對外談判，依法執(zhí)行反傾銷和反補貼措施、保障措施及其他關稅措施。
（三）承擔全國打擊走私綜合治理責任，依法查處走私違規(guī)案件，負責所管轄走私犯罪案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預審工作，組織實施海關緝私工作，組織實施海關管理環(huán)節(jié)的反恐、維穩(wěn)、防擴散等工作。
（四）組織推動口岸“大通關”建設，會同有關部門制定口岸管理規(guī)章制度，組織擬訂口岸開放的總體規(guī)劃并協(xié)調實施，協(xié)調口岸通關中各部門的工作關系，指導和協(xié)調地方政府口岸工作，組織擬訂電子口岸規(guī)范、規(guī)劃并協(xié)調實施。
（五）負責關稅立法調研和起草工作，開展關稅稅政調研工作，對關稅法律法規(guī)執(zhí)法問題做出具體工作解釋。
（六）負責制訂海關監(jiān)管和進出口企業(yè)海關稽查、報關管理、守法便利管理及海關貿易調查、市場調查等制度并組織實施，負責知識產權海關保護工作，按分工依法執(zhí)行進出口貿易管理政策，牽頭審核海關特殊監(jiān)管區(qū)的設立和調整。
（七）負責國家進出口貨物貿易統(tǒng)計，發(fā)布海關統(tǒng)計信息，開展相關監(jiān)測預警工作。
（八）制定海關科技發(fā)展規(guī)劃并組織實施，開展海關領域的國際合作與交流。
（九）垂直管理全國海關。
（十）承辦國務院交辦的其他事項。
三、 內設機構
根據(jù)上述職責，海關總署設14個內設機構（正司局級）：
（一）辦公廳（國家口岸管理辦公室）。
負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；承擔信息、保密、新聞發(fā)布、政務公開等工作；組織開展政策研究；承辦口岸“大通關”建設有關工作，會同有關方面擬訂口岸管理規(guī)章制度，牽頭擬訂口岸開放的總體規(guī)劃并協(xié)調實施，組織協(xié)調口岸通關中各有關方面的工作關系，指導和協(xié)調地方口岸工作。
（二）政策法規(guī)司。
起草相關法律法規(guī)草案和部門規(guī)章；承擔有關規(guī)范性文件的合法性審核工作；組織實施知識產權海關保護工作；承擔海關標準化工作；承辦有關行政復議和行政應訴工作。
（三）關稅征管司。
承擔關稅稅政和立法的有關工作；參與研究進出口稅收政策、稅則稅率的調整及相關的對外談判；擬訂進出口關稅及其他稅費征管規(guī)定并組織實施；承辦進出口商品分類目錄、原產地規(guī)則的有關工作；承擔多雙邊原產地規(guī)則對外談判工作；組織實施國家關稅和進口環(huán)節(jié)稅減免；組織實施反傾銷和反補貼措施、保障措施及其他關稅措施。
（四）監(jiān)管司。
擬訂進出境運輸工具、貨物、物品的海關監(jiān)管制度并組織實施；擬訂國家禁止或限制進出境貨物、物品的海關監(jiān)管制度并組織實施；承擔海關反恐、維穩(wěn)、防擴散等工作。
（五）加工貿易及保稅監(jiān)管司。
擬訂加工貿易和保稅物流等海關監(jiān)管制度并組織實施；牽頭擬訂海關特殊監(jiān)管區(qū)、海關保稅監(jiān)管場所的發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)管制度并組織實施，承擔海關特殊監(jiān)管區(qū)的審核、報批和驗收工作。
（六）綜合統(tǒng)計司。
承擔國家進出口貨物貿易統(tǒng)計和統(tǒng)計分析工作，發(fā)布統(tǒng)計信息，開展相關監(jiān)測預警，提供咨詢服務；編制和發(fā)布國家對外貿易指數(shù)；承擔海關經營單位代碼管理、報關數(shù)據(jù)和單證管理工作；擬訂海關統(tǒng)計監(jiān)督制度并組織實施。
（七）稽查司。
擬訂海關風險管理制度，組織風險分析和風險管理；開展海關稽查及海關貿易調查、市場調查；監(jiān)督管理報關單位、報關員及報關從業(yè)資格；擬訂規(guī)范企業(yè)進出口行為和企業(yè)海關注冊管理、分類管理制度并組織實施。
（八）緝私局（全國打擊走私綜合治理辦公室）。
擬訂反走私社會綜合治理政策措施并組織實施；查處走私和違規(guī)案件、偵辦走私罪案件，開展緝私情報工作；組織開展打擊走私國際（地區(qū)）間合作；承擔世界海關組織情報聯(lián)絡工作。緝私局受海關總署和公安部雙重領導，以海關總署領導為主。
（九）科技發(fā)展司?。▏译娮涌诎督ㄔO協(xié)調指導委員會辦公室）。
擬訂海關科技發(fā)展規(guī)劃和信息化標準規(guī)范并組織實施；開展海關科技應用項目開發(fā)、推廣和運行管理；承擔海關網絡及信息系統(tǒng)安全工作；組織擬訂電子口岸規(guī)范、規(guī)劃并協(xié)調實施。
（十）國際合作司（港澳臺辦公室）。
擬訂海關國際合作制度并組織實施；組織開展與外國（地區(qū)）海關、國際組織及機構的交流與合作，協(xié)調相關協(xié)議的談判、簽訂及實施；指導海關境外常駐機構的業(yè)務工作；承擔涉及港澳臺的海關交流與合作事務；承擔有關外事工作。
（十一）財務司。
管理海關經費、基本建設、政府采購和罰沒財物；管理海關征收的稅費資金和罰沒收入的收繳入庫，承擔海關的預決算管理工作。
（十二）關務保障司。
擬訂海關裝備發(fā)展規(guī)劃并組織實施；擬訂海關系統(tǒng)裝備及資產管理制度；擬訂海關車船裝備、集裝箱查驗設備、制裝等配備計劃；管理海關國有資產；承擔海關機電設備進口管理及海關安全保衛(wèi)工作。
（十三）人事教育司。
擬訂海關人事教育制度并組織實施；管理全國海關人事、機構編制、海關關銜、人才隊伍等工作；指導海關所屬院校管理工作。
（十四）督察內審司。
擬訂海關系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督和內部審計規(guī)定并組織實施；擬訂海關系統(tǒng)領導干部任期經濟責任審計和管理審計等制度并組織實施。
機關黨委 負責機關和在京直屬單位的黨群工作。
離退休干部辦公室 負責機關離退休干部工作，指導海關系統(tǒng)離退休干部工作。
四、 人員編制
海關總署機關行政編制為541名（含兩委人員編制2名、援派機動編制1名、離退休干部工作人員編制7名）。其中：署長1名、副署長4名，政治部主任（副部級）1名，司局級領導職數(shù)68名（含總工程師1名、機關黨委專職副書記1名、離退休干部辦公室領導職數(shù)1名）。
五、 其他事項
（一）海關總署設立政治部，承擔干部管理、指導基層黨組織建設、開展思想政治工作和海關系統(tǒng)文化建設、隊伍建設等職能。政治部日常工作由海關總署人事教育司、思想政治工作辦公室等承擔，其中思想政治工作辦公室與機關黨委一個機構兩塊牌子。
（二）海關總署下設廣東分署、天津特派辦、上海特派辦，協(xié)助總署指導和監(jiān)督轄區(qū)內務直屬海關的業(yè)務建設和隊伍建設等方面工作。海關總署下設41個直屬海關和337個隸屬海關，承擔關區(qū)內的各項海關業(yè)務工作。以上機構行政編制共55041名（含緝私警察編制）。
（三）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
六、 附則
本規(guī)定由中央機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中央機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
