發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1984年11月13日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1984年11月13日
效力級別國務院規(guī)范性文件
今年以來，財政收入情況比較好，但財政支出上得很猛。到九月底，支出已達全年預算的75．2%，大大超過前幾年支出的進度。目前各方面要求追加支出的呼聲很高，今后兩個月如不加以控制，今年的財政赤字就有擴大的危險。第三季度以來，貨幣投放大量增加，到十月底投放貨幣一百一十四億元，已超過全年投放八十億元的計劃指標。今后兩個月增加貨幣投放的因素還很多，全年投放量就要大大突破計劃數(shù)。一些機關、團體、企事業(yè)單位亂花錢的現(xiàn)象，雖經(jīng)三令五申，仍未得到有效制止。這些問題的存在，對貫徹落實黨的十二屆三中全會精神，保證物價、工資等改革措施順利出臺，是十分不利的。國務院認為，在當前大好形勢下，我們必須保持清醒的頭腦，對上述關系到國民經(jīng)濟全局的重大問題，一定要認真對待，并采取有效措施加以解決。為此，特作如下通知：
一、 努力增產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，增加市場供應，擴大貨幣回籠。各地區(qū)、各有關部門要安排好市場緊俏商品的生產(chǎn)，優(yōu)先供應所需原材料、動力、資金等。運輸部門要安排好運力，保證這些產(chǎn)品及時運輸。商品部門要加快體制改革，進一步把市場搞活，擴大購銷、服務業(yè)務。當前，要特別注意克服惜售思想，大力壓縮庫存，并積極組織貨源，保證市場供應。外貿(mào)部門要把庫存積壓商品拿出來供應國內場，一些不急于出口的商品也可先安排在國內銷售。同時，要抓緊進口市場急需的高檔耐用消費品，及時投入市場。為提前回籠貨幣，有的可采取預售的辦法。要多增產(chǎn)一些金銀飾品，以滿足國內市場需要，擴大貨幣回籠。
二、 要積極組織財政收入，把該收的錢收上來。收入進度快的地區(qū)，要力爭多超收；進度慢的地區(qū)，要抓好薄弱環(huán)節(jié)，盡快補上去。各地區(qū)、各部門在利改稅第二步改革中，不能隨意超越政策規(guī)定，讓利減稅，挖國家財政收入。要切實加強稅收的征收管理工作，防止收入流失。當前農(nóng)村稅收偷、漏、欠的情況比較嚴重，一些地方擅自減免稅收。對此，必須重申，任何地區(qū)、部門和個人，都無權超越權限決定減免稅收。有關減免稅收的宣傳報道，要符合稅法規(guī)定。各級稅務部門要對偷稅、漏稅、欠稅的情況進行一次清查，切實堵塞漏洞，把稅款及時足額地組織入庫。
三、 要加強信貸管理，控制信貸投放，大力組織信用回籠。各專業(yè)銀行要按照人民銀行總行確定的信貸計劃，嚴格控制貸款的發(fā)放，未經(jīng)批準不得突破。固定資產(chǎn)投資貸款，要嚴格控制。對重復建廠、盲目投資、投資效益差的項目，一律不予貸款。對經(jīng)濟效益差、產(chǎn)品無銷路的企業(yè)和虧損企業(yè)，流動資金貸款要加以控制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)戶、城鎮(zhèn)個體工商業(yè)戶貸款，要有一定數(shù)量的自有資金，具體辦法由有關專業(yè)銀行制定。銀行要大力組織信用回籠，既要積極吸收城鄉(xiāng)儲蓄存款，又要抓緊催收到期的貸款。對農(nóng)村的陳欠貸款，要在清理的基礎上，盡量多收回一些。
四、 要嚴格控制財政支出，防止年終突擊花錢。為了保證今年財政收支基本平衡，從現(xiàn)在起，除經(jīng)國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準者外，停止追加各項支出，各地區(qū)、各部門也不要再向中央要錢。各地區(qū)、各部門掌握的待分配經(jīng)費，原則上不再向下分配。各單位的經(jīng)費開支，不論是預算內還是預算外的，都要從嚴掌握，凡是今年可以不花的錢，就堅決不花。當年用不完的行政事業(yè)經(jīng)費，可以結轉到明年使用。目前，行政管理費增長很快，各地區(qū)、各有關部門要研究制訂加強管理的辦法，嚴格加以控制。
建設銀行要嚴格按照國家計劃、國家預算控制基建撥款，監(jiān)督合理使用建設資金，不得突破預算。各級基建部門和單位不得任意預撥、預提和預付工程款。對實行投資包干的項目因加快進度而需要今年增加基建支出的，由建設銀行按現(xiàn)行規(guī)定統(tǒng)一調劑。要繼續(xù)控制社會集團購買力，對國家規(guī)定專項控制的商品，從現(xiàn)在到年底，各單位一律不許購買。對已經(jīng)解控的商品，也應本著勤儉節(jié)約的原則，盡量少買或不買，嚴禁搶購緊缺商品。各級財政、銀行、商業(yè)部門和控制社會集團購買力辦公室，要密功配合，嚴格把關。
五、 進一步嚴肅財經(jīng)紀律。對假借各種名義用公款游山玩水、大吃大喝等耗費國家資財?shù)男袨椋骷夘I導要帶頭制止。國務院最近已發(fā)出關于制止濫發(fā)服裝的通知，各地區(qū)、各部門和各單位必須嚴格執(zhí)行。機關、企業(yè)和事業(yè)單位發(fā)放獎金，要按國家有關規(guī)定執(zhí)行，不得巧立名目濫發(fā)實物和私分產(chǎn)品。給職工發(fā)放實物，一定要計算在獎金總額之內，并按規(guī)定繳納獎金稅。目前各種慶祝紀念活動和慶功表彰大會日益增多，開支太大，應加以控制。各級審計機關和財政部門要加強監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)紀律的問題，應按有關政策進行處理，并建議給有關領導人和直接負責人以紀律處分。為了維護財經(jīng)紀律，整頓不正之風，各地區(qū)、各部門要結合整黨，在年底之前有重點地搞一次財務檢查。對于一些嚴重違反財經(jīng)紀律的案例，要在調查核實后，公開進行處理。
