發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1994年02月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國發(fā)〔1994〕11號(hào)
施行日期1994年02月25日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)國家科委、中國科學(xué)院《關(guān)于建立中國工程院有關(guān)問題的請(qǐng)示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)配合實(shí)施。
中國工程院將實(shí)行院士制度，是我國工程技術(shù)界的最高榮譽(yù)性、咨詢性學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。中國工程院院士，是國家設(shè)立的工程技術(shù)方面的最高學(xué)術(shù)稱號(hào)，必須從已作出重大成就和貢獻(xiàn)的優(yōu)秀工程技術(shù)專家中選舉產(chǎn)生。第一批中國工程院的院士，根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和條件，經(jīng)過一定遴選程序，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由中國工程院聘任。
同時(shí)決定，中國科學(xué)院學(xué)部委員改稱為中國科學(xué)院院士。
現(xiàn)經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)成立了以宋健同志為組長(zhǎng)的中國工程院籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)建院的籌備工作。中國工程院建立后隸屬國務(wù)院，為國務(wù)院的直屬事業(yè)單位，其辦事機(jī)構(gòu)掛靠國家科委。中國工程院的人員編制和事業(yè)經(jīng)費(fèi)，由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)和財(cái)政部分別審核商定。
黨中央、國務(wù)院希望，中國工程院成立后，要廣泛團(tuán)結(jié)全國工程技術(shù)專家和科學(xué)家，同心同德，開拓進(jìn)取，為加速我國基礎(chǔ)工程建設(shè)，增強(qiáng)綜合國力，提高國際競(jìng)爭(zhēng)能力，為實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為一個(gè)偉大的社會(huì)主義強(qiáng)國而努力作出貢獻(xiàn)。
附：關(guān)于建立中國工程院有關(guān)問題的請(qǐng)示
國務(wù)院并黨中央：
近年來，我國科學(xué)家、工程技術(shù)專家和有關(guān)人士，曾多次提出建立中國工程院?jiǎn)栴}。
全國政協(xié)七屆五次會(huì)議和中國科學(xué)院第六次學(xué)部委員大會(huì)期間，不少政協(xié)委員、學(xué)部委員和工程技術(shù)專家，又先后提出提案和建議。黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志十分重視這一建議。曾就建立中國工程院?jiǎn)栴}，多次作過批示。根據(jù)中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，組成了專家研究小組，經(jīng)過廣泛調(diào)查研究，聽取各方面人士和有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的意見，進(jìn)行反復(fù)醞釀和討論，形成工程院的初步組建方案?，F(xiàn)就建立中國工程院的有關(guān)問題報(bào)告如下。
一、 關(guān)于建立中國工程院的必要性
進(jìn)入20世紀(jì)以來，工程技術(shù)以前所未有的速度和規(guī)模迅猛發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中顯示了巨大推動(dòng)力，越來越為各國科技界和決策層所重視，紛紛采取措施以強(qiáng)化工程技術(shù)的地位和作用。國際上已成立了(國際)工程技術(shù)科學(xué)院理事會(huì)，我國曾六次應(yīng)邀派中國科學(xué)院技術(shù)科學(xué)部學(xué)部委員列席該理事會(huì)，并于1990年正式以中國科學(xué)院技術(shù)科學(xué)部的名義，申請(qǐng)加入該組織，但因我技術(shù)科學(xué)部不是獨(dú)立的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等原因，未被接納。成立獨(dú)立的中國工程院，將有利于我國與國際工程科學(xué)技術(shù)界的學(xué)術(shù)交流。
從國內(nèi)工程技術(shù)界的情況看，幾十年來，我國廣大工程科技人員發(fā)揚(yáng)愛國主義和自力更生精神，在各自的崗位上，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國防建設(shè)作出了卓越貢獻(xiàn)，成長(zhǎng)起一大批優(yōu)秀的工程技術(shù)專家和工程師。黨和政府一向重視工程技術(shù)的作用，早在50年代批準(zhǔn)建立中國科學(xué)院學(xué)部時(shí)，就設(shè)立了技術(shù)科學(xué)部。到目前，技術(shù)科學(xué)部的學(xué)部委員人數(shù)雖有較大幅度增加，專業(yè)覆蓋面逐漸擴(kuò)大，但是，由于總名額所限，以及科學(xué)與工程技術(shù)的特點(diǎn)和要求各有側(cè)重等原因，許多工程技術(shù)界的優(yōu)秀專家仍未能當(dāng)選。
根據(jù)我國的實(shí)際情況和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在今后數(shù)十年內(nèi)，努力提高工程技術(shù)水平和研究、設(shè)計(jì)、建造能力，將是我國面臨的戰(zhàn)略性任務(wù)。為此，大家一致認(rèn)為，在我國建立一個(gè)以工程技術(shù)專家為主體的獨(dú)立的最高榮譽(yù)性、咨詢性的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)一步提高工程技術(shù)界的社會(huì)地位，廣泛調(diào)動(dòng)工程技術(shù)人員的積極性，并發(fā)揮其整體作用，加速我國的基礎(chǔ)工程建設(shè)，提高綜合國力，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)能力，將產(chǎn)生直接的重大影響。
二、 關(guān)于組建中國工程院的一些原則
(一)關(guān)于名稱。
根據(jù)我國科技體制發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，同時(shí)考慮大多數(shù)工程技術(shù)專家的意見，建議我國采用“中國工程院”這一名稱。用此名稱，既能簡(jiǎn)潔明了地突出工程技術(shù)的主體地位，又能反映我國主要科學(xué)技術(shù)機(jī)構(gòu)分工的特點(diǎn)。此外，工程院這一名稱，在國際交往中，也易于相互理解。
(二)關(guān)于中國工程院的性質(zhì)和作用。
根據(jù)我國目前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展情況，參照各國類似機(jī)構(gòu)的宗旨，中國工程院應(yīng)是一個(gè)由我國工程技術(shù)專家組成的工程技術(shù)界的最高榮譽(yù)性、咨詢性學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。工程院不具有行政的管理和決策職能，其主要任務(wù)是：接受政府委托，對(duì)重大工程技術(shù)規(guī)劃、計(jì)劃和方案等提供咨詢；研究、討論重大工程技術(shù)的發(fā)展問題，提出建議；團(tuán)結(jié)全國工程技術(shù)專家，推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”方針的貫徹與落實(shí)；開展學(xué)術(shù)交流并代表我國工程技術(shù)界參加相應(yīng)國際組織的活動(dòng)，促進(jìn)工程技術(shù)領(lǐng)域的廣泛合作。
(三)關(guān)于中國工程院成員的稱謂。
討論和征求意見過程中，大家認(rèn)為中國工程院成員的稱謂，以稱院士為好，這既與其榮譽(yù)性質(zhì)相符合，又便于國際聯(lián)系，有利交流。同時(shí)建議，中國科學(xué)院學(xué)部委員亦改稱為中國科學(xué)院院士。從目前我國科技實(shí)力和對(duì)外影響等方面情況看，學(xué)部委員改稱為院士，條件已經(jīng)成熟，時(shí)機(jī)是有利的，而且這也是長(zhǎng)期以來全國科技界的普遍呼聲。
(四)關(guān)于中國工程院與中國科學(xué)院(學(xué)部)的關(guān)系。
中國工程院建立后，它與中國科學(xué)院(學(xué)部)是互不隸屬、工作上各有側(cè)重而獨(dú)立存在的兩個(gè)最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)各自不同的特點(diǎn)發(fā)揮作用。同時(shí)，許多科學(xué)家、工程技術(shù)專家提出，工程院建立后，一定要注意工程技術(shù)與科學(xué)的密切結(jié)合，避免理工截然分家；要注意體現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相互滲透、綜合交叉的特點(diǎn)，以有利于我國科學(xué)技術(shù)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，采取相應(yīng)措施，保持兩院的有機(jī)聯(lián)系是十分重要的，如：在兩院院士中，根據(jù)各自的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定程序，允許少數(shù)成員交叉當(dāng)選，兼有兩個(gè)稱號(hào)；兩院院士在開展重大咨詢工作和承擔(dān)其它任務(wù)時(shí)，可根據(jù)需要，組織聯(lián)合活動(dòng)，便于交流和互補(bǔ)。
(五)關(guān)于中國工程院院士的標(biāo)準(zhǔn)和條件。
中國工程院院士，作為國家在工程技術(shù)方面的最高學(xué)術(shù)稱號(hào)，必須經(jīng)過嚴(yán)格的程序，由選舉產(chǎn)生。其標(biāo)準(zhǔn)和條件應(yīng)與中國科學(xué)院院士各有側(cè)重，對(duì)工程院院士應(yīng)特別注意其在工程技術(shù)方面的貢獻(xiàn)和應(yīng)用成就。
凡在工程技術(shù)領(lǐng)域作出重大的、創(chuàng)造性的成就和貢獻(xiàn)，熱愛祖國，學(xué)風(fēng)正派的高級(jí)工程師、研究員、教授或同等職稱的工程技術(shù)專家、學(xué)者，可被推薦當(dāng)選為中國工程院院士。其中，“重大的、創(chuàng)造性的成就和貢獻(xiàn)”，主要是指：在某工程技術(shù)領(lǐng)域，取得重要研究成果和有重大發(fā)明創(chuàng)造；或在重大工程設(shè)計(jì)和建設(shè)中，創(chuàng)造性地解決工程技術(shù)問題有重大貢獻(xiàn)；或?yàn)槟持匾こ碳夹g(shù)領(lǐng)域的奠基者和開拓者；或在工程技術(shù)應(yīng)用方面，成績(jī)卓著者。
(六)關(guān)于中國工程院第一批院士的產(chǎn)生及以后的增選制度。
參照我國首批學(xué)部委員和各國第一批院士產(chǎn)生的作法，中國工程院第一批院士可根據(jù)確定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，按照一定程序，經(jīng)過提名、協(xié)商和遴選 ，由籌備領(lǐng)導(dǎo)小組提出100人左右的擬聘名單(其中含30名工程背景比較強(qiáng)的現(xiàn)中國科學(xué)院學(xué)部委員)，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，以中國工程院名義聘任。在中國工程院成立大會(huì)上頒發(fā)院士證書，履行聘任手續(xù)。以首批院士為基礎(chǔ)，隨即在全國范圍內(nèi)按規(guī)定程序，再增選一批(300名左右)工程院院士；爾后，每?jī)赡暝鲞x一次。到本世紀(jì)末，工程院院士的總?cè)藬?shù)，將達(dá)到比中國科學(xué)院院士總?cè)藬?shù)更多一些。
在第一批工程院士擬聘名單中，來自產(chǎn)業(yè)部門的不少于三分之二，年齡在65歲以下的不少于二分之一。此后的增選中，60歲以下的應(yīng)不少于二分之一。
為保持工程院的活力和維護(hù)老年學(xué)者的健康，同時(shí)鑒于國務(wù)院1990年在批準(zhǔn)增選中國科學(xué)院學(xué)部委員時(shí)，已提出過實(shí)行名譽(yù)學(xué)部委員制度，為此，工程院建立后，即實(shí)行名譽(yù)院士制度。具體作法是，從召開第二次院士大會(huì)起，凡年齡達(dá)到80周歲的院士，自動(dòng)轉(zhuǎn)為名譽(yù)院士。對(duì)于少數(shù)德高望重，作出過卓越貢獻(xiàn)的工程技術(shù)專家，也可直接授予工程院名譽(yù)院士稱號(hào)。中國科學(xué)院學(xué)部委員改稱院士后，亦照此實(shí)行。
(七)關(guān)于中國工程院的領(lǐng)導(dǎo)體制及學(xué)部設(shè)置。
中國工程院建立后，除了不設(shè)置和不管轄各類研究、設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)等實(shí)體外，其性質(zhì)和職能基本同于現(xiàn)中國科學(xué)院和中國社會(huì)科學(xué)院，因而從管理的隸屬關(guān)系上，工程院應(yīng)隸屬于國務(wù)院，為直屬事業(yè)單位。為精兵簡(jiǎn)政，工程院的辦事機(jī)構(gòu)可掛靠在國家科委。
中國工程院設(shè)院長(zhǎng)一人，副院長(zhǎng)二至三人及秘書長(zhǎng)一人，并組成主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)全院工作。院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)由國務(wù)院在院士中遴選任命，實(shí)行任期制。秘書長(zhǎng)由院長(zhǎng)提名，主席團(tuán)聘任。
根據(jù)工程技術(shù)的不同專業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特點(diǎn)，工程院將分設(shè)若干學(xué)部。關(guān)于學(xué)部的具體劃分及其名稱，將在首屆院士大會(huì)上討論商定。學(xué)部確定后，由各學(xué)部的院士選舉產(chǎn)生學(xué)部主任、副主任和常務(wù)委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)本學(xué)部的工作。學(xué)部主任、副主任及常務(wù)委員實(shí)行任期制，其人事、工資、醫(yī)療關(guān)系等均在原工作單位。
三、 關(guān)于中國工程院的籌建工作及進(jìn)度安排
籌建中國工程院，有大量的組織和協(xié)調(diào)工作。為此，建議成立一個(gè)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)和組織工程院的各項(xiàng)籌備工作。經(jīng)過反復(fù)醞釀、協(xié)商和征求意見，建議宋健同志任工程院籌備領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，錢正英、周光召、丁衡高、朱麗蘭、戚元靖、林漢雄、師昌緒同志任副組長(zhǎng)，朱麗蘭同志負(fù)責(zé)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組的常務(wù)工作。為便于對(duì)第一批院士人選的醞釀和遴選，領(lǐng)導(dǎo)小組成員中，除了幾位最早提出倡議的專家，主要根據(jù)遴選工作的需要，從各產(chǎn)業(yè)部門挑選一些從事過工程技術(shù)工作、比較熟悉情況、有代表性的同志參加，共45人(名單附后)。領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)批準(zhǔn)后，即著手組織對(duì)第一批院士人選的提名和遴選，組織起草工程院章程，醞釀工程院領(lǐng)導(dǎo)班子人選，爭(zhēng)取在1994年春夏召開第七次中國科學(xué)院學(xué)部委員(院士)大會(huì)的同時(shí)，舉行中國工程院成立大會(huì)。
為使工程院的籌備及建院后的工作正常進(jìn)行，在國家科委設(shè)立籌備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。待工程院建立后，請(qǐng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)單獨(dú)核準(zhǔn)該院編制40人。請(qǐng)國家財(cái)政撥?？?50萬元，作為工程院籌備工作及召開第一屆院士大會(huì)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建院后的經(jīng)常費(fèi)用，屆時(shí)將由中國工程院向財(cái)政部提出計(jì)劃，列入國家年度財(cái)政預(yù)算。
以上報(bào)告當(dāng)否，請(qǐng)批示。
