發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2007年01月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦函〔2007〕4號
施行日期2007年01月09日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各有關(guān)部門：
為做好突發(fā)公共事件的年度評估分析工作，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，以及 《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和 《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)[2006]24號）有關(guān)要求，國務(wù)院辦公廳將組織有關(guān)方面對2006年度突發(fā)公共事件應(yīng)對工作進行全面評估，請各地區(qū)、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對2006年自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類突發(fā)公共事件應(yīng)對工作進行總結(jié)、分析和評估?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、 評估分析的主要內(nèi)容
（一）基本情況。
按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類，分別匯總總體情況及其所包含分類別的具體情況。主要包括2006年各類突發(fā)公共事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失、與往年比較情況，以及特別重大、重大兩個層級突發(fā)公共事件的有關(guān)情況，并對各類突發(fā)公共事件發(fā)生的主要特點進行分析。
（二）應(yīng)對工作評估。
對照 《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)的專項預(yù)案和部門預(yù)案，重點圍繞抗洪搶險、抗旱救災(zāi)、防震減災(zāi)、森林防火、防御臺風(fēng)和強對流災(zāi)害性天氣、防范煤礦事故、防范危險化學(xué)品事故、處置交通和火災(zāi)事故、處置環(huán)境污染事件、應(yīng)對食品藥品安全事件、防控傳染病和高致病性禽流感疫情以及處置群體性事件等工作，從組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案編制演練、應(yīng)急隊伍建設(shè)、物資資金準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急防范處置，以及恢復(fù)重建、調(diào)查處理和科普宣教等方面和環(huán)節(jié)，對2006年度應(yīng)急管理工作及各類突發(fā)公共事件應(yīng)對情況進行全面的分析和評估。既要認(rèn)真總結(jié)防范處置工作中好的經(jīng)驗和有效做法，又要深刻分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。
（三）工作建議。
在應(yīng)對工作評估的基礎(chǔ)上，針對存在的突出問題，提出進一步提高防范處置突發(fā)公共事件能力的意見和建議，以改進和推動應(yīng)急管理工作。
（四）典型案例分析。
根據(jù)點面結(jié)合的原則，按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類，各選擇1-2個典型案例，對應(yīng)急處置工作的各個環(huán)節(jié)進行深入評估分析，以利于總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，完善預(yù)案，改進工作。
二、 評估分析的組織工作
按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類組成四個編寫組。請各組的參加部門負(fù)責(zé)編寫本部門突發(fā)公共事件應(yīng)對工作評估報告；請各?。▍^(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)提供本地區(qū)典型類別突發(fā)公共事件（四大類中的一類或幾類）防范處置工作有關(guān)總結(jié)分析材料；各組牽頭部門在各部門、各地區(qū)評估報告和總結(jié)分析材料基礎(chǔ)上匯總形成該類別突發(fā)公共事件評估報告。各有關(guān)部門分組如下：
1.自然災(zāi)害組：由民政部牽頭，國土資源部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、地震局、氣象局、海洋局、國家防辦參加。
2.事故災(zāi)難組：由安全監(jiān)管總局牽頭，國防科工委、公安部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、國資委、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩?、民航總局、旅游局、氣象局、電監(jiān)會、煤礦安監(jiān)局參加。
3.公共衛(wèi)生事件組：由衛(wèi)生部牽頭，農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、林業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局參加。
4.社會安全事件組：由公安部牽頭，外交部、發(fā)展改革委、教育部、國家民委、民政部、人事部、國土資源部、建設(shè)部、商務(wù)部、人民銀行、國資委、環(huán)?？偩帧⒆诮叹?、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、信訪局參加。
三、 評估分析的有關(guān)要求
1.各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視突發(fā)公共事件年度評估分析工作。牽頭部門要做好組織協(xié)調(diào)和計劃安排，各地區(qū)、各有關(guān)部門要組織精干力量積極參與，全面、準(zhǔn)確、深入地進行總結(jié)分析并按時保質(zhì)保量地完成任務(wù)。
2.要做好各方面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和材料匯總工作，各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計要規(guī)范、細(xì)致，避免重復(fù)和疏漏。要按照定性與定量、文字與圖表、概括描述與案例分析相結(jié)合的原則進行評估分析，做到語言精煉、層次清晰、內(nèi)容充實并配以典型實例。
3.請各有關(guān)部門、各?。▍^(qū)、市）人民政府，確定一名參加評估工作的聯(lián)絡(luò)人員，將姓名、職務(wù)、手機和固定電話于2007年1月20日前告國務(wù)院應(yīng)急辦，并于2月10日前將經(jīng)負(fù)責(zé)同志審定后的本地區(qū)總結(jié)分析材料和本部門評估報告稿（一式10份）及電子數(shù)據(jù)送交國務(wù)院應(yīng)急辦。內(nèi)容涉密的通過機要交換，電子數(shù)據(jù)可通過國務(wù)院值班信息管理系統(tǒng)報送。
4.請各組牽頭部門于3月20日前將匯總編寫的本類別突發(fā)公共事件應(yīng)對工作評估報告報國務(wù)院辦公廳。
5.請各地區(qū)按照國務(wù)院有關(guān)文件要求和本通知精神，組織開展好本地區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)對工作的評估分析，以促進應(yīng)急管理能力的不斷提高。
國務(wù)院辦公廳
二○○七年一月九日
