發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2000年07月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)明電〔2000〕22號
施行日期2000年07月28日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、交通部等部門關(guān)于清理整頓城市出租汽車等公共客運交通意見的通知》（國辦發(fā)[1999]94號，以下簡稱 《通知》）下發(fā)后，各地認真清理整頓城市出租汽車等公共客運交通市場，取得了一定成效。但是，由于部分地區(qū)采取的措施不夠得力，清理整頓工作進展緩慢，城市出租車市場非法營運車輛猖獗問題仍很突出，亂收費現(xiàn)象尚未得到有效遏制，出租汽車企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟關(guān)系不夠合理、管理不規(guī)范的問題仍然比較嚴重。加之為適應(yīng)國際市場價格變化，近期國內(nèi)成品油價格多次上調(diào)。出租汽車運營成本增加，對出租汽車經(jīng)營帶來一定影響。為加強對出租汽車行業(yè)的管理，促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 要繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行 《通知》精神，加強對出租汽車行業(yè)的管理
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要認真貫徹落實 《通知》精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)抓好出租汽車行業(yè)清理整頓工作，依法取締非法經(jīng)營活動，堅決清理各種不合理收費，切實維護出租汽車行業(yè)正常的營運秩序。
（一）各城市人民政府要組織建設(shè)、交通、公安、工商等部門，從今年八月起至今年年底前，統(tǒng)一部署，開展一次取締非法營運活動的專項治理。凡未經(jīng)建設(shè)或交通部門核發(fā)城市公共交通營運證或道路運輸證的出租車輛，必須堅決予以取締，并按照國家有關(guān)規(guī)定從嚴處罰。
（二）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要盡快組織財政、物價、建設(shè)、交通、公安等部門，對涉及出租汽車運營的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目進行全面清理，堅決取消不合法、不合理的收費項目，切實維護出租汽車運營者的合法權(quán)益。今后凡開征涉及出租汽車的行政事業(yè)性收費項目，必須按照 《通知》的規(guī)定嚴格按程序報批。
二、 采取措施，合理調(diào)整出租汽車運價和收費標(biāo)準，切實減輕出租汽車運營者負擔(dān)
對于出租汽車行業(yè)因油價上漲等因素增加的營運成本，各地要在核定營運成本費用的基礎(chǔ)上，采取由出租汽車經(jīng)營企業(yè)、出租車司機和乘客合理分擔(dān)的辦法，逐步予以消化。
（一）適當(dāng)調(diào)整出租汽車運價水平和計價結(jié)構(gòu)。各地調(diào)整價格或計價結(jié)構(gòu)，應(yīng)由價格主管部門會同行業(yè)主管部門提出方案，并按規(guī)定程序報批。
（二）具備條件的城市，可適當(dāng)降低出租汽車經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部承包費、管理費、地方各級建設(shè)、交通部門要會同財政、物價、審計等部門，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對出租汽車經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部收費情況進行一次全面清理，合理限定企業(yè)收費項目與金額；規(guī)范出租汽車企業(yè)與出租車司機之間的經(jīng)濟關(guān)系，做到收費合理，權(quán)責(zé)一致，風(fēng)險
共擔(dān)。
（三）地方各級出租汽車管理機構(gòu)要通過對出租汽車營運規(guī)模的總量控制，提高出租汽車營運效率，降低營運成本。要根據(jù)城市公共客運交通規(guī)劃，調(diào)控行業(yè)發(fā)展規(guī)模，嚴格市場準入制度，對經(jīng)營出租汽車的企業(yè)和出租車司機要進行一次全面的經(jīng)營資質(zhì)和資格復(fù)審，依法保護出租車司機的合法權(quán)益。
三、 加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督，確保穩(wěn)定
各級人民政府要從講政治的高度，充分認識保持出租汽車行業(yè)穩(wěn)定的重要性。要根據(jù)出租汽車行業(yè)特點，加強對出租汽車行業(yè)的管理，及時研究解決出租汽車行業(yè)吞在的問題，把這項工作作為維護社會穩(wěn)定的一項重要任務(wù)，切實抓好。全國清理整頓城市公共客運交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照 《通知》要求，組織建設(shè)、交通、公安、財政、計劃、物價、工商等有關(guān)部門，切實加強對清理整頓工作的監(jiān)督、檢查。要充分發(fā)揮國有大中型公交企業(yè)的主導(dǎo)作用，維護正常的交通秩序。對違反規(guī)定，以罰代教、以包代管引發(fā)社會不穩(wěn)定問題的出租汽車企業(yè)，要依法追究出租汽車企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照 《通知》要求，抓緊對本地區(qū)清理整頓工作進行檢查驗收，并將檢查驗收結(jié)果報全國清理整頓城市公共客運交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
