發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1984年03月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1984〕39號
施行日期1984年03月10日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院有關部門：
國務院原則同意商業(yè)部《關于解決當前茶葉購銷問題的請示》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請研究執(zhí)行。
近年來茶葉生產(chǎn)發(fā)展很快，茶葉購、銷工作中出現(xiàn)了一些新問題。各地區(qū)、各有關部門應認真研究國內外市場發(fā)展趨勢，從生產(chǎn)、收購、銷售等環(huán)節(jié)，采取綜合治理的措施。要提高茶葉質量，生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，減少流通環(huán)節(jié)，擴大銷售，促進茶葉生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。
關于茶葉出口，經(jīng)貿部如因限于核定的換匯成本不能多出口，應允許地方委托外貿代理出口。紅碎茶屬出口高虧商品，商業(yè)、經(jīng)貿部門要努力壓縮流通費用，盡量降低出口成本。為鼓勵出口，已決定一九八四年對紅碎茶出口實行退稅辦法，中央出口由中央退，地方出口由地方退。采取上述措施后，如紅碎茶換匯成本仍不能降到五元以下，是否要適當降低收購價格，可由各省、自治區(qū)確定。
國務院
一九八四年三月十日
（本文有刪減）
關于解決當前茶葉購銷問題的請示
國務院：
近幾年，茶葉生產(chǎn)發(fā)展很快。一九八三年全國生產(chǎn)茶葉約七百六十萬擔，收購六百二十萬擔，分別比一九七八年增長41.8%和30.4%。當前，市場貨源充足，長期供不應求的狀況得到了改變。但也產(chǎn)生了一些新問題，主要是，產(chǎn)量增長快，而銷售跟不上。
為了解決上述問題，我們意見：
一、 按照國內外市場的需要，指導和組織茶農(nóng)多生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品。當前國內市場，華北、東北、西北廣大地區(qū)主要銷售茉莉花茶，特別是中、低檔花茶供應還有缺口，需進一步發(fā)展。三級以上龍井、旗槍、陜青茶也稍感不足，也要適當增加。邊銷茶中的康磚、金尖、青磚和團結茯磚茶供應較緊，要把生產(chǎn)搞上去。珠茶國內銷路少，炒青綠茶北方銷區(qū)銷售減少，質次價高的花茶群眾不歡迎，都應調整生產(chǎn)。
二、 貫徹優(yōu)質優(yōu)價政策，努力恢復茶葉質量。近幾年，茶葉質量普遍下降，原因是多方面的，其中采摘過度，初制粗放，是個重要原因。收購中放級放價，質價不符，影響了國內銷售，削弱了在國際市場上的競爭能力。為了恢復質量，保持信譽，今后要嚴格對樣評茶，執(zhí)行按質論價的政策。特別是夏秋茶，質量一般低于春茶，不能放松收購標準。有煙焦異味的茶葉，應適當扣價。不準壓級壓價，也不準放級放價。商業(yè)內部要認真執(zhí)行交接驗收制度，實行經(jīng)濟責任制。
由于過去茶葉收購中放級放價比較嚴重，嚴格執(zhí)行按質論價政策后，平均收購價會降低一些。但從糧茶比價看，種茶仍是有利的。
三、 努力擴大國內銷售。農(nóng)村茶葉銷售市場潛力很大，要把開發(fā)農(nóng)村市場做為重點?；鶎庸╀N社和代購代銷店，要積極銷售茶葉，提倡在小集鎮(zhèn)開設小茶館，結合農(nóng)民文化活動和趕集，供應茶葉和茶水。并組織個體商販走村串戶，經(jīng)銷、代銷茶葉，方便購買。批發(fā)部門要降低批發(fā)起點，多搞一些一兩、半兩的小包裝茶，把適合農(nóng)民需要的茶葉優(yōu)先供應到農(nóng)村。城鎮(zhèn)要增加零售網(wǎng)點，增設專業(yè)茶店，恢復茶樓、茶座、酒樓、飯店、浴室等供應茶水的傳統(tǒng)業(yè)務。茶葉地產(chǎn)地銷，原則上賣毛茶；銷區(qū)也要逐步擴大毛茶銷售，由產(chǎn)區(qū)收購部門直接調撥。成品茶調撥環(huán)節(jié)，產(chǎn)區(qū)兩道，銷區(qū)兩道（收購——加工調撥——批發(fā)——零售），其他環(huán)節(jié)一律砍掉。批發(fā)環(huán)節(jié)的進批差價，超過15%的要降下來。要開拓茶葉消費、利用的新領域，積極進行茶葉食品、糖果、冷飲和醫(yī)藥保健的研制推廣，試制和供應茶葉棒冰和汽水。
四、 開放國內茶葉市場。為了進一步搞活經(jīng)濟，逐步減少二類派購商品，建議對邊銷茶和供出口、大中城市基本需要的茶葉，國家仍實行計劃派購外，其他供國內銷售的茶葉，要有計劃地放開，實行議購議銷，多渠道流通。要堅持薄利多銷的原則，提倡產(chǎn)銷直接見面。我們打算召開產(chǎn)、銷區(qū)專業(yè)會議，具體研究搞活茶葉市場的措施。
以上報告如無不妥，請批轉各地區(qū)、各有關部門研究執(zhí)行。
商業(yè)部
一九八四年二月十四日
