發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1990年11月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)發(fā)〔1990〕64號(hào)
施行日期1990年11月29日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
近幾年來(lái)，我國(guó)利用國(guó)外貸款逐年增加，這對(duì)于彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資金不足，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，起到了積極作用。但是，由于使用國(guó)外貸款項(xiàng)目進(jìn)口的機(jī)電設(shè)備有相當(dāng)部分未納入進(jìn)口審查管理范圍，致使不必要的重復(fù)引進(jìn)和進(jìn)口一些國(guó)內(nèi)能夠制造供應(yīng)的機(jī)電設(shè)備的現(xiàn)象屢禁不止。這既不利于有效地使用國(guó)外貸款，提高投資效益，也不利于國(guó)內(nèi)工業(yè)的發(fā)展。為了加強(qiáng)對(duì)利用國(guó)外貸款項(xiàng)目進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的管理，特通知如下：
一、 凡使用國(guó)際金融組織和國(guó)外政府貸款（含混合貸款）進(jìn)口機(jī)電設(shè)備，必須按審批權(quán)限，報(bào)相應(yīng)的機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室審批。外貿(mào)公司憑批準(zhǔn)文件對(duì)外簽訂商務(wù)合 同，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外簽約。海關(guān)憑批準(zhǔn)文件驗(yàn)放，屬于國(guó)家限制進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品還要加驗(yàn)進(jìn)口許可證。
二、 使用限制性國(guó)外貸款進(jìn)口機(jī)電設(shè)備，在編制、審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和對(duì)外談判時(shí)，要盡可能為國(guó)內(nèi)反承包或合作制造供應(yīng)部分設(shè)備創(chuàng)造條件。
三、 在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)采購(gòu)的機(jī)電設(shè)備，屬采用詢(xún)價(jià)比價(jià)方式的，要將準(zhǔn)備進(jìn)口和國(guó)內(nèi)采購(gòu)的設(shè)備清單，報(bào)相應(yīng)的機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室審批；屬采用國(guó)際招標(biāo)方式的，其標(biāo)書(shū)要報(bào)相應(yīng)的機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室會(huì)同有關(guān)制造部門(mén)審核后，再報(bào)送貸款機(jī)構(gòu)，開(kāi)展國(guó)際招標(biāo)。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，憑中標(biāo)設(shè)備明細(xì)表，辦理批準(zhǔn)進(jìn)口手續(xù)。
四、 為做好國(guó)際招標(biāo)進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的評(píng)標(biāo)工作，由國(guó)務(wù)院機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室會(huì)同國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、經(jīng)貿(mào)部、機(jī)電部等有關(guān)部門(mén)組成國(guó)家評(píng)標(biāo)委員會(huì)，根據(jù)工作需 要，研究制定國(guó)家評(píng)委會(huì)的章程，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)單位招標(biāo)過(guò)程中的爭(zhēng)議問(wèn)題。評(píng)標(biāo)時(shí)，要吸收有關(guān)項(xiàng)目主管部門(mén)和設(shè)備制造部門(mén)參加，充分聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)。
五、 國(guó)內(nèi)中標(biāo)、反承包及合作制造設(shè)備的企業(yè)，必須嚴(yán)格履行經(jīng)濟(jì)合同。為鼓勵(lì)、支持國(guó)內(nèi)企業(yè)參加投標(biāo)，對(duì)中標(biāo)的單位給予一定的優(yōu)惠政策。即中標(biāo)所得外匯全額留成，自負(fù)盈虧，其中：80%的外匯額度留給中標(biāo)和生產(chǎn)單位，20%的外匯額度返還給直接負(fù)責(zé)償還貸款的單位。對(duì)中標(biāo)產(chǎn)品所需進(jìn)口的原材料和關(guān)鍵零部件，可免征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。
六、 各級(jí)計(jì)劃和項(xiàng)目主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，正確引導(dǎo)國(guó)外貸款的使用方向。要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，嚴(yán)格按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)利用國(guó)外貸款的基建、技改和引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和篩選；對(duì)國(guó)家禁止、限制發(fā)展的項(xiàng)目，一律不予安排國(guó)外貸款。凡國(guó)內(nèi)能夠制造供應(yīng)的機(jī)電設(shè)備，應(yīng)盡可能安排使用國(guó)內(nèi)資金，控制不必要的重復(fù)引進(jìn)。
七、 進(jìn)口審查管理部門(mén)要嚴(yán)格把好進(jìn)口關(guān)，針對(duì)國(guó)外貸款特點(diǎn)，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高工作效率，盡快發(fā)揮貸款項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
八、 本通知自發(fā)出之日起執(zhí)行，過(guò)去的有關(guān)規(guī)定凡與本通知不一致的，均以本通知為準(zhǔn)。具體實(shí)施辦法，由國(guó)務(wù)院機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
主題詞： 代款 進(jìn)口 設(shè)備 管理 通知
抄送：黨中央各部門(mén)，中央軍委辦公廳、各總部、各軍兵種。
人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院。
各民主黨派中央。
國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局 1990年11月29日印發(fā)
