發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1957年12月21日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1957年12月21日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
農(nóng)業(yè)合作化基本實現(xiàn)以后，在我國農(nóng)村中，除了部分還沒有進行土地改革的少數(shù)民族地區(qū)外，還有3%左右的個體農(nóng)戶。這些個體農(nóng)戶多數(shù)是富裕農(nóng)民，或者是兼營商販或手工業(yè)的農(nóng)戶或者是深山遠林里居住零散的農(nóng)戶，也還有一部分是缺乏勞力的貧苦農(nóng)民；另外，還有少數(shù)是地主、富農(nóng)、被管制的反革命分子以及沒有正業(yè)的游民分子。由于這些個體農(nóng)戶已經(jīng)為數(shù)不多，并且極為分散，又由于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會近年來把力量集中在鞏固農(nóng)業(yè)合作社方面，疏忽了對他們的領(lǐng)導(dǎo)，加上他們中一部分人資本主義思想嚴重以及某些地區(qū)對自由市場缺乏管理，以致在不少地方出現(xiàn)了個體農(nóng)戶進行投機活動，違反國家的統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，逃避公糧負擔(dān)，甚至還對農(nóng)業(yè)合作社進行破壞。這些違法行為對農(nóng)業(yè)合作社的鞏固產(chǎn)生了不利的影響。
為了加強對個體農(nóng)戶的團結(jié)教育改造和管理，現(xiàn)在作如下各項決定，各級人民委員會應(yīng)該根據(jù)各地具體情況貫徹執(zhí)行。
（一） 對于個體農(nóng)戶，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會可以委托他們所在地或者附近的農(nóng)業(yè)合作社按照他們本人的不同情況分別進行教育和加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)合作社召開鄉(xiāng)村居民各種有關(guān)會議的時候，應(yīng)該吸收個體農(nóng)戶參加，以不斷地提高他們的政治覺悟，并且使他們能及時地了解和遵守政府的法令和行政措施。
（二） 受委托的農(nóng)業(yè)合作社，有責(zé)任對個體農(nóng)戶的生產(chǎn)活動、播種計劃、納稅和農(nóng)產(chǎn)品交售進行必要的監(jiān)督。個體農(nóng)戶應(yīng)該把向國家應(yīng)納的稅款和交售的農(nóng)產(chǎn)品，交給農(nóng)業(yè)合作社一起向國家交納和出售。如果有的個體農(nóng)戶無力自己運輸而需要由農(nóng)業(yè)合作社代為運輸?shù)?，則應(yīng)該由個體農(nóng)戶合理地攤納實際需用的運費。個體農(nóng)戶如有尾欠或者漏交公糧，或者是存有應(yīng)售而未售的余糧及其它統(tǒng)購物資，農(nóng)業(yè)合作社得根據(jù)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會的委托，有權(quán)督促其照數(shù)補交和出售。個體農(nóng)戶因為生活困難，需要酌情減免公糧或統(tǒng)購任務(wù)的，農(nóng)業(yè)合作社應(yīng)該依實反映，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會根據(jù)有關(guān)的法令和規(guī)定處理。個體農(nóng)戶如果在自由市場買賣國家統(tǒng)一收購和禁止自由買賣的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)合作社有權(quán)加以制止，如果制止無效，應(yīng)該報請鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會依法處理。
（三） 受委托的農(nóng)業(yè)合作社，有責(zé)任對個體農(nóng)戶宰殺牲畜、砍伐樹木依法進行全面的管理。個體農(nóng)戶違反政府規(guī)定私自宰殺不應(yīng)宰殺的牲畜或者亂砍樹木，農(nóng)業(yè)合作社有權(quán)加以制止，如果制止無效，應(yīng)該報請鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會依法處理。
（四） 受委托的農(nóng)業(yè)合作社，可以按照國務(wù)院和地方人民委員會的規(guī)定，向個體農(nóng)戶攤派義務(wù)工；也可以按照全村人民的公約，向個體農(nóng)戶攤派興修與其本人有關(guān)的公共水利建設(shè)或者興辦其它公益事業(yè)所需要的人工和款項。
個體農(nóng)戶可以同農(nóng)業(yè)合作社共同使用公共的水利建設(shè)并且共同負責(zé)加以養(yǎng)護。農(nóng)業(yè)合作社自力修建的水利建設(shè)，只要水量充足，經(jīng)農(nóng)業(yè)合作社同意，個體農(nóng)戶也可以參加使用，但是個體農(nóng)戶需要繳納適當數(shù)量的水費并且參加這些水利工程的歲修和養(yǎng)護工作。
（五） 個體農(nóng)戶分攤的一切負擔(dān)，應(yīng)該比照合作社農(nóng)戶的負擔(dān)辦理，既不要偏輕，也不要偏重，對于貧苦的個體農(nóng)戶，還應(yīng)該相應(yīng)地減免。
（六） 農(nóng)業(yè)合作社，對于在生產(chǎn)上有困難的個體農(nóng)戶，可以根據(jù)自愿互利的原則，組織農(nóng)業(yè)合作社社員和個體農(nóng)戶之間或者是個體農(nóng)戶相互之間的勞動互助，使他們能夠繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)。對于生活困難的個體農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)合作社、信用合作社、銀行和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會，應(yīng)該使他們在貸款和救濟方面得到適當?shù)恼疹櫋?/p>
（七） 農(nóng)業(yè)合作社應(yīng)該對個體農(nóng)民加強領(lǐng)導(dǎo)和教育，緊密地團結(jié)他們，爭取他們自愿地加入農(nóng)業(yè)合作社。凡不愿意加入的，聽其自便。
對于散居在深山遠林的個體農(nóng)戶，附近的農(nóng)業(yè)合作社在吸收他們?nèi)肷缫院?，可以允許他們在經(jīng)濟上自負盈虧，而在生產(chǎn)上給以指導(dǎo)和扶助，并且加強對他們經(jīng)常的政治、思想教育工作。
（八） 對于尚未允許參加農(nóng)業(yè)合作社生產(chǎn)的地主、富農(nóng)和反革命分子，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會應(yīng)該委托農(nóng)業(yè)合作社依照有關(guān)法令負責(zé)進行監(jiān)督和改造。
國務(wù)院總理 周恩來
