發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2024年02月20日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年02月20日
效力級別司法文件
目錄
【案例226】河北省阜平縣人民法院城南莊人民法庭：根植紅色基因潤沃土 打造品牌法庭新“楓”景
【案例227】黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)人民法院呼蘭人民法庭：“內(nèi)外兼修”打造“蕭鄉(xiāng)”調(diào)解工作法推動形成社會調(diào)解優(yōu)先格局
【案例228】福建省漳州市薌城區(qū)人民法院巷口人民法庭:以“巷安無訟”指導(dǎo)調(diào)解 讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”走進(jìn)社區(qū)
【案例229】河南省寧陵縣人民法院城郊人民法庭:探索“直播帶法” 服務(wù)鄉(xiāng)村振興
【案例230】廣西壯族自治區(qū)賀州市八步區(qū)人民法院桂嶺人民法庭：“三三三”調(diào)解工作法護(hù)航桂粵湘邊界和諧
【案例231】重慶市九龍坡區(qū)人民法院白市驛人民法庭:講好“白·典”龍門陣 共話驛路新“楓”景
【案例232】四川省峨眉山市人民法院峨眉山旅游環(huán)保法庭:打造“云上金頂”綜合治理體系 激活人民調(diào)解內(nèi)生動能
【案例233】陜西省藍(lán)田縣人民法院玉山人民法庭:“三前三早”找準(zhǔn)矛盾糾紛源頭預(yù)防化解最大“公約數(shù)”
【案例234】甘肅省張掖市甘州區(qū)人民法院大滿人民法庭:立足指導(dǎo)調(diào)解職能 打造“四化”品牌
【案例235】新疆維吾爾自治區(qū)奇臺縣人民法院老奇臺人民法庭:打造司法特色品牌 為鄉(xiāng)村振興注入“法治”底色
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第226號
河北省阜平縣人民法院城南莊人民法庭：根植紅色基因潤沃土 打造品牌法庭新“楓”景
河北省阜平縣人民法院城南莊人民法庭根植革命老區(qū)紅色沃土，踐行晉察冀邊區(qū)高等法院“通過群眾給群眾解決問題”的司法理念，將革命紅與時(shí)代紅相結(jié)合，做實(shí)抓牢指導(dǎo)調(diào)解、多元解紛工作，打造“楓橋式人民法庭”法治保障新品牌。
一、黨建引領(lǐng)，強(qiáng)基固本促提升
法庭堅(jiān)持以賡續(xù)紅色血脈為工作主線，創(chuàng)新打造“紅色+”黨建引領(lǐng)運(yùn)行模式。
一是紅色+庭建。升級改造新法庭，設(shè)置紅色文化展廳，展示晉察冀邊區(qū)高等法院組建的歷史變革和司法進(jìn)程，利用紅色故事、英雄人物、典型事跡及案例，激勵(lì)干警汲取奮進(jìn)力量, 立足本職崗位拼搏奮進(jìn)，踐行使命擔(dān)當(dāng)。
二是紅色+調(diào)解。堅(jiān)持從人民司法紅色資源中汲取智慧和力量，著重發(fā)揮黨員模范引領(lǐng)作用，通過“群眾推薦、支部審查”等方式挑選5名群眾認(rèn)可、公道正派、德高望重的老紅軍革命后代、老黨員作為駐庭特邀調(diào)解員組建紅色調(diào)解室，并發(fā)起“紅土幫調(diào)”，從鄉(xiāng)、村兩級年輕黨員中挖掘53名政治背景過硬的紅色調(diào)解員加入到紅色調(diào)解隊(duì)伍中。2023年紅色調(diào)解室共接受委托調(diào)解案件128件，調(diào)撤83件，調(diào)撤率達(dá)64.8%。
三是紅色+教育。利用轄區(qū)紅色資源優(yōu)勢，將法庭工作與政治、黨史、英模教育相融合，將紅色文化嵌入網(wǎng)格治理。通過微視頻、現(xiàn)場宣講等形式，組織網(wǎng)格員開展黨性與業(yè)務(wù)雙向教育培訓(xùn)，淬煉思想，筑牢政治忠誠。
二、聯(lián)調(diào)指導(dǎo)，賦能增效強(qiáng)治理
法庭堅(jiān)持能動司法，發(fā)揚(yáng)老區(qū)“每個(gè)村莊都是堡壘，每個(gè)人民都是戰(zhàn)士”的群眾基礎(chǔ)，線上線下雙向指導(dǎo)調(diào)解。
一是抓實(shí)分類培育。沿襲晉察冀邊區(qū)政府“上下互動、專項(xiàng)培育、以老帶新”等培訓(xùn)方式，積極與基層黨組織結(jié)對共建，將58名紅色調(diào)解員培育為“法治帶頭人”，并持續(xù)壯大“紅土幫調(diào)”解紛力量，以轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15名執(zhí)法員、5名司法幫大哥、306名公安老區(qū)義警、106名網(wǎng)格員組成的“五員息訟”解紛力量為二級培訓(xùn)對象，層層提升調(diào)解水平，增強(qiáng)社會基層治理力量。
二是抓實(shí)學(xué)練結(jié)合。將紅色調(diào)解員優(yōu)先納入法庭陪審員隊(duì)列，既做調(diào)解，也參與庭審、跟蹤案件全程，實(shí)戰(zhàn)學(xué)習(xí)，實(shí)戰(zhàn)提升。每月輪流邀請“五員”到庭旁聽和觀摩，開展體驗(yàn)式培訓(xùn)，點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)，提升“五員”法律素養(yǎng)和調(diào)解能力。
三是抓實(shí)科技賦能。將“五員”力量借助智慧法院建設(shè)成果匯集于法庭綜合聯(lián)調(diào)平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員信息上報(bào)、案件糾紛雙向分流、指導(dǎo)調(diào)解、突發(fā)事件應(yīng)急處置等職能分工，使調(diào)解員的實(shí)踐工作與業(yè)務(wù)指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，消除時(shí)空壁壘。
三、法治為民，能動司法樹品牌
法庭利用晉察冀革命紀(jì)念館、花山毛主席舊居、馬蘭晉察冀日報(bào)社舊居等寶貴紅色資源，大力弘揚(yáng)“傳承紅色基因，涵養(yǎng)文明村風(fēng)”理念，以優(yōu)化當(dāng)?shù)赝恋丶m紛、保障家事和諧、服務(wù)本土產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，培樹村莊紅色帶頭精神，推動實(shí)現(xiàn)少訟無訟。
一是雙向法則指導(dǎo)涉土糾紛。針對當(dāng)?shù)仡l發(fā)多發(fā)的土地糾紛，法庭立足紅色司法文化，凝煉萃取土地糾紛兩級雙向指導(dǎo)調(diào)解法則:一則推行“一村一法官”工作，每月上門輪流走訪，收集歸納土地流轉(zhuǎn)過程中的集中問題和顯著矛盾，分析研判，對癥下藥，就地化解;二則加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點(diǎn)厘清民事與行政的邊界，指導(dǎo)村委會規(guī)范管理土地，開展涉農(nóng)法律知識講座，引導(dǎo)村民信法守約。
二是巡回審判打造“家事楓橋”。以保障家庭和諧為目標(biāo)，借鑒邊區(qū)司法“深入鄉(xiāng)村、深入田邊地頭、深入到群眾家中和炕頭，進(jìn)行調(diào)查研究和說服教育”的工作作風(fēng)，重點(diǎn)將影響優(yōu)良村風(fēng)民風(fēng)構(gòu)建的贍養(yǎng)、遺產(chǎn)繼承糾紛、家暴虐待案件，現(xiàn)場巡回開庭、普法教育，分發(fā)揮典型案例的宣傳引導(dǎo)作用。
三是無訟示范服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)。店房村集大棗產(chǎn)業(yè)及軍事旅游為一體，是人民法院首批授牌的無訟示范村。法庭以“退休法官駐點(diǎn)+法庭巡回+特邀調(diào)解+人民調(diào)解常駐”模式樹立“紅色司法服務(wù)隊(duì)”特色旗幟，開展集糾紛調(diào)解、村規(guī)民約修訂、商業(yè)合同規(guī)范、國防教育普法為一體的綜合法治服務(wù)，重點(diǎn)為四家本村企業(yè)建立“一企一策”特色精準(zhǔn)服務(wù)檔案，著力打造店房新“楓”景。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第227號
黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)人民法院呼蘭人民法庭：“內(nèi)外兼修”打造“蕭鄉(xiāng)”調(diào)解工作法推動形成社會調(diào)解優(yōu)先格局
呼蘭是著名作家蕭紅的故鄉(xiāng)，素有“蕭鄉(xiāng)”美譽(yù)。黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)人民法院呼蘭人民法庭堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，嚴(yán)格落實(shí)黑龍江高院“四化四解四到位”訴源治理新格局要求，把訴調(diào)對接的“調(diào)”向前延伸，主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理體系，推動形成調(diào)解優(yōu)先的訴源治理格局，打造“內(nèi)外兼修”“蕭鄉(xiāng)”調(diào)解工作法。2023年，呼蘭法庭新收案件同比減少29.1%，訴源治理工作被人民網(wǎng)、法治網(wǎng)、《人民法院報(bào)》和最高人民法院官微等刊載推廣。
一、做實(shí)調(diào)解指導(dǎo)，“走出去”參與基層社會治理
把指導(dǎo)調(diào)解法定職能融入基層社會治理體系，堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對各類調(diào)解的常態(tài)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。推動在轄區(qū)社區(qū)、村屯形成調(diào)解工作新格局，充分發(fā)揮調(diào)解的基礎(chǔ)作用。
一是推動法院職能前移。以呼蘭區(qū)綜治中心、網(wǎng)格協(xié)調(diào)指揮中心、一站式矛盾糾紛多元調(diào)解中心“三中心一體化”建設(shè)為契機(jī)，緊緊依托呼蘭區(qū)“星網(wǎng)聯(lián)動社會治理智慧系統(tǒng)”，將呼蘭法庭作為“星網(wǎng)”重要組成部分，制發(fā)120余起常見糾紛業(yè)務(wù)指導(dǎo)案例，更加精準(zhǔn)指導(dǎo)社會治理“前端防控”和矛盾糾紛“前端化解”。
二是提供法律專業(yè)保障。關(guān)口前置，在“三中心”設(shè)立法庭訴前調(diào)解窗口，法庭干警作為調(diào)解指導(dǎo)員，指導(dǎo)駐中心人民調(diào)解等多個(gè)調(diào)解組織調(diào)處糾紛；同時(shí)，共同對轄區(qū)社區(qū)居民進(jìn)行定期法律培訓(xùn)，發(fā)動群眾力量，支持培養(yǎng)280余名社區(qū)“法律明白人”，助力各類家長里短糾紛大而化小、小而化了。
三是突出科技載體支撐。依托呼蘭區(qū)“星網(wǎng)聯(lián)動社會治理智慧系統(tǒng)”，推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”，在線集約集成鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)干部、網(wǎng)格員、法律工作者等解紛力量，對一線矛盾糾紛及時(shí)發(fā)現(xiàn)，通過線上線下兩種方式及時(shí)調(diào)處。2023年，通過線上線下指導(dǎo)中心調(diào)處化解各類糾紛330余起。
二、多方力量聯(lián)動，“請進(jìn)來”整合各界調(diào)解資源
堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，做實(shí)實(shí)質(zhì)解紛，把群眾認(rèn)可、認(rèn)同、信服的解紛力量融入法院行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解資源庫，形成各類調(diào)解優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)同聯(lián)動的大調(diào)解工作格局，凝聚糾紛化解合力，擴(kuò)大訴源治理“朋友圈”。
一是加強(qiáng)訴前程序引導(dǎo)。公示非訴訟糾紛解決流程，釋明優(yōu)勢特點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇成本較低、對抗性較弱、有利于修復(fù)關(guān)系的訴前化解途徑。2023年，呼蘭法庭訴前調(diào)解成功分流率達(dá)到65.40%。
二是與區(qū)婦聯(lián)共創(chuàng)“家事糾紛調(diào)解工作站”。整合情感專家、特邀人民調(diào)解員、法律援助中心專職律師、心理咨詢師等多方解紛力量，通過開通家事糾紛調(diào)處熱線、開通人身安全保護(hù)令案件受理“綠色通道”、定期追蹤回訪等方式，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，完善工作流程。2023年，經(jīng)調(diào)解結(jié)案及經(jīng)調(diào)解后撤訴共計(jì)546件，調(diào)解占比73.28%。
三是成立“叢鳳軍退休法官調(diào)解工作室”。協(xié)調(diào)區(qū)司法局，推選案件調(diào)解率高、溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的退休法官作為人民調(diào)解員，在“三中心”揭牌成立退休法官工作室，與呼蘭法院內(nèi)設(shè)“蕭鄉(xiāng)退休法官訴前調(diào)解室”高效聯(lián)動，群眾可通過電話咨詢、預(yù)約調(diào)解的方式，進(jìn)行點(diǎn)單式司法服務(wù)。2023年，退休法官調(diào)解達(dá)成協(xié)議申請司法確認(rèn)或出具調(diào)解書205件、調(diào)解撤訴122件。
三、注重源頭化解，“沉下去”織密法治服務(wù)網(wǎng)格
力量下移，將解紛職能延伸至社區(qū)網(wǎng)格，做到網(wǎng)格覆蓋無死角，服務(wù)下沉零距離。
一是全面融入社區(qū)網(wǎng)格。呼蘭法庭4名法官與19個(gè)社區(qū)點(diǎn)對點(diǎn)包聯(lián)，實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一法官”全覆蓋。在社區(qū)設(shè)置訴訟服務(wù)站，張貼可隨時(shí)聯(lián)系法官的“法官專屬二維碼”，將訴前調(diào)解和訴訟服務(wù)由“點(diǎn)對點(diǎn)”升級為“面對面”，切實(shí)做到矛盾糾紛化小、化早。開展?fàn)巹?chuàng)“無訟社區(qū)”“無訟村屯”推進(jìn)訴源治理活動，2023年，在區(qū)委主導(dǎo)下，呼蘭法庭參與成功創(chuàng)建了8個(gè)“無訟社區(qū)”，被黑龍江高院通報(bào)表揚(yáng)。
二是建立社區(qū)法官與網(wǎng)格員常態(tài)化聯(lián)絡(luò)制度。與網(wǎng)格員定期會商、研判矛盾糾紛，建立“常態(tài)化聯(lián)絡(luò)、月聯(lián)合排查、季深入走訪”工作機(jī)制，形成矛盾排查預(yù)防化解合力。加強(qiáng)實(shí)質(zhì)解紛，網(wǎng)格員排查發(fā)現(xiàn)有涉訴風(fēng)險(xiǎn)的矛盾糾紛后，第一時(shí)間聯(lián)系社區(qū)法官，共同開展化解工作。2023年，社區(qū)法官協(xié)助網(wǎng)格員化解社區(qū)糾紛260余起。
三是開展多維普法活動。積極邀請“三中心”、司法局、婦聯(lián)、民政局工作人員及高校師生開展常態(tài)化普法進(jìn)社區(qū)活動，大力宣傳非訴訟糾紛解決指引，提高群眾非訴訟糾紛解決意識。2023年1月至今，組織各類法治宣傳23場次，發(fā)放宣傳資料1500余份，接受群眾法律咨詢2000余人次。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第228號
福建省漳州市薌城區(qū)人民法院巷口人民法庭：以“巷安無訟”指導(dǎo)調(diào)解 讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”走進(jìn)社區(qū)
福建省漳州市薌城區(qū)人民法院巷口人民法庭是市中心城區(qū)法庭，管轄3個(gè)街道50個(gè)村居，轄區(qū)人口近40萬。近年來，巷口法庭堅(jiān)持以人民為中心，做深做細(xì)做實(shí)指導(dǎo)人民調(diào)解工作，打造“巷安無訟”指導(dǎo)調(diào)解新模式，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”走進(jìn)街頭巷尾、鄰里家園。三年來，該庭審結(jié)各類案件5376件，同時(shí)訴前化解糾紛2042件，從源頭上減少成訟案件28%。
一、著眼案結(jié)事了人和，做亮小巷大窗口
相安無訟、平安無事，是老百姓的美好期盼。巷口法庭注重從小街小巷看大民情大民生，推行“家庭和諧、近鄰和諧、社區(qū)和諧”三重奏，建好案結(jié)事了人和的“連心橋”。
一是創(chuàng)建家事促和團(tuán)隊(duì)。與民政局、婦聯(lián)聯(lián)合設(shè)立“婚姻調(diào)解中心”，建立由法官、婦聯(lián)、社區(qū)工作人員組成的志愿調(diào)解團(tuán)隊(duì)，調(diào)解和好、息訴660人次。設(shè)立家事調(diào)解室，聘任退休社區(qū)書記擔(dān)任調(diào)解員，協(xié)調(diào)化解家事糾紛368起。設(shè)立家庭教育指導(dǎo)站，指導(dǎo)開設(shè)“父母課堂”和家教講座。
二是創(chuàng)建近鄰解紛站點(diǎn)。依托法官工作室設(shè)立“近鄰評理室”“鄰里說事堂”，讓鄰里遇到問題有地方“找說法”，發(fā)生矛盾有平臺“來評理”，為矛盾糾紛“開藥方”，為人民調(diào)解“做示范”。法官工作室三年來為群眾答疑解惑1291次、訴前聯(lián)動化解糾紛991件。
三是創(chuàng)建社區(qū)化訟平臺。主動融入基層治理，與轄區(qū)村居開展結(jié)對共建，定期開展司法問診，與網(wǎng)格員、社區(qū)村組干部、駐村民警等開展矛盾糾紛分析研判和調(diào)處跟蹤指導(dǎo)，共梳理化解矛盾糾紛210余起，一體推進(jìn)“化訟、少訟、無訟”。
二、弘揚(yáng)閩南文化內(nèi)涵，做實(shí)小案大道理
閩南文化源遠(yuǎn)流長，漳州是世界閩南文化交流中心。巷口法庭充分挖掘運(yùn)用閩南文化中蘊(yùn)含的情理法，從小案入手、從小事做起，推進(jìn)“法治、德治、自治”三同步，畫好辨法析理崇德的“同心圓”。
一是以案釋法打造普法“好課堂”。針對多發(fā)易發(fā)的矛盾糾紛形成的訴訟案件，法庭常態(tài)化進(jìn)社區(qū)開展巡回審判，把庭審現(xiàn)場作為普法課堂，把典型案例作為調(diào)解教材，將法言法語與俚語俗諺相結(jié)合，在鄉(xiāng)音法味中弘揚(yáng)閩南獨(dú)特的“和貴”理念。
二是情暖萬家塑造守法“好厝邊”。以“親和睦誠”的閩南厝邊文化指導(dǎo)調(diào)解，充分發(fā)揮社區(qū)鄰里和宗親族老“人熟、地熟、民情熟”的本土優(yōu)勢，吸納充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍，并將“閩南茶文化”融入調(diào)解評理，以泡茶品茗的握手言和消融對簿公堂的唇槍舌劍，實(shí)現(xiàn)“咱厝人解決咱厝事”。
三是德潤人心營造崇法“好家風(fēng)”。注重閩南地區(qū)家族血脈關(guān)系和村社地緣特色，善于將家訓(xùn)族規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約、公序良俗融入調(diào)解與裁判，適時(shí)開展接地氣、類型化庭審觀摩和案例指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，以“好家風(fēng)”繪就社區(qū)解紛好“楓”景。
三、集聚先進(jìn)典型效應(yīng)，做好小庭大文章
“時(shí)代楷?！薄白蠲阑鶎臃ü佟秉S志麗，是巷口法庭首任庭長。巷口法庭始終秉承“小法庭、小法院”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)訴訟調(diào)解和指導(dǎo)調(diào)解優(yōu)良傳統(tǒng)，推動“人民法庭、調(diào)委會、派出所”三融合，凝聚定分止?fàn)幭⒃V的“向心力”。
一是完善以“黃志麗工作法”為引領(lǐng)的訴調(diào)對接機(jī)制。運(yùn)用“調(diào)查研究貫穿始終、親和調(diào)解貫穿始終、釋法說理貫穿始終”的黃志麗工作法，以“如我在訴”的意識站位，加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)解工作，發(fā)揮鄉(xiāng)情親情、民風(fēng)民俗、法官工作室作用，不斷提高調(diào)解成功率。
二是完善以“先模人物”為示范的人民調(diào)解機(jī)制。發(fā)揮全國“五一”勞動獎?wù)?、“中國好人榜”獲得者賴水順的金牌調(diào)解室作用，加強(qiáng)與多元調(diào)處中心對接，通過“人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解+司法確認(rèn)”銜接模式，實(shí)現(xiàn)就地指導(dǎo)調(diào)解、就地司法確認(rèn)的訴非直通快車道。
三是完善以“一庭一所”為主體的大調(diào)解機(jī)制。與“全國楓橋式派出所”巷口派出所共建“庭所聯(lián)動”模式，以街道為單元、以法庭為支撐，實(shí)現(xiàn)警官與法官聯(lián)手、警情與案情雙查，打造全過程全天候的“巷安”調(diào)解工作室，協(xié)同化解訴前矛盾糾紛685件、申請司法確認(rèn)368件，促進(jìn)建設(shè)平安小巷、和諧小巷、幸福小巷。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第229號
河南省寧陵縣人民法院城郊人民法庭：探索“直播帶法” 服務(wù)鄉(xiāng)村振興
河南省寧陵縣是中國酥梨之鄉(xiāng)，擁有國內(nèi)單體面積最大的22萬畝酥梨生產(chǎn)基地，輻射帶動周邊20余萬人脫貧致富。鄉(xiāng)村振興離不開法治保障。河南省寧陵縣人民法院城郊人民法庭瞄準(zhǔn)移動網(wǎng)絡(luò)這塊“新陣地”，積極探索“直播帶法”普法宣傳新模式，探索出一條創(chuàng)新訴源治理、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的新路子。
一、以“直播帶法”為紐帶，凝聚解紛合力
一是組建直播小組，找準(zhǔn)“支撐點(diǎn)”。為充分凝聚各方力量，廣泛參與源頭治理，城郊法庭組建“直播帶法”小組，由懂法律的資深法官“搭檔”懂直播的青年干警，聯(lián)合派出所、司法所及轄區(qū)村委會等基層組織，邀請律師、社區(qū)工作者、基層網(wǎng)格員、人民調(diào)解員等參與直播和互動。每周提前預(yù)告開播時(shí)間、宣講主題，選取午后、晚間群眾在線較多時(shí)段直播，每期時(shí)長兩個(gè)小時(shí)，以提升普法和解紛效果。
二是聚焦人民調(diào)解，找準(zhǔn)“發(fā)力點(diǎn)”。人民調(diào)解既是“直播帶法”小組重要組成力量，也是“直播帶法”積極互動對象。每次直播前，城郊法庭充分了解轄區(qū)人民調(diào)解工作中遇到的困難和問題，分析研判近期調(diào)處糾紛的類型，精心準(zhǔn)備相關(guān)直播內(nèi)容，告知調(diào)解員直播時(shí)間和觀看方式。轄區(qū)人民調(diào)解員紛紛進(jìn)入直播間互動，主播在線回答調(diào)解難題，將指導(dǎo)人民調(diào)解工作融入“直播帶法”，強(qiáng)化訴源治理合力。兩個(gè)多月來，通過“互動式”法律指導(dǎo)，共排查、化解矛盾糾紛120余件。
三是借助媒體優(yōu)勢，找準(zhǔn)“落腳點(diǎn)”。“直播帶法”小組積極尋找優(yōu)質(zhì)載體，通過與正能量“網(wǎng)紅”“大V”直播間合作，提升“直播帶法”知名度和影響力。定期做客“法治時(shí)空”“王村長”等直播間，借助其較高的人氣流量，提升訴源治理和服務(wù)鄉(xiāng)村振興的效果，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。
二、以群眾需求為中心，豐富直播內(nèi)容
一是“靶向式”選取主題。針對群眾關(guān)心、關(guān)注的“520”紅包是否是贈予、婚前房產(chǎn)加了名到底歸誰、懷孕后被調(diào)崗降薪怎么辦、買到泡水車如何維權(quán)等熱點(diǎn)問題，“直播帶法”小組提前研討擬宣講和解答的普法內(nèi)容，進(jìn)行“靶向治療”，大力宣傳“和為貴”“無訟”等優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化及訴前調(diào)解“多快好省”優(yōu)勢，推動培樹文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。2023年12月，法庭圍繞婚姻家庭主題連續(xù)開展普法直播，在法官深入解讀婚姻的意義、家庭的責(zé)任及子女的成長中，一位原本執(zhí)意要離婚的女性深有觸動，向法庭提交了撤訴申請書。
二是“訂單式”在線解答。根據(jù)直播觀眾臨時(shí)提出的法律疑問，一對一“把脈問診”，從法律層面作出專業(yè)解答，適當(dāng)給予道德、心理上的疏導(dǎo)，幫助“老鐵”當(dāng)場解開心結(jié)，或者給予維權(quán)、解紛指引。某房地產(chǎn)公司起訴業(yè)主喬某，要求其繼續(xù)支付房屋首付款，喬某以手部受傷沒錢為由予以拒絕，喬某在城郊法庭普法直播時(shí)進(jìn)行法律咨詢，經(jīng)法官解答后知道自己存在敗訴風(fēng)險(xiǎn)，遂主動找到法官，與房地產(chǎn)公司達(dá)成調(diào)解協(xié)議。2023年，城郊法庭以調(diào)解結(jié)案和當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解自愿撤訴案件數(shù)達(dá)384件，占受理案件總量的43.2%。
三、以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，強(qiáng)化普法宣傳
一是服務(wù)農(nóng)民增收。法官們將法律咨詢與寧陵特色農(nóng)產(chǎn)品銷售相結(jié)合，總結(jié)群眾在網(wǎng)購時(shí)可能遇到的消費(fèi)者維權(quán)等問題，結(jié)合產(chǎn)品本身的專利、實(shí)用新型等情況進(jìn)行普法，既能減少農(nóng)產(chǎn)品自身的涉訴情況，又有利于展示誠信，用“帶法”促進(jìn)“帶貨”，為轄區(qū)農(nóng)民增收致富提供法治保障。
二是服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城郊法庭轄區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園年交易額已突破15億元，帶動群眾網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)1800余人。城郊法庭整合優(yōu)秀法官、人民調(diào)解員、高校教授等資源，組成“寧法主播團(tuán)”走進(jìn)轄區(qū)企業(yè)，就商標(biāo)、專利保護(hù)、安全生產(chǎn)、新業(yè)態(tài)用工等相關(guān)問題答疑解惑，促進(jìn)電商依法規(guī)范經(jīng)營，發(fā)放《電商從業(yè)人員法律指南》1000余冊，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)法治力量。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第230號
廣西壯族自治區(qū)賀州市八步區(qū)人民法院桂嶺人民法庭：“三三三”調(diào)解工作法護(hù)航桂粵湘邊界和諧
廣西壯族自治區(qū)賀州市八步區(qū)人民法院桂嶺人民法庭坐落于桂東千年古鎮(zhèn)桂嶺鎮(zhèn)，地處桂粵湘三省（區(qū)）交界處，素有“一腳踏三省”之說，壯族瑤族等少數(shù)民族聚居地眾多。近年來，桂嶺法庭立足地域特色，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持“抓前端、治未病”，創(chuàng)建“三三三”調(diào)解工作法，護(hù)航桂粵湘邊界和諧。2021年以來共審結(jié)案件1164件，其中調(diào)撤結(jié)案746件，調(diào)撤率64.09%，新收案件數(shù)2022年同比下降17.92%，2023年同比又下降7.01%。
一、設(shè)立三大平臺，打造邊界糾紛類型化調(diào)解新模式
邊界群眾相鄰、侵權(quán)、借貸等糾紛及民族糾紛、家事糾紛占桂嶺法庭受理糾紛總數(shù)的75%，法庭因案施策構(gòu)建三大類型化調(diào)解平臺，提升矛盾糾紛調(diào)處化解的針對性和實(shí)效性。
一是設(shè)立“14580”（有事我?guī)湍┱{(diào)解工作室。依托調(diào)解工作室，聯(lián)合廣東省連山壯族瑤族自治縣人民法院永和人民法庭、湖南省江華瑤族自治縣人民法院水口人民法庭創(chuàng)建邊界法庭跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，同時(shí)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法所、村“兩委”等建立“法庭+N”調(diào)解機(jī)制，2022年成立以來調(diào)處邊界群眾相鄰、侵權(quán)、借貸等糾紛154件。
二是設(shè)立民族法治事務(wù)調(diào)解室。邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員、政法委員以及通曉瑤話壯話、鄉(xiāng)風(fēng)民俗的“村老族老”入駐調(diào)解室，形成以“法官+貝儂+瑤老”為主體的調(diào)解員隊(duì)伍，促進(jìn)民族糾紛在“法、理、情、俗”有機(jī)融合中化解，2022年成立以來調(diào)處邊界民族糾紛158件。
三是設(shè)立家事調(diào)解工作室。借助轄區(qū)婚姻家庭調(diào)解委員會，特邀婦聯(lián)、民政、學(xué)校等部門工作人員入駐調(diào)解工作室參與家事糾紛調(diào)解，委托心理咨詢師對部分當(dāng)事人進(jìn)行心理疏導(dǎo)，深化“情緒疏導(dǎo)+親情融化”家事調(diào)解工作法，妥善化解家庭矛盾。2021年以來審結(jié)家事案件417件，其中調(diào)撤結(jié)案292件，調(diào)撤率70.02%。
二、選派三名指導(dǎo)員，形成邊界糾紛法治化調(diào)解新合力
扎實(shí)推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺“三進(jìn)”工作，選派三名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任人民調(diào)解指導(dǎo)員，通過實(shí)務(wù)指導(dǎo)、法治課堂、案例研討等方式，結(jié)對指導(dǎo)轄區(qū)人民調(diào)解組織及調(diào)解員開展調(diào)解工作。2021年以來以“指導(dǎo)員+調(diào)解員”模式成功調(diào)解糾紛340件。
一是注重以案促調(diào)。印發(fā)業(yè)務(wù)指導(dǎo)案例，開展案例交流研討，對常見矛盾糾紛進(jìn)行類型化指導(dǎo)，提升調(diào)解員法律知識儲備，通過“既判案例+訴前調(diào)解+庭外和解+撤訴”方式，提升調(diào)解員調(diào)解成功率。2021年以來印發(fā)業(yè)務(wù)指導(dǎo)案例15份、舉辦案例交流研討13次。
二是開展以庭代訓(xùn)。選取婚姻家事、相鄰糾紛等典型案件，邀請調(diào)解員旁聽庭審，提高調(diào)解員依法調(diào)解的能力和水平。同時(shí)加大巡回審判力度，在開展巡回審判時(shí)邀請調(diào)解員就近旁聽。2021年以來共邀請調(diào)解員旁聽庭審50余次。
三是指導(dǎo)律師調(diào)解。制作《律師參與多元解紛倡議書》，聯(lián)合轄區(qū)司法所、律協(xié)完善律師參與訴前訴中調(diào)解及判后答疑機(jī)制，主動邀請律師參與多元解紛工作，引導(dǎo)更多矛盾糾紛通過律師調(diào)解渠道化解。2022年簽署倡議書以來，律師參與調(diào)撤案件106件。
三、抓實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建邊界糾紛一體化調(diào)解新格局
打造“全程全員皆調(diào)解”品牌，為邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)事人提供貫穿訴前、訴中、訴后全流程聯(lián)合調(diào)解服務(wù)。
一是強(qiáng)化庭鎮(zhèn)聯(lián)動，推進(jìn)解紛關(guān)口前移。與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽署促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解工作方案，推動在矛盾糾紛多發(fā)村成立“訴源治理工作站”，構(gòu)建“法庭+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+網(wǎng)格員+訴源治理工作站”四層聯(lián)動矛盾糾紛化解體系，定期開展矛盾隱患排查，針對基層治理薄弱環(huán)節(jié)發(fā)送司法建議5份，選取無訟少訟村屯掛牌“無訟示范村”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭預(yù)防化解。
二是強(qiáng)化“要素式”鏈條，優(yōu)化訴調(diào)銜接流程。實(shí)行“要素式訴前調(diào)解+要素式快審”模式，由法庭立案人員負(fù)責(zé)訴前調(diào)解引導(dǎo)，調(diào)解員負(fù)責(zé)訴前調(diào)解，在調(diào)解準(zhǔn)備階段指導(dǎo)當(dāng)事人填寫《要素指引表》，在調(diào)解期間進(jìn)一步提取調(diào)解要素、審判要素，調(diào)解不成立即轉(zhuǎn)立案程序，推進(jìn)要素式調(diào)解與要素式審判無縫銜接。2023年法庭平均結(jié)案時(shí)間降至46天，同比縮短11天。
三是強(qiáng)化判后答疑，促進(jìn)案結(jié)事了人和。上訴案件由一審法官與調(diào)解員在上訴期內(nèi)共同判后答疑及再調(diào)解，調(diào)解員從“中立者”角度幫助當(dāng)事人理性面對爭議、客觀認(rèn)清結(jié)果、助推息訴罷訪。桂嶺法庭近三年服判息訴率均超過94%，高于全區(qū)平均水平。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第231號
重慶市九龍坡區(qū)人民法院白市驛人民法庭：講好“白·典”龍門陣 共話驛路新“楓”景
重慶市九龍坡區(qū)人民法院白市驛人民法庭是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合法庭，下轄六鎮(zhèn)均位于西部（重慶）科學(xué)城核心區(qū)。近年來，隨著轄區(qū)進(jìn)入城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，各類矛盾糾紛高發(fā)頻發(fā)，白市驛法庭堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托成渝古驛道茶館文化，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娤埠靡浴皵[龍門陣”形式磋商議事的特點(diǎn)，打造“‘白·典’龍門陣”調(diào)解品牌，聯(lián)動轄區(qū)多元解紛力量，全方位融入基層社會治理，以品牌賦能，以文化增效，推動轄區(qū)訴源治理走深走實(shí)。2022年以來，新收案連續(xù)兩年下降，年均降幅13.24%，調(diào)撤率46.85%。
一、深入基層就地“擺”，建立矛盾化解“前哨站”
發(fā)揮“白·典”龍門陣調(diào)解品牌號召力，協(xié)助黨委政府共建基層訴源治理中心，引導(dǎo)轄區(qū)群眾形成“就近就地”解紛新風(fēng)尚。
一是打造群眾身邊“調(diào)解室”。積極爭取黨委政府領(lǐng)導(dǎo)支持，在轄區(qū)街鎮(zhèn)成立“訴源治理中心”，法庭以“龍門陣”工作站形式進(jìn)駐中心，建立“街鎮(zhèn)黨委—訴源治理中心—法院工作站”三級聯(lián)動治理體系，中心按照“1名鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)人+1名駐點(diǎn)法官（工作站）+1名聯(lián)絡(luò)員+N名調(diào)解員”模式配置調(diào)解團(tuán)隊(duì)，做實(shí)“風(fēng)險(xiǎn)源頭排查、糾紛就地化解”。
二是構(gòu)建矛盾梯次“過濾網(wǎng)”。訴源治理中心按照“一般糾紛網(wǎng)格、村社就地化解，較大糾紛中心提級化解，重大疑難矛盾糾紛部門聯(lián)動化解”思路，建立“基層調(diào)解組織—訴源治理中心—鎮(zhèn)街部門—訴訟立案”4級解紛過濾網(wǎng)，“龍門陣”工作站即時(shí)通過司法確認(rèn)程序?qū)φ{(diào)解協(xié)議賦予效力和強(qiáng)制執(zhí)行力，幫助調(diào)解組織樹立解紛權(quán)威，推動轄區(qū)矛盾糾紛分層分類實(shí)質(zhì)化解。2023年中心所在街鎮(zhèn)一審案件立案數(shù)同比下降25%，調(diào)解成功率達(dá)90%，妥善處置涉案金額近1億元的150名罐車司機(jī)重大群體性矛盾糾紛，獲《法治日報(bào)》《中國長安網(wǎng)》《重慶日報(bào)》《重慶新聞聯(lián)播》等媒體專題報(bào)道。
二、多元聯(lián)動一起“擺”，拓展糾紛聯(lián)調(diào)“朋友圈”
搭建上下暢通、部門互通、即時(shí)聯(lián)通的矛盾糾紛險(xiǎn)情聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)小事早消、大事同商、難事共辦。
一是完善立體解紛網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合駐庭和各鎮(zhèn)、村人民調(diào)委會，構(gòu)建以法庭為中心，輻射轄區(qū)六鎮(zhèn)6個(gè)聯(lián)絡(luò)站、57個(gè)村社聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、69名便民訴訟聯(lián)絡(luò)員的“庭、站、點(diǎn)、員”便民訴訟網(wǎng)絡(luò)，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)解指導(dǎo)，壯大調(diào)解隊(duì)伍。2022年以來，開展調(diào)解員培訓(xùn)23次786人次，指導(dǎo)化解糾紛200件。
二是強(qiáng)化重點(diǎn)單位協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立與各鎮(zhèn)政府及派出所、司法所、交巡警大隊(duì)聯(lián)絡(luò)對接機(jī)制，法官常態(tài)化列席各鎮(zhèn)綜治例會，及時(shí)研判處置涉農(nóng)村土地、集體資產(chǎn)分配等與群眾切身利益的矛盾糾紛。2022年以來，聯(lián)合排查基層矛盾糾紛230余起，指導(dǎo)各調(diào)解平臺調(diào)解成功案件388件，帶動20起群體性糾紛訴前化解。
三、文化融合創(chuàng)新“擺”，擦亮法治宣傳“金名片”
以“白·典”龍門陣為牽引，帶動古驛道豐富傳統(tǒng)文化煥發(fā)社會治理新生機(jī)，探索“一鎮(zhèn)一品牌”鄉(xiāng)村法治新路徑。
一是融合當(dāng)?shù)胤沁z文化，創(chuàng)意普法受歡迎。融合“走馬鎮(zhèn)民間故事”“白市驛川劇”等國家級、市級非遺文化，邀請非遺傳承人、鄉(xiāng)賢耆老等擔(dān)任“白·典”龍門陣特邀人民調(diào)解員，成立“法治故事宣講團(tuán)”，選取婚姻、贍養(yǎng)、繼承等方面典型案件改編為曲藝故事，以講故事、演戲劇等當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺芬姷姆绞介_展普法，讓法治理念深入人心。2023年“走馬法治故事會”改編典型案例5件，開講15期，1100余人次參與旁聽。
二是融合基層治理品牌，定制普法有成效。借助金鳳鎮(zhèn)“老楊群工”、石板鎮(zhèn)“黃堰茶館”等本地社會治理品牌，常態(tài)化開展普法宣傳，針對當(dāng)?shù)卮迳缟驵徖镪P(guān)系、婚喪嫁娶、土地流轉(zhuǎn)等方面的法律需求，按需到場進(jìn)行法治宣傳、開展巡回審判、提供法律咨詢、參與糾紛化解，提升解紛實(shí)效。2022年以來，開展定制巡回審判、法治宣傳等活動30余場6000余人次。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第232號
四川省峨眉山市人民法院峨眉山旅游環(huán)保法庭：打造“云上金頂”綜合治理體系 激活人民調(diào)解內(nèi)生動能
四川省峨眉山市人民法院峨眉山旅游環(huán)保法庭堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極培育“云上金頂”司法保障品牌，不斷激活人民調(diào)解內(nèi)生動能，全力建設(shè)無訟5A景區(qū)，司法護(hù)航峨眉山世界文化與自然“雙遺產(chǎn)”永續(xù)發(fā)展。
一、聚焦源頭治理，降低成訴風(fēng)險(xiǎn)隱患
一是建好調(diào)解人才“蓄水池”。積極“請進(jìn)來”，邀請村、社區(qū)人民調(diào)解員、網(wǎng)格員參加“法庭開放日”觀摩庭審。主動“走出去”，選派資深法官兼任人民調(diào)解指導(dǎo)員，就民間借貸、土地流轉(zhuǎn)等常見糾紛，走村下社“一對一”指導(dǎo)調(diào)解。2023年以來，開展人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)12次，實(shí)現(xiàn)200余名人民調(diào)解員全覆蓋。
二是用好專業(yè)隊(duì)伍“指揮棒”。確立“法官＋人民調(diào)解員”參與村（社區(qū)）解紛新模式，以“定時(shí)＋預(yù)約”協(xié)同推進(jìn)訴源治理。法官定期“把脈會診”轄區(qū)小區(qū)治理、旅游秩序的疑難糾紛，邀請民宿、旅游、物業(yè)管理等行業(yè)協(xié)會共同參與。聘請具有專業(yè)知識人員為特邀調(diào)解員派駐法庭，開展訴前委派、訴中委托調(diào)解。2023年以來，法庭參與人民調(diào)解110次，作出司法確認(rèn)42件。
三是架好糾紛排查“預(yù)警器”。建立轄區(qū)矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制，法官與社區(qū)干部、村民小組長、網(wǎng)格員建立聯(lián)絡(luò)臺賬，對社情民意進(jìn)行“濾網(wǎng)式”分層過濾，及時(shí)通過人民調(diào)解將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。2023年以來，成功排查化解轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患27起，無一群體性事件發(fā)生。
二、強(qiáng)化多元解紛，推動訴前快速化解
一是設(shè)立“移動法庭”就地解紛。依托景區(qū)科技法庭、車載旅游巡回法庭，在景區(qū)游客中心設(shè)“24小時(shí)法院”，在清音閣、萬年寺、雷洞坪等人流密集景點(diǎn)設(shè)法官工作站和法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋全山的“院庭站點(diǎn)”立體解紛網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)游客、商家、景區(qū)百姓優(yōu)先選擇人民調(diào)解就地維權(quán)、快速解紛，時(shí)間成本大幅降低。
二是實(shí)現(xiàn)“跨域協(xié)同”無縫銜接。與政協(xié)共建“協(xié)商＋訴源治理”機(jī)制，促成“基層法庭、司法所、派出所、法律服務(wù)所、政協(xié)協(xié)商議事室”五方達(dá)成調(diào)解共識，推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”。推廣運(yùn)用人民法院調(diào)解平臺，將線下18家基層治理單位、3個(gè)行業(yè)調(diào)解組織一體納入，聯(lián)動解紛。2023年以來，法庭收案數(shù)量同比下降8%。
三是暢通“云上互聯(lián)”合力化解。依托“云上金頂”司法保障中心，提供“云端”調(diào)解服務(wù)，法官與人民調(diào)解員共同參與，實(shí)現(xiàn)“小事不出景區(qū)、大事不出旅程”。建立“內(nèi)聯(lián)外合”機(jī)制，對內(nèi)與景區(qū)管委會、景區(qū)交警、文旅、商務(wù)等部門實(shí)時(shí)連線，對外與九寨溝法庭等省內(nèi)27家景區(qū)法庭開展司法協(xié)作，“隔空”合力化解糾紛。近3年，訴前化解猴子傷人、滑竿摔傷等涉旅糾紛287件，僅5件進(jìn)入訴訟程序。
三、服務(wù)基層善治，涵養(yǎng)法治文明新風(fēng)
一是當(dāng)好群眾普法“貼心人”。打造“桉樹之下·法治小巷”，以“案例集＋法治連環(huán)畫”展示旅游環(huán)保案例。組建“云上金頂”普法小分隊(duì)，“法官＋人民調(diào)解員”開展以環(huán)境保護(hù)為主題的“法官講法”“法官來了”活動32場，首場普法直播全網(wǎng)觀看量80余萬人次。
二是當(dāng)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“服務(wù)員”。組建“法官＋人民調(diào)解員＋茶葉協(xié)會領(lǐng)頭人”組成的普法解紛隊(duì)，深入茶園、茶企就用工、運(yùn)輸、買賣等涉法風(fēng)險(xiǎn)以案釋法，就地化解產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛16件，為區(qū)域品牌價(jià)值逾41億的“峨眉山茶”特色產(chǎn)業(yè)提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。
三是當(dāng)好黨委決策“智多星”。出臺《人民法庭與基層組織對接工作機(jī)制》，每年向轄區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府發(fā)送《法庭工作信息專報(bào)》2次。與轄區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府建立民間糾紛成訴情況通報(bào)機(jī)制和重大矛盾糾紛預(yù)警雙向通報(bào)機(jī)制，2023年以來，收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府涉旅游地產(chǎn)、征地拆遷風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警6次，法庭發(fā)出法律風(fēng)險(xiǎn)建議35條，促進(jìn)基層治理精細(xì)化、精準(zhǔn)化。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第233號
陜西省藍(lán)田縣人民法院玉山人民法庭：“三前三早” 找準(zhǔn)矛盾糾紛源頭預(yù)防化解最大“公約數(shù)”
陜西省藍(lán)田縣人民法院玉山人民法庭充分發(fā)揮人民法庭在訴源治理中的“橋頭堡”作用，構(gòu)建“前置防線，控制在早；前端化解，處置在早；前瞻治理，預(yù)防在早”的“三前三早”工作機(jī)制，創(chuàng)設(shè)“法庭+司法所+派出所+村調(diào)解委員會+鄉(xiāng)賢調(diào)解員”的“鏈條式”解紛模式，打造以藍(lán)田《呂氏鄉(xiāng)約》文化為內(nèi)涵的“藍(lán)約融治”訴源治理品牌，推動矛盾糾紛見之于未萌、化之于未發(fā)、止之于未訟。
一、楓橋+鄉(xiāng)約：前置防線，力促糾紛控制在早
一是能動融入?？h委政法委與縣法院、司法局等17家單位聯(lián)合印發(fā)訴源治理實(shí)施方案，建立橫向到邊、縱向到底的矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制。玉山法庭充分發(fā)揮法庭職能，將訴源治理工作置于鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)的基層治理大格局，定期召開成員單位“楓橋+鄉(xiāng)約”聯(lián)席會議，對轄區(qū)潛在社會風(fēng)險(xiǎn)及矛盾糾紛進(jìn)行預(yù)判，提出防控預(yù)案，研究源頭治理措施。
二是橫向聯(lián)動。法庭加強(qiáng)與司法所、派出所的溝通聯(lián)系，設(shè)立“庭所共建 三治融合”工作室，建立信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、訴非銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛前端化解。
三是精準(zhǔn)發(fā)力。對成訟案件，法庭針對轄區(qū)、案件類型、多發(fā)矛盾糾紛集中點(diǎn)進(jìn)行排查、匯總，形成橫向、縱向?qū)Ρ葏R總表，掛圖上墻、提示預(yù)警，定期向轄區(qū)黨委政府通報(bào)，形成轄區(qū)矛盾糾紛研判、會商機(jī)制。針對案件多發(fā)、類型集中的鎮(zhèn)街，法庭組織干警深入實(shí)地進(jìn)行面對面、手把手、點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)解紛，避免糾紛成訟。同時(shí)，通過糾紛的調(diào)處及案件的審理，對在基層社會治理中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞提出有針對性的司法建議，避免衍生案件發(fā)生和類案成訟。
二、建鏈+強(qiáng)鏈：前瞻化解，力促糾紛處置在早
一是建強(qiáng)“鏈條式”解紛模式。玉山法庭制定《“鏈條式”人民調(diào)解機(jī)制實(shí)施方案》，將司法力量下沉社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成“法庭+司法所+派出所+村調(diào)解委員會+鄉(xiāng)賢調(diào)解員”的“鏈條式”調(diào)解模式。鄉(xiāng)賢調(diào)解員先行對排查出的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解，對不能化解的糾紛，求助于村調(diào)解委員會，村調(diào)解委員會聯(lián)系法庭，法庭根據(jù)案件需求邀請司法所或者派出所共同參與，協(xié)同發(fā)力，共同化解。
二是推行“表格式”釋法析理。根據(jù)鄉(xiāng)村糾紛特點(diǎn)，針對婚姻家庭、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、相鄰關(guān)系等，建立表格式釋法析理調(diào)解模板，將藍(lán)田本土《呂氏鄉(xiāng)約》傳統(tǒng)精髓和新時(shí)代社會主義核心價(jià)值觀金句引入模板，有效指導(dǎo)調(diào)解工作。
三是落實(shí)“多元化”培訓(xùn)指導(dǎo)。根據(jù)不同調(diào)解力量，分別組織鄉(xiāng)賢、村干部、鎮(zhèn)婦聯(lián)、基層調(diào)解委員會通過現(xiàn)場培訓(xùn)、視頻講解、參與旁聽案件審理、學(xué)習(xí)常見糾紛典型案例等形式，向調(diào)解組織、調(diào)解員講解矛盾化解依據(jù)、糾紛調(diào)處步驟，提升調(diào)解技巧和能力。近年來，玉山法庭共培訓(xùn)指導(dǎo)鄉(xiāng)賢調(diào)解員、“法律明白人”等累計(jì)200余人，指導(dǎo)人民調(diào)解員化解糾紛135起，組織交流、座談30余次。
三、辦案+普法：前瞻治理，力促糾紛預(yù)防在早
一是聚焦常見糾紛精準(zhǔn)普法。對家事糾紛、勞務(wù)糾紛、鄰里糾紛、交通事故糾紛等常見多發(fā)矛盾，開展法律知識普法講座，提高弱勢群體法治意識和維權(quán)能力，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法，解決問題用法、化解矛盾靠法。
二是立足巡回辦案現(xiàn)場普法。將普法向“矛盾糾紛”延伸，通過巡回審判、就地調(diào)解、現(xiàn)場觀摩等形式，實(shí)現(xiàn)普調(diào)結(jié)合。在巡回審判現(xiàn)場通過事中明法、事后析法，讓群眾切身感受到調(diào)解解紛的優(yōu)勢，當(dāng)遇到相同、類似的糾紛時(shí)，首選調(diào)解解紛機(jī)制。
三是注重在線宣講多維普法。法庭干警走進(jìn)陜西農(nóng)村廣播《法官說法》、座談“藍(lán)約說”欄目、錄制普法小視頻等，開展全面普法。通過喜聞樂見、貼近群眾生產(chǎn)生活的廣播、短視頻，讓更多群眾了解法律知識，多期被中央、省、市多級媒體采編推送，社會效果良好。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第234號
甘肅省張掖市甘州區(qū)人民法院大滿人民法庭：立足指導(dǎo)調(diào)解職能 打造“四化”品牌
甘肅省張掖市甘州區(qū)人民法院大滿人民法庭堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新“四化”調(diào)解工作法（以系統(tǒng)化為基礎(chǔ)、智慧化為保障、群眾化為核心、服務(wù)化為目標(biāo)），匯聚各方力量做實(shí)法庭指導(dǎo)調(diào)解職能，全力打造“楓橋式人民法庭”。2021-2023年，法庭新收訴訟案件年均下降42.73%，年均減少案件465件，調(diào)撤率達(dá)82％，萬人成訟率同比下降12%，逐步實(shí)現(xiàn)從化訟止?fàn)幭蛏僭A無訟的根本性轉(zhuǎn)變。2023年5月榮獲“全省法院先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。
一、以系統(tǒng)化為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治
成立“法庭＋N”服務(wù)站，構(gòu)建“一庭兩所一中心”（法庭、派出所、司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心）常態(tài)化聯(lián)動調(diào)解格局，對突發(fā)矛盾、重點(diǎn)案件聯(lián)合分析研判調(diào)處。堅(jiān)持“黨建+服務(wù)”理念，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級黨組織設(shè)立13個(gè)“黨員解紛崗”，3個(gè)“黨員解紛隊(duì)”，結(jié)合“主題黨日”“庭村共建”等活動開展上門立案解紛、包村普法宣講、現(xiàn)場釋法答疑等活動。按照1名法官或助理指導(dǎo)多名人民調(diào)解員的“1+N”工作模式，組建4個(gè)訴調(diào)對接團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間訴前解紛、接訴轉(zhuǎn)調(diào)。建立非訴解紛成效每月排名、涉訴情況每季通報(bào)、重要案件專項(xiàng)報(bào)告機(jī)制，以“司法大數(shù)據(jù)”助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府落實(shí)前端防范、源頭防控工作責(zé)任。
二、以智慧化為保障，實(shí)現(xiàn)智慧治理
建設(shè)法庭訴訟服務(wù)站、“共享法庭”等平臺，開展人民法院調(diào)解平臺“進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”工作，推行網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上確認(rèn)等便民司法服務(wù)，最大限度減輕群眾訴累。強(qiáng)化數(shù)智賦能，借助微信、移動微法院等信息化平臺，“指尖調(diào)解”“在線審理”案件1200余起，占辦案總數(shù)的80%以上，平均辦案周期縮短30天。建立38個(gè)“掌上法官服務(wù)站”微信群（一村一群），全天候受理群眾訴求，發(fā)布典型案例、法律常識、微視頻50余條，解答群眾咨詢100余次，實(shí)現(xiàn)一對多“呼”“應(yīng)”結(jié)合。
三、以群眾化為核心，實(shí)現(xiàn)合力解紛
統(tǒng)籌各方力量，發(fā)揮群眾特長，打造最強(qiáng)外援先鋒團(tuán)隊(duì)。聘請38名鄉(xiāng)賢、“五老”、村“兩委”班子等為兼職調(diào)解員，建立“能人”資源庫，發(fā)揮他們在親情、威望、社會關(guān)系等方面的優(yōu)勢，以民主自治+親緣互動的方式妥善化解糾紛。成立“全國道德模范陳宗新”“老支書”等調(diào)解工作室，組織轄區(qū)好婆媳、五星文明戶等參與調(diào)解，將法律適用與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機(jī)結(jié)合，多元化開展矛盾糾紛調(diào)解。依托村行業(yè)調(diào)解組織、“兩代表一委員”等群體，用“中立者”視角為糾紛雙方提供專業(yè)化參考意見，有力促成非訴解紛。2021年以來，依托轄區(qū)群眾力量訴前化解糾紛400件，成功率達(dá)75％，成功率年均增長10%。
四、以服務(wù)化為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)已未并治
發(fā)揮法庭化解基層矛盾糾紛前沿陣地優(yōu)勢，堅(jiān)持前端與末端并抓、未病與已病并治。積極打造“巡回法庭”“假日法庭”“背包法庭”等特色調(diào)解品牌，由當(dāng)事人決定開庭時(shí)間、地點(diǎn)，通過到鄉(xiāng)村大院、田間地頭就地開庭、就地調(diào)解，把百姓矛盾化解在田間地頭。深挖內(nèi)部潛力，發(fā)揮干警特長優(yōu)勢，設(shè)立“簡案速裁崗”“婚姻家事崗”“涉農(nóng)權(quán)益崗”“經(jīng)濟(jì)糾紛崗”“巡回審判崗”，按照矛盾糾紛類型實(shí)行專業(yè)化“靶向”審理調(diào)解，2022年法庭轄區(qū)打造無訟村（社）共計(jì)12個(gè)，占比32%，做實(shí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。堅(jiān)持糾紛解決、判后答疑、法治宣傳有機(jī)結(jié)合，定期下沉村社深入了解轄區(qū)矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)點(diǎn)，對個(gè)案糾紛第一時(shí)間現(xiàn)場調(diào)處和精準(zhǔn)化普法，推動矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控。通過“普法趕集”發(fā)放典型案例12余份，到機(jī)關(guān)、學(xué)校、村社開展“法律八進(jìn)”24場，營造“事事懂得禮讓道理，處處彰顯和諧精神”的濃厚氛圍。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第235號
新疆維吾爾自治區(qū)奇臺縣人民法院老奇臺人民法庭：打造司法特色品牌 為鄉(xiāng)村振興注入“法治”底色
新疆維吾爾自治區(qū)奇臺縣人民法院老奇臺人民法庭傳承和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造“老賈來了”特色調(diào)解品牌 ，創(chuàng)新“3+3+3”基層解紛機(jī)制，“小法庭”撬動大治理，為鄉(xiāng)村振興注入“法治”底色。2023年以來，老奇臺人民法庭化解“三農(nóng)”糾紛388件，群眾滿意度100%。
一、源頭把控，繪就訴源治理新“楓”景
老奇臺人民法庭轄區(qū)面積約1萬平方公里，人口約13萬人，主要審理涉10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民事案件及涉縣域金融案件，負(fù)責(zé)江布拉克景區(qū)巡回審判工作。
一是打造“老賈來了”調(diào)解品牌。2023年以來，“老賈來了”團(tuán)隊(duì)通過集中培訓(xùn)、個(gè)案指導(dǎo)、觀摩學(xué)習(xí)等方式指導(dǎo)人民調(diào)解組織70余次，依托“微信調(diào)解”便民優(yōu)勢調(diào)解糾紛230件，依托律師調(diào)解專業(yè)優(yōu)勢調(diào)解糾紛125件，依托院內(nèi)“大棚調(diào)解”親民優(yōu)勢調(diào)解糾紛80多件，一杯暖心茶讓當(dāng)事人說出心里“憋屈話”。
二是打造“法庭+N”調(diào)解網(wǎng)格。以奇臺縣人民法院“398”大調(diào)解機(jī)制為引領(lǐng)，組建以人民法庭為紐帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村人民調(diào)解組織為主要力量的糾紛調(diào)解“朋友圈”，邀請德高望重人士、鄉(xiāng)賢達(dá)人、愛國宗教人士加入調(diào)解組織，每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)調(diào)解組織委派案件先行調(diào)解。2023年以來，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)調(diào)解組織委派案件547件，調(diào)解成功271件。
三是打造“三段遞進(jìn)”調(diào)解方法。將轄區(qū)糾紛劃分片區(qū)，由村調(diào)解組織先行調(diào)解，調(diào)解不成由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所組織調(diào)解，仍未達(dá)成協(xié)議的由人民法庭、特邀調(diào)解員、律師進(jìn)行聯(lián)調(diào)。2023年以來民商事案件調(diào)撤率達(dá)87%。每月將案件類型、成因分析研判后通報(bào)至各調(diào)解組織，做實(shí)源頭預(yù)防。發(fā)揮“萬人起訴率”考核杠桿作用，月聯(lián)席會議通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村任務(wù)完成情況，納入綜合治理考核，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人民調(diào)解組織敢作善為。
二、創(chuàng)新舉措，提升能動司法為民服務(wù)
一是“金麥穗”品牌專解涉農(nóng)糾紛。以創(chuàng)建“金麥穗”品牌為抓手，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解組織作用，開通“三農(nóng)”糾紛綠色通道，優(yōu)先辦理涉土地、涉農(nóng)資及涉糧食生產(chǎn)、加工、銷售糾紛。
二是“田埂子”里開展以案說法。每年春、秋兩季為土地糾紛高發(fā)季節(jié)，人民法庭法官踩著“田埂子”走村入戶，深入田間地頭積極開展法治宣傳，引導(dǎo)農(nóng)牧民知法守法用法。2023年以來，開展集中宣講8場次，集市宣傳20場次，土地糾紛同比下降25%。
三是“建議書”中規(guī)避種植風(fēng)險(xiǎn)。2023年以來發(fā)出多份“三農(nóng)”領(lǐng)域司法建議，針對無人機(jī)噴灑農(nóng)藥致鄰地農(nóng)作物受損糾紛多發(fā)現(xiàn)狀，向農(nóng)業(yè)部門發(fā)出司法建議，規(guī)范無人機(jī)操作使用；針對滴灌帶產(chǎn)品質(zhì)量問題，向質(zhì)監(jiān)部門發(fā)出司法建議，規(guī)范80余家滴灌帶廠生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供法治保障。
三、積極作為，助力鄉(xiāng)村振興動力更強(qiáng)
一是共建共治護(hù)平安。通過共建共治、聯(lián)防聯(lián)控的“三農(nóng)”糾紛數(shù)據(jù)常態(tài)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化源頭預(yù)防，矛盾糾紛有效化解在萌芽。人民法庭對轄區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)解組織和人民調(diào)解員開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在引導(dǎo)自動履行調(diào)解協(xié)議的同時(shí)，對接做好司法確認(rèn)，賦予人民調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行效力。自2022年3月至今，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互配合化解糾紛475件，訴前化解219件。
二是司法服務(wù)上“云端”。農(nóng)忙時(shí)節(jié)，通過微信等移動互聯(lián)平臺將雙方和特邀專職人民調(diào)解員共聚“線上”，通過“線上”調(diào)解，“線上”送達(dá)，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，全方位智能服務(wù)，全流程無紙辦案，最大限度方便群眾。2023年以來“線上”模式多元化解糾紛356件，切實(shí)減輕群眾訴累。
三是法治理念潤民心。將社會主義核心價(jià)值觀融入糾紛調(diào)解，弘揚(yáng)法治文化，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，編發(fā)司法為民系列故事23篇，制作短視頻5部，其中《老賈來了》榮獲全國第十屆“金法槌”短視頻一等獎，“金麥穗”調(diào)解模式走進(jìn)《中國審判》，江布拉克景區(qū)調(diào)解登上《人民日報(bào)》，《嫁出去的閨女≠潑出去的水》等故事在古城民間相傳，成為化解糾紛的樣板。
