發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1992年08月07日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)發(fā)〔1992〕42號(hào)
施行日期1992年08月07日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步深化改革，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，國(guó)務(wù)院同意財(cái)政部《關(guān)于停止批發(fā)環(huán)節(jié)代扣營(yíng)業(yè)稅的請(qǐng)示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
停止批發(fā)環(huán)節(jié)代扣營(yíng)業(yè)稅后，稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶的稅收管理，保證國(guó)家財(cái)政收入不受影響。鑒于這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，公安、工商等有關(guān)部門(mén)要密切配合，并請(qǐng)法院、檢察院給予大力支持，共同做好這項(xiàng)工作。
國(guó) 務(wù) 院
一九九二年八月七日
關(guān)于停止批發(fā)環(huán)節(jié)代扣營(yíng)業(yè)稅的請(qǐng)示
國(guó)務(wù)院：
批發(fā)環(huán)節(jié)代扣營(yíng)業(yè)稅(以下簡(jiǎn)稱批發(fā)扣稅)辦法是一九八三年開(kāi)始實(shí)行的。當(dāng)時(shí)，城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)已得到迅速發(fā)展由于個(gè)體商業(yè)戶點(diǎn)多面廣，帳證不全，偷稅漏稅十分嚴(yán)重，難以進(jìn)行有效控管。為使各種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的商業(yè)單位在同等稅負(fù)下競(jìng)爭(zhēng)，中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)、服務(wù)業(yè)的指示》[中發(fā)[1983]8號(hào))中明確規(guī)定：“對(duì)集體和個(gè)體商業(yè)的零售稅，可以在采購(gòu)和批發(fā)環(huán)節(jié)一次扣繳。”批發(fā)扣稅辦法執(zhí)行九年來(lái)，在各方面的共同努力下，取得了比較顯著的效果，既有效地控制了個(gè)體商業(yè)戶的偷稅漏稅，增加了財(cái)政收入，也緩解了國(guó)營(yíng)、集體商業(yè)企業(yè)與個(gè)體商業(yè)戶之間稅負(fù)不平等的矛盾，促進(jìn)了平等競(jìng)爭(zhēng)。但是，由于近幾年商業(yè)批發(fā)格局、貨款結(jié)算方式及市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生了較大變化，在批發(fā)扣稅中出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題：
第一、社會(huì)商品批發(fā)額中，國(guó)合商業(yè)所占比重大幅度下降，其他社會(huì)商業(yè)所占比重迅速上升。由于個(gè)體商業(yè)戶不履行代扣稅義務(wù)，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)和一些工業(yè)企業(yè)執(zhí)行批發(fā)扣稅不嚴(yán)，致使批發(fā)扣稅的任務(wù)主要由國(guó)合商業(yè)企業(yè)承擔(dān)，造成了新的不平等競(jìng)爭(zhēng)。
第二、在實(shí)行批發(fā)扣稅初期，持現(xiàn)金進(jìn)貨的基本上是個(gè)體商業(yè)戶，而近幾年國(guó)合商業(yè)企業(yè)持現(xiàn)金或現(xiàn)金支票進(jìn)貨也普遍存在，許多個(gè)體商業(yè)戶還借用國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)的轉(zhuǎn)帳支票進(jìn)貨。這種情況給代扣稅單位認(rèn)定代扣稅對(duì)象增加了困難，難以正確執(zhí)行扣稅辦法。
第三、地區(qū)之間執(zhí)行不統(tǒng)一。一些地方為保護(hù)和發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，擺脫市場(chǎng)疲軟的影響，自行在本地區(qū)停止批發(fā)扣稅，使這些地區(qū)的批發(fā)扣稅名存實(shí)亡。
上述問(wèn)題的存在，造成了不同企業(yè)之間以及地區(qū)間稅負(fù)不平等，削弱了批發(fā)扣稅的作用?？紤]到客觀情況已經(jīng)發(fā)生變化，為了統(tǒng)一稅收政策，有利于平等競(jìng)爭(zhēng)，我們建議，從今年九月一日起停止執(zhí)行批發(fā)扣稅辦法，改由稅務(wù)機(jī)關(guān)直接征收。
以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)執(zhí)行。
財(cái) 政 部
一九九二年七月十日
