發(fā)文機關(guān)國務院
發(fā)文日期1964年05月07日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1964年05月07日
效力級別國務院規(guī)范性文件
中央自一九六〇年十一月以來，曾經(jīng)多次發(fā)出指示，禁止繼續(xù)進行樓館堂所的建設。這些指示，一般說得到了嚴格的遵守。但是，據(jù)最近了解，還有1些地方和少數(shù)部門并沒有執(zhí)行中央的指示，仍然繼續(xù)進行這類工程的建設。特別是一九六三年國民經(jīng)濟情況開始全面好轉(zhuǎn)以來，有更多的地方和部門又在開始進行或者準備進行這類工程的建設。這種現(xiàn)象，必須引起嚴重注意。
應當指明，樓館堂所的建設，不但在經(jīng)濟困難時期必須嚴格禁止，就是今后經(jīng)濟好轉(zhuǎn)了、發(fā)展了，也必須嚴加控制。大量地興建樓館堂所工程，不但同我國的經(jīng)濟狀況很不適應，而且嚴重地脫離群眾，違反勤儉建國的原則，破壞黨和人民政府艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)。在中央三令五申之后，有些地方、有些部門還在進行樓館堂所的建設，這是嚴重的錯誤。
為了制止繼續(xù)進行樓館堂所建設的現(xiàn)象，國務院特作以下規(guī)定。
（一） 自今以后，從中央直到基層單位，包括一切黨政機關(guān)、軍隊、學校、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和人民公社，不經(jīng)批準，都不得以任何資金、任何名義，進行賓館、招待所、別墅、大會堂、大禮堂、展覽館、劇院以及干部高級宿舍等等樓館堂所的建設。既不許新建，也不許改建和擴建。辦公樓，原有單位一律禁止新建，新成立的單位必須從現(xiàn)有的辦公樓中調(diào)劑使用。新建企業(yè)必須建設辦公樓的，一律采取低標準。
（二） 現(xiàn)有樓館堂所，一律禁止繼續(xù)購置高級的家具、陳設品和用品。
（三） 在城市規(guī)劃和城市建設中，必須貫徹執(zhí)行艱苦奮斗、勤儉建國的方針，非經(jīng)國務院正式批準任何地方都不得進行高標準的城市建設工程，不得成片地拆遷房屋。
（四） 因特殊原因必須建設的樓館堂所，不論大型、中型、小型項目，都必須由各省、自治區(qū)，直轄市和中央各部門向國務院寫正式的專題報告，取得國務院的正式批準文件，并且列入國家計劃以后，才能動工?，F(xiàn)在正在施工而沒有得到國務院正式批準文件的建設工程，一律停止施工。并在一九六四年六月底以前，正式向國務院作專題報告，由國務院審查確定，是否繼續(xù)施工。
（五） 今后凡是沒有得到國務院正式批準的和沒有列入當年國家計劃的樓館堂所工程，都不得施工。擅自動工，就是違法。對于這類違法建設的工程，各級人民委員會不得撥給土地；建設銀行和其他財務部門不得撥款；物資部門、制造部門不得供應材料和設備；設計部門不得設計；施工單位不得施工。否則，不僅興建單位違反規(guī)定，其他有關(guān)部門也沒有盡到自己應盡的職責。對于這類違法建設的工程，監(jiān)察機關(guān)要進行嚴肅的處理。
（六） 凡是以自籌資金、工會會費和企業(yè)留成進行的、屬于人民群眾迫切需要的旅館、浴室、醫(yī)療所等服務性設施和公共福利設施，必要的職工宿舍、學校校舍、軍隊營房，不視為樓館堂所建設工程，可以同一般基建項目一樣，按照規(guī)定的審批權(quán)限審查批準，列入計劃。但是，所有這些建設，都必須注意儉樸、實用，不能采取高標準。
（七） 各部門和各地區(qū)，應當結(jié)合這次五反運動，對于所屬單位一九六二年以來違反中央指示進行的樓館堂所建設，作一次認真的檢查，并且加以嚴肅的處理。
（八） 這個規(guī)定，應當傳達到所有基層單位。
