發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1980年09月22日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1980年09月22日
效力級別國務院規(guī)范性文件
（1980年9月22日）
現(xiàn)將國家經委、國家建委、國家科委和國家檔案局《關于全國科學技術檔案工作會議的報告》轉發(fā)給你們。國務院同意報告中提出的關于加強科學技術檔案工作的各項意見，請你們結合本地區(qū)、本部門的情況，認真研究執(zhí)行。
在全國工作重點轉移到社會主義現(xiàn)代化建設的新時期，搞好科學技術檔案工作極為重要。國務院和省、市、自治區(qū)人民政府的工業(yè)、交通、科研、農林、地質、測繪、水文、氣象、教育、衛(wèi)生以及軍事等專業(yè)主管機關，都要加強這方面的工作，把所屬單位的科學技術管理工作，切實地領導起來。當前要把科學技術檔案工作的機構設置，干部的配備和培訓，必要設備的增加，以及業(yè)務制度的建立、健全等項工作抓好，認真解決存在的問題，使這項工作能夠順利地向前發(fā)展，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設服務。
附：
國家經委、國家建委、國家科委、國家檔案局關于
全國科學技術檔案工作會議的報告
（1980年8月28日）
為了適應社會主義現(xiàn)代化建設的迫切需要，國家經委、國家建委、國家科委、國家檔案局于7月15日至26日，在北京聯(lián)合召開了全國科學技術檔案工作會議。會議總結了20年來科學技術檔案工作的基本經驗，分析了當前恢復與整頓的情況，交流了經驗，研究了工作中存在的問題，提出了今后一個時期的任務，還討論了《科學技術檔案工作暫行條例》。現(xiàn)將會議討論的幾個問題報告如下：
建國以來，黨中央、國務院對科學技術檔案工作十分重視，從1960年至1964年，先后批準發(fā)布了9個有關科學技術檔案工作的文件，確立了集中統(tǒng)一管理的原則，明確了科學技術檔案工作的性質、作用、方針和任務。1961年黨中央批準試行的《關于自然科學研究機構當前工作的十四條意見（草案）》和《國營工業(yè)企業(yè)工作條例（草案）》，都對科學技術檔案工作提出了要求。在科學技術檔案工作者的共同努力下，科學技術檔案工作對科學研究、工農業(yè)生產、基本建設、交通運輸?shù)劝l(fā)揮了重要的助手作用，成為發(fā)展社會主義經濟和科學技術的一項不可缺少的專門事業(yè)。
十年浩劫，科學技術檔案工作遭到嚴重的破壞，機構被撤銷，人員被削減，制度被廢棄，大批檔案被分散，丟失和損壞，嚴重地影響了經濟管理、科研管理、技術管理等工作，影響了科研、生產、建設的順利進行。
粉碎“四人幫”以后，特別是黨的十一屆三中全會以來，黨中央、國務院作出了有關恢復檔案工作的決定，全國的科學技術檔案工作得以逐步恢復與整頓。不少檔案業(yè)務管理機關和工業(yè)、交通、科研等專業(yè)主管機關，以及廠礦企業(yè)、事業(yè)單位；抓緊恢復了檔案機構，確定了人員編制，配備了干部，建立了規(guī)章制度。有些單位結合企業(yè)、事業(yè)的整頓工作，對科學技術檔案工作也進行了相應的整頓，并把科學技術檔案工作作為科研管理、生產技術管理的一個重要組成部分，予以加強。
但是，由于我國科學技術檔案工作基礎差，恢復時間短，當前仍然是個薄弱環(huán)節(jié)，遠不能適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要。比較突出的問題是：第一，一些單位對科學技術檔案工作的重要性認識不足，還沒有把這項工作作為科研、生產、建設的一個重要組成部分來對待，沒有擺到應有的位置上來，有的單位“重生產，輕管理”，在整頓企業(yè)、事業(yè)時，沒有結合整頓科學技術檔案工作，致使科學技術檔案工作與科研、生產、建設脫節(jié)。第二，科學技術檔案工作的機構不夠健全。有的中央專業(yè)主管機關，還沒有按中發(fā)〔1980〕16號文件的要求，把本系統(tǒng)的科學技術檔案工作管理起來。全國還有相當一部分企業(yè)、事業(yè)單位的檔案機構尚未恢復，科學技術檔案工作人員一少、二弱、三不穩(wěn)定，致使不少地方科學技術檔案處于管理不善或無人管理的狀態(tài)。第三，科學技術檔案不完整、不準確、不系統(tǒng)。一些重要的科學技術活動，高、大、精、尖項目和復雜的隱蔽工程，沒有留存必要的檔案，不編制竣工圖，或者檔案殘缺不全，管理混亂，給科研工作和經濟建設帶來了嚴重的損失。第四，檔案庫房和設備嚴重不足，影響科學技術檔案的安全保管。有的單位不得不把檔案放在走廊、地下室、工棚、廁所，大量檔案潮濕、霉爛，蟲蛀、鼠咬、水淹，損失嚴重。
根據以上情況和社會主義現(xiàn)代化建設的需要，我們認為，應當抓緊時機，在1981年底以前，基本上完成恢復、整頓科學技術檔案工作的任務。當前急需要解決的幾個問題是：
一、 提高對科學技術檔案工作的認識，加強對科學技術檔案工作的領導?？茖W技術檔案是科研、生產、建設的歷史記錄，是廣大勞動人民、科技人員智慧的結晶，是科學技術資源儲備的一種形式，是發(fā)展現(xiàn)代化科學技術和進行生產、建設的必要條件和依據。它對于更好地推廣和利用科技成果，對于國際貿易、出讓專利、組織工業(yè)生產、改進技術、節(jié)約能源、開發(fā)能源、戰(zhàn)備和防御自然災害等，都是十分重要的?？茖W技術檔案產生并服務于國民經濟各個部門，是科研、生產、建設的組成部分。其管理水平的高低，實際上是一個部門、一個單位經濟管理、科研管理、技術管理水平高低的標志之一。要搞好社會主義現(xiàn)代化建設，提高企業(yè)、事業(yè)的管理水平，加快國民經濟調整的步伐，必須把科學技術檔案工作擺到應有的位置上來。至于城市基建檔案對城市管理，特別是對突然事件后城市的恢復與建設，就更為重要。如唐山強烈地震后，由于保存有基建檔案，對抗震救災，恢復地上、地下工程，解決人民吃水、排水、供電、運輸以及恢復生產等都起了重要的作用?！ 「骷壢嗣裾訌妼茖W技術檔案工作的領導。當前主要是要根據中發(fā)〔1980〕16號文件的規(guī)定，研究解決科學技術檔案工作中急需解決的問題，如恢復、建立工作機構，配備足夠數(shù)量和能勝任工作的干部，解決必要的庫房、設備，實行集中統(tǒng)一管理，建立規(guī)章制度等，以保證工作的需要。
二、 要把科學技術檔案工作納入科研管理、生產技術管理、城市建設管理的范圍。中央各專業(yè)主管機關，要在召開有關的專業(yè)會議和制定法規(guī)性文件、專業(yè)技術規(guī)章、規(guī)范、制度時，對科學技術檔案工作提出要求。各科研、生產、建設單位，要在科研、生產負責人或總工程的直接領導下，把科學技術檔案工作同科研管理、生產技術管理結合起來，安排到適當?shù)奈恢茫腥胗嘘P的管理制度和科研、生產、建設程序和計劃中去，采取有效措施保證檔案的完整、準確、系統(tǒng)。要把科學技術文件材料的形成、積累、整理、鑒定、歸檔以及歸檔后的修改、補充工作，列入科學技術人員和工程技術人員的職責之內，并作為考核的內容之一。在鑒定驗收科研成果、產品、基建工程或其它技術項目時，要檢查驗收科學技術檔案。如檔案不完整、不準確者，不算完成任務，也不能驗收。要求做到組織上有保證，制度上有規(guī)定，職責上有分工，工作上有安排，管理上有考核?！ ‘斍埃珖そ黄髽I(yè)已從恢復性整頓進入到以生產為中心，以提高經濟效果為重點，大力提高生產水平、技術水平和管理水平的階段。凡是科學技術檔案工作沒有經過整頓，或雖然經過整頓而工作不夠完善的單位，都要在企業(yè)、事業(yè)的整頓中同時整頓和加強科學技術檔案工作，從提高技術管理入手，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一檢查驗收。
城市基建檔案是城市規(guī)劃、管理、維修、擴建、恢復的依據。各設計、施工、建設單位要嚴格按照國家建委的有關規(guī)定，認真積累設計、施工中的技術文件材料，在工程竣工時，整理和移交完整、準確的檔案材料（包括竣工圖）。大、中城市要以城市為單位，由市人民政府主管城建工作的領導人主持，由市建委或城建、規(guī)劃部門，成立城市基建檔案館，集中統(tǒng)一管理城市基建檔案。
三、 科學技術檔案工作必須按專業(yè)實行統(tǒng)一管理。中央和地方各級專業(yè)主管機關都應當加強對所屬單位科學技術檔案工作的領導。各級檔案業(yè)務管理機關應當加強對科學技術檔案工作的指導、監(jiān)督和檢查。由于科學技術檔案專業(yè)性強，與科研、生產、建設關系密切，中央和地方各級專業(yè)主管機關，應當把加強科學技術檔案的管理工作，做為自己的一項業(yè)務，切實地抓起來。當前，特別要注意解決所屬單位的科學技術檔案工作的體制、機構、人員配備、經費開支等問題，并研究制定科學技術檔案工作的制度、辦法、標準化方案等。各級專業(yè)主管機關和各級檔案業(yè)務管理機關要互相溝通情況，互相配合，互相支持，做好工作。 為了妥善地保存各專業(yè)的科學技術檔案，便于按專業(yè)集中使用，中央各專業(yè)主管機關可根據需要設立專業(yè)檔案館，保管本系統(tǒng)需要永久、長期保存的檔案。
四、 要努力建設一支堅持社會主義道路的，具有專業(yè)知識和能力的科學技術檔案管理干部隊伍。這是提高科學技術檔案管理水平的關鍵。為了培養(yǎng)提高檔案干部的理論水平和管理水平，除由中國人民大學繼續(xù)辦好檔案系外，希望中央和省、市、自治區(qū)的專業(yè)主管機關，能在所屬大專院校設立科學技術檔案系（班），或設立中等檔案專業(yè)學校，積極培養(yǎng)科學技術檔案工作人才，以適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要。各單位都要配備一定數(shù)量的技術人員從事這項工作，其待遇與其他科技人員相同?？茖W技術檔案人員，要熱愛本職工作，積極主動地為科研、生產、建設工作創(chuàng)造條件，提供科學技術檔案，為社會主義現(xiàn)代化建設服務?！ 榱斯膭羁茖W技術檔案工作人員鉆研業(yè)務，提高管理水平，要實行考核制度，根據考核情況，評定和晉升職稱。
五、 要逐步用現(xiàn)代化技術管理檔案。隨著社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展，科學技術檔案與日俱增，各單位要逐步采用現(xiàn)代化手段來解決庫房緊張和設備不足的問題，提高查閱、復制效率和保管技術。當前，首先要解決縮微的成套設備，并推廣普及靜電復印技術。電子計算機儲存、檢索等方面的技術，也請中央有關單位安排，加速研究、試制。各單位檔案庫房建設和購置設備所需費用，應在生產費和事業(yè)費中開支?！ ∫陨蠄蟾?，如無不當，請批轉各地和各部門參照執(zhí)行。
