發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1993年09月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1993〕66號
施行日期1993年09月24日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的部署，各級人民政府和教育行政部門就制止普通中小學(xué)亂收費(fèi)問題制訂了一系列規(guī)定，做了大量的工作。不少地方的教育行政管理部門和學(xué)校，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院和有關(guān)部門的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)中小學(xué)收費(fèi)的管理工作，取得了一些成效。必須指出，亂收費(fèi)問題是當(dāng)前社會反映較大的問題之一。中小學(xué)亂收費(fèi)主要表現(xiàn)在：擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目，隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。有的學(xué)校未經(jīng)批準(zhǔn)，自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目；有的地方把教師書報(bào)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)工資、獨(dú)生子女費(fèi)也轉(zhuǎn)向?qū)W生收取。一些地方的學(xué)校未經(jīng)批準(zhǔn)，代保險(xiǎn)、報(bào)刊書籍發(fā)行等部門辦理業(yè)務(wù)收取費(fèi)用。社會上一些部門、單位向?qū)W校亂攤派，學(xué)校無力承受，則把這些費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生。造成中小學(xué)亂收費(fèi)的原因是多方面的，有政府的問題，有社會上的問題，也有學(xué)校自身的問題。
中小學(xué)校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的重要任務(wù)。亂收費(fèi)同教育事業(yè)的性質(zhì)和任務(wù)極不相稱，是部門和行業(yè)不正之風(fēng)的表現(xiàn)。這不僅加重了學(xué)生家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，直接影響學(xué)生入學(xué)率與鞏固率，而且嚴(yán)重沖擊基礎(chǔ)教育，敗壞學(xué)校聲譽(yù)，在社會上產(chǎn)生了不良影響。
各級人民政府要從清政廉潔、反腐敗的高度，從加強(qiáng)基礎(chǔ)教育的高度，認(rèn)識亂收費(fèi)問題的嚴(yán)重性、危害性，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，與教育行政部門和學(xué)校一道，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院以及有關(guān)部門關(guān)于糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、制止亂收費(fèi)的規(guī)定。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，現(xiàn)就加強(qiáng)中小學(xué)收費(fèi)管理工作通知如下：
一、 最近，國家教委發(fā)出了《關(guān)于堅(jiān)決糾正中小學(xué)亂收費(fèi)的通知》(教財(cái)〔1993〕61號，以下簡稱《通知》)，各級人民政府要指導(dǎo)、督促和幫助教育行政管理部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)《通知》的有關(guān)規(guī)定。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，做出具體的補(bǔ)充規(guī)定，確?！锻ㄖ肪竦呢瀼芈鋵?shí)。要加強(qiáng)這方面規(guī)章制度的建設(shè)，使中小學(xué)收費(fèi)工作規(guī)范化。
二、 嚴(yán)格區(qū)分義務(wù)教育階段與非義務(wù)教育階段關(guān)于收費(fèi)的政策界限。要堅(jiān)決按照 義務(wù)教育法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，學(xué)生在義務(wù)教育階段免收學(xué)費(fèi)，只收雜費(fèi)。實(shí)施義務(wù)教育的各類公辦學(xué)校要按照招生計(jì)劃和規(guī)定班額錄取學(xué)生，即使對個(gè)別超計(jì)劃招收的學(xué)生，也不得收取額外的費(fèi)用。不允許招收“高價(jià)生”，不允許以任何借口向申請轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生收取費(fèi)用。對收費(fèi)工作中的一些特殊問題，需進(jìn)行調(diào)查研究，在改革過程中由教育行政管理部門做出妥善處理。
非義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高，但要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和群眾收入的承受能力確定收費(fèi)數(shù)額。對在非義務(wù)教育階段超計(jì)劃招收的個(gè)別學(xué)生，要以學(xué)習(xí)成績?yōu)橹饕獦?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行錄取，不得以交錢多少為錄取標(biāo)準(zhǔn)。
無論是調(diào)整義務(wù)教育階段的雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，還是提高非義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及確需收取的其他費(fèi)用項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，都必須按規(guī)定程序研究報(bào)批。要堅(jiān)持公布收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的制度，取得社會的監(jiān)督。
三、 各級人民政府要采取措施，堅(jiān)決制止任何部門和單位向中小學(xué)攤派行政性、事業(yè)性費(fèi)用和亂罰款，堅(jiān)決制止在學(xué)校強(qiáng)制或變相強(qiáng)制推銷出版物、學(xué)習(xí)資料、練習(xí)冊和各種產(chǎn)品，嚴(yán)禁提供各種經(jīng)營性服務(wù)和搭車收費(fèi)。各級人民政府要支持學(xué)校抵制亂攤派、搭車收費(fèi)；要指導(dǎo)教育行政管理部門做好中小學(xué)收費(fèi)的調(diào)查研究、監(jiān)督管理工作。各級人民政府都要重視中小學(xué)收費(fèi)工作，加強(qiáng)管理，制止亂收費(fèi)、亂攤派，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。今后哪里出現(xiàn)向中小學(xué)或中小學(xué)自己亂收費(fèi)、亂攤派的問題，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
四、 要貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》的精神，“鼓勵(lì)和提倡廠礦企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人根據(jù)自愿、量力原則捐資助學(xué)、集資辦學(xué)”，為發(fā)展教育事業(yè)做貢獻(xiàn)。但在進(jìn)行捐資助學(xué)活動中，不得把捐資助學(xué)同錄取學(xué)生掛鉤，堅(jiān)決杜絕以錢買分、以錢買學(xué)籍、以錢選擇公辦學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)校的錯(cuò)誤作法。捐資助學(xué)的款物應(yīng)由縣級以上教育行政管理部門接收和管理。向指定學(xué)校的捐助，也應(yīng)由縣級以上教育行政管理部門代為辦理。外籍人士和境外人士捐資辦學(xué)的辦法不變。
五、 各級人民政府要堅(jiān)決貫徹黨的十四大關(guān)于大力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育的精神，千方百計(jì)增加對基礎(chǔ)教育的投入，優(yōu)先保證義務(wù)教育的開支。當(dāng)前最迫切的是在實(shí)際行動上真正落實(shí)黨中央優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略，積極創(chuàng)造條件，切實(shí)保證教師工資如數(shù)按時(shí)發(fā)放，不得拖欠，逐步提高中小學(xué)教師待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。要盡快扭轉(zhuǎn)教育經(jīng)費(fèi)投入不足、教師待遇偏低的局面，使基礎(chǔ)教育健康發(fā)展。
各級人民政府要加強(qiáng)對教育改革的領(lǐng)導(dǎo)，加快中小學(xué)內(nèi)部人事、工資、招生考試等制度的改革步伐，以更好地適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。
