發(fā)文機關(guān)國務院
發(fā)文日期1981年11月07日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1981〕164號
施行日期1981年11月07日
效力級別國務院規(guī)范性文件
國務院于一九七八年六月二日發(fā)布的《國務院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（注解：該暫行辦法系經(jīng)一九七八年五月二十四日第五屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議原則批準．）（以下簡稱《暫行辦法》）實施以來，已有大量年老和完全喪失勞動能力的工人辦理了退休、退職，從而使企業(yè)的勞動力得到了更新．許多退休、退職工人積極參加力所能及的社會公益活動和其他義務工作，發(fā)揚了工人階級的優(yōu)良傳統(tǒng)，受到各方面的贊場；有的到街道或農(nóng)村社隊企業(yè)作技術(shù)、業(yè)務指導和幫助待業(yè)青年舉辦各種集體所有制的生產(chǎn)服務事業(yè)，為四化建設作出了新的貢獻．
但是，也發(fā)生了一些嚴重問題．主要是一些部門和單位，由于沒有嚴格執(zhí)行《暫行辦法》規(guī)定，隨便放寬退休、退職的條件，任意擴大招收退休、退職工人子女的范圍，致使一些不合退休、退職條件的工人辦了退休、退職，不合招工條件的工人子女進了工廠、機關(guān)、學校；而一些應該退休、退職的工人則沒有退休、退職．上述情況很不利于生產(chǎn)和企業(yè)管理．有的單位還聘用了不合條件而退休、退職的工人，并給他們高工資、高福利，影響了職工隊伍的穩(wěn)定，也不利于待業(yè)青年的安置．為了妥善解決這些問題，更好地貫徹執(zhí)行《暫行辦法》，進一步做好退休、退職工人的管理工作，特作如下通知：
一、 必須按照《暫行辦法》的規(guī)定，嚴格掌握退休、退職的條件．
凡是符合退休、退職條件的，就應當動員他們退休、退職．如生產(chǎn)上確有需要，必須緩退的，要經(jīng)過上級主管部門批準．沒有經(jīng)過批準，超過退休年齡繼續(xù)工作的時間不計算“連續(xù)工齡”．對于應當退休、退職的工人，經(jīng)過多次動員，仍然堅持不退的，可以停發(fā)其工資，改發(fā)退休費或退職生活費．
凡是不符合退休、退職條件的，不得退休、退職．對偽造證件退休、退職的，要追究本人和有關(guān)人員的責任，情節(jié)嚴重的，應給予適當處分．
對于完全喪失勞動能力，需要按照規(guī)定辦理退休、退職的工人，必須經(jīng)過縣以上醫(yī)療部門認真檢查，出具診斷證明，并且要經(jīng)過勞動鑒定委員會鑒定，確認已經(jīng)完全喪失勞動能力，方能退休、退職．勞動鑒定委員會要按鑒定標準，認真做好鑒定工作．
二、 必須加強對于退休、退職工人的聘用管理．
工人退休以后，一般不要留在原單位繼續(xù)工作，其他單位如果確實需要聘用有技術(shù)和業(yè)務專長的退休工人作技術(shù)和業(yè)務指導的，必須由原發(fā)退休費用的單位、聘用單位和退休工人三方簽訂合同，并報當?shù)貏趧硬块T批準后，方能聘用．過去已經(jīng)聘用而沒有簽訂合同的，應當補簽合同，履行審批手續(xù)．
本通知下達前已按《暫行辦法》第一條（三）、（四）兩項和第五條規(guī)定退休、退職的工人，一般不能留用、聘用，但對其中少數(shù)有技術(shù)和業(yè)務專長確為社會所需要的，如省、市、自治區(qū)認為需要聘用他們時，經(jīng)過當?shù)貏趧硬块T嚴格審查批準，可以允許其簽訂合同受聘工作．但是，在本通知下達后，按完全喪失勞動能力條件退休、退職的，一律不得聘用．
參加社會公益活動，領(lǐng)取少量報酬的退休、退職工人，不應視為受聘工作．
三、 必須加強對于退休、退職工人受聘待遇的管理．
退休、退職工人受聘后，聘用單位除了發(fā)給“補差”（即退休費或退職生活費與本人原標準工資的差額）外，還可視其工作成績適當發(fā)給獎金．
按照《暫行辦法》第一條（一）、（二）兩項規(guī)定退休的工人受聘后，其退休待遇一般由原發(fā)退休費用的單位繼續(xù)發(fā)給．
本通知下達前已按《暫行辦法》第一條（三）、（四）兩項和第五條規(guī)定退休、退職的工人受聘工作后，其退休、退職待遇由聘用單位發(fā)給，省、市、自治區(qū)認為有必要時，也可以規(guī)定某些待遇由原發(fā)退休、退職費用的單位發(fā)給．
退休、退職工人受聘到以安置青年就業(yè)為主、經(jīng)濟條件又比較困難的集體所有制單位工作后，其退休、退職待遇由原發(fā)退休、退職費用的單位發(fā)給．
退休、退職工人在受聘期間，因工傷殘、因工死亡時，其保險待遇由聘用單位負擔．
受聘的退休、退職工人，聘用期滿解除合同以后，原發(fā)退休、退職費用的單位應該恢復其原來的各項待遇．
跨省、市、自治區(qū)聘用的退休、退職工人，其退休、退職待遇一律按發(fā)給退休、退職費用的單位所在省、市、自治區(qū)人民政府的規(guī)定辦理．
退休工人個人開業(yè)的審批辦法和退休待遇，由省、市、自治區(qū)人民政府酌情規(guī)定．
四、 招收退休、退職工人子女，必須嚴格按照《暫行辦法》規(guī)定的范圍執(zhí)行，不得違反和擴大．
退休、退職工人的子女是在職職工和在校學生的，不得招收．招收的子女必須符合招工條件，要經(jīng)過德、智、體全面考核，擇擾錄用，不符合條件的，不準招收．招工考核和工作分配，由當?shù)貏趧硬块T和主管部門統(tǒng)籌安排．
五、 必須做好對退休、退職工人的教育．
退休、退職工人為社會主義建設事業(yè)作出了應有的貢獻，各級人民政府和各有關(guān)部門要從政治上、生活上關(guān)懷他們．要組織他們參加力所能及的社會公益活動，發(fā)揮他們的積極作用．要宣傳退休、退職工人的先進事跡，表揚好人好事．要教育退休、退職工人模范地遵守國家的政策和法令，保持和發(fā)揚工人階級的優(yōu)良品質(zhì)；教育他們顧全大局，正確認識和對待國家、集體和個人利益的關(guān)系，拒絕高薪引誘，繼續(xù)發(fā)揚革命精神，為四化多作貢獻．
六、 各省、市、自治區(qū)人民政府，應當根據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定和本通知的要求，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定實施辦法，并抄送國家勞動總局．
各省、市、自治區(qū)人民政府已經(jīng)發(fā)布了這方面的規(guī)定并認為可行的，可以繼續(xù)執(zhí)行．
嚴格執(zhí)行工人的退休、退職辦法，加強對退休、退職工人的教育和管理，關(guān)系到發(fā)展經(jīng)濟和安定團結(jié)，涉及到退休、退職工人的切身利益，各級人民政府要加強領(lǐng)導，對本地區(qū)貫徹執(zhí)行《暫行辦法》的情況認真檢查，總結(jié)經(jīng)驗教訓，采取積極措施，解決好目前存在的一些問題．要堅決制止違反國家勞動政策和弄虛作假的不正之風．請各省、市、自治區(qū)人民政府于明年二月底以前將檢查執(zhí)行情況，寫一個報告給國務院，同時抄告國家勞動總局．
