發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院,中央軍委
發(fā)文日期1994年01月15日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1994〕6號
施行日期1994年01月15日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)國務(wù)院退伍軍人和軍隊(duì)離休
退休干部安置領(lǐng)導(dǎo)小組、民政部、總參謀部關(guān)于
志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)實(shí)行集中交接意見的通知
（國發(fā)[1994]6號 1994年1月15日）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各大軍區(qū)、各軍兵種、軍委各總部、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)：
國務(wù)院、中央軍委同意國務(wù)院退伍軍人和軍隊(duì)離休退休干部安置領(lǐng)導(dǎo)小組、民政部、總參謀部《關(guān)于志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)實(shí)行集中交接的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
認(rèn)真做好志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)安置工作，對于保持部隊(duì)穩(wěn)定，加強(qiáng)部隊(duì)建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義。軍隊(duì)各單位和地方各級人民政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真做好志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)的集中交接和安置工作；要切實(shí)做好轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵的思想教育工作，教育他們發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺服從組織分配，積極進(jìn)取，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。
今后每年度的志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)安置工作，由國務(wù)院退伍軍人和軍隊(duì)離休退休干部安置領(lǐng)導(dǎo)小組、民政部、總參謀部根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本通知精神作出具體部署。
關(guān)于志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)實(shí)行集中交接的意見
（1993年12月3日）
國務(wù)院、中央軍委：
自1991年冬季開始試行轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵集中交接辦法以來，經(jīng)過軍地雙方的共同努力，全國有8萬余名轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵及時得到了妥善安置，較好地解決了新形勢下志愿兵“走不了、留不住、安不下”的問題。在集中交接工作中，地方和軍隊(duì)各級領(lǐng)導(dǎo)重視，有關(guān)部門密切配合，精心組織，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保了集中交接工作的順利進(jìn)行。在安置工作中，各級安置部門在堅(jiān)持現(xiàn)行政策前提下，采取了“雙向選擇、供需見面、保底安置”等多種形式，積極組織各種培訓(xùn)，為轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵盡快走上工作崗位創(chuàng)造了條件。目前也存在一些問題：一是地方安置部門多數(shù)無固定工作人員，在一定程度上影響了工作質(zhì)量和工作進(jìn)度。二是一些省級財(cái)政部門未及時撥付中央財(cái)政下?lián)艿膶ｍ?xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，對開展工作產(chǎn)生了一定影響。三是少數(shù)用人單位有亂收費(fèi)的現(xiàn)象，給安置工作和轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵的生活帶來了困難。
兩年來的實(shí)踐證明，志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)實(shí)行集中交接辦法，有利于宏觀調(diào)控和管理，加快安置工作進(jìn)度；由大分散到相對集中，可減輕基層的工作壓力；有利于發(fā)揮各級職能部門的監(jiān)督檢查作用，保證國家安置政策的貫徹執(zhí)行。因此，建議從1994年春季開始，在全國正式實(shí)行轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵集中交接辦法。根據(jù)前兩年的試行情況，結(jié)合1994年春季志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)問題提出以下意見：
一、 關(guān)于志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)去向
原則上按國發(fā)[1983]16號文件規(guī)定，回入伍時戶口所在地的縣(市)安置。在外地結(jié)婚(除部隊(duì)駐地外)的志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)回入伍時戶口所在地安置有困難時，對服役期滿、配偶婚前在當(dāng)?shù)赜谐Ｗ艨谇壹彝ド罨A(chǔ)在當(dāng)?shù)?、結(jié)婚滿5年的，可以到配偶所在地安置。在服役期間家庭住址變遷的未婚志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)時，可到父母戶口所在地安置。其他有特殊情況需要易地安置的，一般由省、自治區(qū)、直轄市安置部門審批。個別經(jīng)國務(wù)院退伍軍人和軍隊(duì)離休退休干部安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱國務(wù)院軍安辦)審定需要易地安置的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)接收并負(fù)責(zé)安置。
二、 關(guān)于轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵的工作安排
根據(jù)現(xiàn)行的安置政策規(guī)定和本人德才情況，盡量按專業(yè)技術(shù)對口分配。在堅(jiān)持“按系統(tǒng)分配任務(wù)，包干安置”的前提下，積極改進(jìn)和完善分配辦法，多渠道、多形式安置轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵。
對自愿自謀職業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵，各級政府要積極給予支持，有關(guān)部門要給予照顧。
三、 關(guān)于志愿兵因病或因精簡整編提前轉(zhuǎn)業(yè)問題
志愿兵因病提前轉(zhuǎn)業(yè)的條件，按民政部、總參謀部、總后勤部有關(guān)部門下發(fā)的《因病提前轉(zhuǎn)業(yè)安置的志愿兵所患幾種常見慢性病基本穩(wěn)定條件》([1993]衛(wèi)聯(lián)字156號)的規(guī)定執(zhí)行。
1994年春季有精簡整編任務(wù)的部隊(duì)，服役期滿10年未滿13年的編余志愿兵，可安排部分退出現(xiàn)役，總數(shù)控制在××××人以內(nèi)(因精簡整編提前轉(zhuǎn)業(yè)的由移交單位在《志愿兵退出現(xiàn)役登記表》“備注”欄中注明“精簡整編”字樣)。軍隊(duì)各大單位的移交人數(shù)和各省、自治區(qū)、直轄市接收的人數(shù)由國務(wù)院軍安辦和總參謀部核定。
四、 關(guān)于專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)
安置工作所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，本著以地方為主、中央補(bǔ)助為輔的原則，主要由地方財(cái)政解決。中央財(cái)政根據(jù)各地當(dāng)年接收安置情況撥付一定經(jīng)費(fèi)，作為實(shí)行集中交接安置的專項(xiàng)補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)和撥付辦法由國務(wù)院軍安辦和財(cái)政部商定。地方各級財(cái)政部門要保證中央財(cái)政核撥的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時到位。
五、 關(guān)于交接時間和辦法
交接工作一般在每年的第一季度進(jìn)行，因特殊情況也可提前或推遲，具體時間由國務(wù)院退伍軍人和軍隊(duì)離休退休干部安置領(lǐng)導(dǎo)小組、民政部、總參謀部商定。1994年春季的交接工作從1月25日開始，2月底結(jié)束。轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵從4月1日起開始離隊(duì)，持《接收安置通知書》到地方安置部門報到，5月底基本結(jié)束。轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵的工資由部隊(duì)發(fā)到7月底，8月1日以后由地方接收轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵的工作單位發(fā)給。批準(zhǔn)轉(zhuǎn)業(yè)時間統(tǒng)一填寫“1994年4月1日”。
交接雙方交接檔案材料和有關(guān)證明，按總參謀部[1992]務(wù)傳2號、民政部民電[1992]32號文件規(guī)定執(zhí)行。檔案材料原則上由軍隊(duì)派移交組赴各地移交。轉(zhuǎn)業(yè)人數(shù)在30人以下的，也可在1月25日前將檔案材料寄往各地。省、自治區(qū)，直轄市安置部門對收到的檔案材料要及時復(fù)審，凡符合轉(zhuǎn)業(yè)和安置條件的，應(yīng)當(dāng)及時簽發(fā)《接收安置通知書》。當(dāng)時不能簽發(fā)的，最遲應(yīng)在1994年3月底前寄給部隊(duì)。郵寄時間均以郵出地的郵戳?xí)r間為準(zhǔn)。需經(jīng)國務(wù)院軍安辦審定易地安置的，其檔案材料應(yīng)在1月25日前報國務(wù)院軍安辦，經(jīng)審定同意接收的，于2月底前通知有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市并下達(dá)《接收安置通知書》。
各省、自治區(qū)、直轄市和軍隊(duì)各大單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院軍安辦、民政部、總參謀部下達(dá)的分配計(jì)劃，未經(jīng)批準(zhǔn)不得突破。各地對經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市安置部門審查符合接收條件的轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵，要抓緊進(jìn)行安置，不得以任何理由拒絕接收；對不符合轉(zhuǎn)業(yè)條件或弄虛作假的要退回部隊(duì)，地方不予安置；對未經(jīng)集中交接的也不得接收安置；對安置工作中違反規(guī)定的要查明原因，酌情處理。在接收和安置中，不得向志愿兵本人征收各種費(fèi)用。已接到《接收安置通知書》的轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵無正當(dāng)理由逾期3個月不報到的，由省級安置部門將其檔案退回軍隊(duì)各大單位，由部隊(duì)取消其志愿兵資格，改按義務(wù)兵退伍。
轉(zhuǎn)業(yè)安置的其他有關(guān)問題仍按 《中華人民共和國兵役法》的有關(guān)規(guī)定和國發(fā)[1983]16號文件、[1983]參務(wù)字第243號文件規(guī)定執(zhí)行。
1994年春季全軍(含武裝警察部隊(duì))約有××萬名志愿兵轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作(分配計(jì)劃另行通知)。各級人民政府、各部門、各企事業(yè)單位都要從鞏固國防這個大局出發(fā)，切實(shí)做好轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵的接收安置工作。各部隊(duì)要與地方密切配合，做好轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵的思想工作，教育他們發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，體諒國家和地方的困難，自覺服從組織分配，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
交接工作結(jié)束后，省級安置部門于1994年8月底前，軍隊(duì)各大單位于1994年7月底前將總結(jié)報告分別報國務(wù)院軍安辦、總參謀部軍務(wù)部。
以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門和軍隊(duì)各大單位、武裝警察部隊(duì)遵照執(zhí)行。
