發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2007年09月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦函〔2007〕101號(hào)
施行日期2007年09月30日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、糧食局：
為切實(shí)做好 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)[2007]59號(hào)）的實(shí)施工作，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2007]59號(hào)文件提出的有關(guān)政策措施。經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 工作分工
（一）擴(kuò)大大豆良種補(bǔ)貼規(guī)模，由目前的1000萬(wàn)畝擴(kuò)大到4000萬(wàn)畝。同時(shí)，要完善操作辦法，提高良種覆蓋率和種植水平。（財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)）
（二）從2007年起，在長(zhǎng)江流域“雙低”油菜優(yōu)勢(shì)區(qū)實(shí)施油菜良種補(bǔ)貼，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)民種植油菜給予每畝10元補(bǔ)貼。（財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)）
（三）建立對(duì)油料生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策，從2008年開始，中央財(cái)政將綜合考慮糧油生產(chǎn)情況，統(tǒng)籌研究對(duì)油料生產(chǎn)大縣與產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策。（財(cái)政部負(fù)責(zé)）
（四）加快油料生產(chǎn)基地建設(shè)，“十一五”期間國(guó)家將增加油料生產(chǎn)基地建設(shè)投資規(guī)模，在東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)大豆產(chǎn)區(qū)、長(zhǎng)江流域油菜產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批生產(chǎn)基地。（發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同農(nóng)業(yè)部落實(shí)）
（五）開展油料作物保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，國(guó)家逐步將油料作物納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍并給予保費(fèi)補(bǔ)貼。（財(cái)政部牽頭，會(huì)同保監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)部落實(shí)）
（六）促進(jìn)油料產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極引導(dǎo)一批生產(chǎn)規(guī)模較大、效益較好的油脂加工企業(yè)，在主產(chǎn)區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷訂單。積極支持“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。（發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)）
（七）提升科研創(chuàng)新能力，增加油料作物“種子工程”等項(xiàng)目資金投入，積極推進(jìn)國(guó)家油料作物改良中心建設(shè)。加快大豆國(guó)家工程研究中心建設(shè)，擇優(yōu)支持油料品種培育與產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)油料新品種繁育及其產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)。（農(nóng)業(yè)部牽頭）
（八）加快新品種新技術(shù)推廣，加大農(nóng)業(yè)科技入戶項(xiàng)目對(duì)油料主產(chǎn)區(qū)的支持力度，積極推廣油料重大技術(shù)和優(yōu)良新品種。（農(nóng)業(yè)部牽頭）
（九）提高生產(chǎn)機(jī)械化水平，進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目資金規(guī)模，支持發(fā)展油料作物生產(chǎn)機(jī)械化，抓緊啟動(dòng)重點(diǎn)油菜產(chǎn)區(qū)全程機(jī)械化工作試點(diǎn)。（財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)）
（十）健全大豆和食用植物油儲(chǔ)備制度，適當(dāng)擴(kuò)大大豆和食用植物油的中央儲(chǔ)備規(guī)模，并擇機(jī)分步充實(shí)儲(chǔ)備庫(kù)存。鼓勵(lì)大型國(guó)有糧油加工企業(yè)適當(dāng)增加商業(yè)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備，由國(guó)家通過(guò)招標(biāo)方式確定具體承儲(chǔ)企業(yè)和承儲(chǔ)數(shù)量，政府給予一定的貸款貼息支持。（發(fā)展改革委、財(cái)政部、糧食局負(fù)責(zé)）
（十一）建立油料和食用植物油產(chǎn)銷預(yù)警體系，加強(qiáng)油料及食用植物油信息分析和預(yù)警，建立準(zhǔn)確、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。（發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、糧食局負(fù)責(zé)）
（十二）培育油脂、油料期貨市場(chǎng)，在已有大豆、豆油、菜籽油品種的基礎(chǔ)上，增加棕櫚油期貨交易品種，盡快掛牌上市。支持有關(guān)期貨交易所在產(chǎn)區(qū)和物流集散地設(shè)立期貨交割倉(cāng)庫(kù)。（證監(jiān)會(huì)牽頭）
（十三）進(jìn)一步制定扶持國(guó)內(nèi)油料和食用植物油相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格控制油菜轉(zhuǎn)化生物柴油項(xiàng)目。從緊控制油料和食用植物油出口。（發(fā)展改革委牽頭）
（十四）嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)簽的標(biāo)識(shí)》，統(tǒng)一大豆產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。（農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）
（十五）及早安排今年秋冬種油料生產(chǎn)，抓好受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)恢復(fù)，穩(wěn)定增加油料播種面積。（農(nóng)業(yè)部牽頭）
（十六）加大市場(chǎng)調(diào)節(jié)和監(jiān)管力度，完善應(yīng)急預(yù)案，做好組織調(diào)運(yùn)工作，保障食用植物油供應(yīng)。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、糧食局負(fù)責(zé)）
（十七）加強(qiáng)食用植物油市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)，防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)、囤積居奇、哄抬價(jià)格、散布虛假信息等破壞市場(chǎng)秩序的行為。
（工商總局牽頭）
二、 工作要求
各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，密切配合，抓緊制定具體實(shí)施意見，并抓好落實(shí)。牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，有關(guān)部門要積極支持和配合牽頭部門做好相關(guān)工作。有關(guān)部門要將實(shí)施意見和落實(shí)情況送農(nóng)業(yè)部，由農(nóng)業(yè)部匯總并報(bào)國(guó)務(wù)院。
