發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期1999年03月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦函〔1999〕25號
施行日期1999年03月22日
效力級別國務院規(guī)范性文件
河南省人民政府：
你省《關于報批〈開封市城市總體規(guī)劃(1995年至2010年)〉的請示》(豫政文〔1997〕40號)收悉。經(jīng)國務院批準，現(xiàn)通知如下：
一、 原則同意修訂后的《開封市城市總體規(guī)劃(1995年至2010年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。
二、 開封市是河南省東部地區(qū)重要的中心城市，國家歷史文化名城，旅游勝地。開封市的建設和發(fā)展要適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，充分發(fā)揮開封市在文化、旅游等方面的優(yōu)勢，增強城市的吸引力和輻射力。加強和完善城市功能，逐步提高城市的現(xiàn)代化水平，不斷改善居民的工作和生活環(huán)境，把開封市建設成為社會文明，經(jīng)濟繁榮，具有古都風貌和濃郁文化特色的現(xiàn)代城市。
三、 同意《總體規(guī)劃》確定的總面積為560平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍。中心城區(qū)的建設要從外延式擴展為主轉(zhuǎn)向以內(nèi)部調(diào)整為主，控制建設容量，降低人口密度，結(jié)合市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進一步調(diào)整和優(yōu)化土地利用，提高基礎設施水平，改善城市環(huán)境質(zhì)量。要加強中心組團與邊緣組團的聯(lián)系，為疏解老城區(qū)人口創(chuàng)造條件。
四、 要嚴格控制城市人口和用地規(guī)模。要十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地。到2000年，城市實際居住人口控制在63萬人以內(nèi)，建成區(qū)建設用地控制在56.88平方公里以內(nèi)；到2010年，城市實際居住人口控制在85萬人以內(nèi)，建成區(qū)建設用地控制在76.46平方公里以內(nèi)。
五、 進一步深化和完善市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，做好縣域規(guī)劃，大力促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要在規(guī)劃的指導下，逐步調(diào)整市域范圍內(nèi)有關城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用地布局，統(tǒng)籌安排區(qū)域性基礎設施建設，逐步形成職能互補、規(guī)模適度、布局合理的市域城鎮(zhèn)體系。
六、 要進一步重視城市基礎設施的建設，加快發(fā)展城市交通、電力、電信、供水、排水、污水處理、熱力等設施。要做好防洪抗災工作，按照城市防洪標準的要求，切實加強防洪設施的建設和管理，提高城市抗災能力，確保城市安全。要加強惠濟河的綜合治理和統(tǒng)一管理，控制污染源的排放，提高污水處理率，增強城市排澇能力。要十分重視節(jié)水工作，加強地下水資源的監(jiān)測與管理。
七、 開封市作為國家歷史文化名城，要切實處理好名城保護與城市現(xiàn)代化建設的關系。要在城市規(guī)劃指導下，嚴格控制中心城區(qū)的土地開發(fā)方式和開發(fā)強度。結(jié)合地下文物遺存的勘探保護，具體劃定保護范圍和建設控制地帶，確定保護要求和整治目標，并嚴格執(zhí)行。加強對各級文物保護單位、傳統(tǒng)街區(qū)、古城風貌及自然景觀的保護。開封市老城區(qū)有較大的水面景觀，要特別注意保護好河湖水系，加強環(huán)城綠化。
八、 經(jīng)批準的《總體規(guī)劃》是開封市城市發(fā)展、建設和管理的依據(jù)。開封市人民政府要抓緊編制和審批分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及有關專項規(guī)劃，進一步完善城市規(guī)劃、建設和管理的地方性法規(guī)，提高全社會的城市規(guī)劃意識和依法建設城市的意識。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設用地和建設活動實行統(tǒng)一的規(guī)劃管理，嚴格執(zhí)法，切實保障規(guī)劃的有效實施。駐開封市的所有單位，都要嚴格遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》，服從城市規(guī)劃管理，與開封市人民政府通力合作，共同把開封市規(guī)劃好、建設好、管理好。
開封市人民政府要根據(jù)本通知精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和建設部要加強對開封市《總體規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和檢查。
國務院辦公廳
一九九九年三月二十二日
