發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1988年12月11日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)(國(guó)發(fā))〔1988〕80號(hào)
施行日期1988年12月11日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)：
根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須增加對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入。為了確保農(nóng)業(yè)資金有一個(gè)穩(wěn)定的來(lái)源，黨中央和國(guó)務(wù)院決定，從1989年起，逐步建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，由各級(jí)財(cái)政納入預(yù)算，列收列支，專(zhuān)款專(zhuān)用?，F(xiàn)對(duì)有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、 開(kāi)辟資金渠道、使農(nóng)業(yè)發(fā)展有一個(gè)穩(wěn)定的資金來(lái)源。
（一）從1989年開(kāi)始，提高國(guó)家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金的征收比例，拿出一個(gè)百分點(diǎn)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。中央和地方財(cái)政按照“七三”比例分成，并按規(guī)定用途使用；
（二）從1989年起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收，包括產(chǎn)品稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅和工商所得稅，比上年實(shí)際增加的部分，大部分用于農(nóng)業(yè)，特別是糧食生產(chǎn)；
（三）已經(jīng)開(kāi)征的耕地占用稅收入，全部用于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)；
（四）農(nóng)林水特產(chǎn)稅收入，大部分用于農(nóng)業(yè)投入；
（五）向農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)及農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)征收的稅額，比上年增加的部分，主要用于農(nóng)業(yè)投入；
（六）根據(jù)需要和可能，各地可從糧食經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中提取農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)費(fèi)，提取標(biāo)準(zhǔn)和辦法由各省、自治區(qū)、直轄市自定；
（七）從1989年起，從世界銀行的貸款中劃出25%左右用于農(nóng)業(yè)，納入國(guó)家計(jì)劃，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、大型水利和林業(yè)建設(shè)；其他政府間和國(guó)際金融組織的貸款，也要盡量?jī)?yōu)先安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)用工業(yè)。
二、 以上各項(xiàng)措施，除比照國(guó)家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金從預(yù)算外資金中征收的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的大部分、耕地占用稅收入的一部分有中央安排外，其余均由地區(qū)掌握。今后，增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入，主要靠各級(jí)地方政府。各地要根據(jù)本地的具體情況，在現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收和農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)征收稅額比上年增加的部分，制定出用于農(nóng)業(yè)的具體比例，但必須體現(xiàn)大部分用于農(nóng)業(yè)的原則。各地在安排支出預(yù)算時(shí)，既要保證各項(xiàng)正常支出的需要，又要突出地解決農(nóng)業(yè)資金投入不足的問(wèn)題。
三、 各級(jí)地方政府一定要把中央、國(guó)務(wù)院確定的增加農(nóng)業(yè)投入的政策落到實(shí)處。各項(xiàng)新增支農(nóng)資金，在年初安排預(yù)算時(shí)，要逐級(jí)加以落實(shí)。
四、 采取上述措施后，原來(lái)用于農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)支出不得減少，能增加的要盡量增加。地方財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)和支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出在本地區(qū)財(cái)政支出中的比重，在近幾年內(nèi)要逐年有所提高。所有新增加的投入，要同原有的各項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排，集中重點(diǎn)使用，主要用于創(chuàng)造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的生產(chǎn)條件，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁，保證農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
五、 要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。新增加的各項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)的資金，要納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，列收列支，全面反映。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理資金；盡快制定科學(xué)而又嚴(yán)格的資金管理制度；堅(jiān)持按項(xiàng)目投放用于農(nóng)業(yè)，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用。要切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，努力提高資金使用效益。
