發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2011年05月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2011〕27號
施行日期2011年05月29日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視預(yù)算公開工作，先后作出一系列決策部署，各部門按照有關(guān)部署以及財(cái)政部關(guān)于做好預(yù)算信息公開工作的有關(guān)文件要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)算公開工作。2010年，75個(gè)中央部門公開了經(jīng)全國人大審查批準(zhǔn)的部門收支預(yù)算總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表，多個(gè)部門還增加了公開內(nèi)容。今年已有88個(gè)中央部門公開了經(jīng)全國人大審查批準(zhǔn)的2011年部門收支預(yù)算總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表，有的部門還將支出預(yù)算細(xì)化到項(xiàng)級科目。最近，國務(wù)院廉政工作會(huì)議和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對深化政務(wù)公開、做好預(yù)算公開工作作出部署，要求建立健全公開機(jī)制，擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，不斷提高依法行政、依法理財(cái)水平。為進(jìn)一步做好部門預(yù)算公開工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)對部門預(yù)算公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)算公開是政府信息公開的重要內(nèi)容和公共財(cái)政的本質(zhì)要求，對于提高政府工作透明度，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，具有重要意義。國務(wù)院各部門要帶頭做好部門預(yù)算公開工作，切實(shí)加強(qiáng)對預(yù)算公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行預(yù)算公開責(zé)任主體的職責(zé)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)一致、積極穩(wěn)妥、逐步深化的原則，不斷推進(jìn)部門預(yù)算公開工作。要建立預(yù)算編制與預(yù)算公開同步審查的工作機(jī)制和內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，穩(wěn)妥處理部門預(yù)算公開過程中遇到的各類問題，確保部門預(yù)算公開取得良好的社會(huì)效果。
二、 加快部門預(yù)算公開進(jìn)度，擴(kuò)大公開范圍。報(bào)送全國人大審查部門預(yù)算的國務(wù)院部門和單位，2011年要主動(dòng)公開經(jīng)全國人大審查批準(zhǔn)的部門收支預(yù)算總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件增加公開表格的數(shù)量，細(xì)化公開的內(nèi)容。2012年，要力爭公開全部預(yù)算表格并細(xì)化至款級科目。其中涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、“三農(nóng)”、保障性住房等相關(guān)支出的部門預(yù)算表格，要爭取將可公開內(nèi)容細(xì)化到項(xiàng)級科目。要在做好以上工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容，盡量將可公開的內(nèi)容按項(xiàng)級科目細(xì)化。其他部門也要結(jié)合自身情況，積極推進(jìn)部門預(yù)算的公開。
要妥善處理部門預(yù)算中的涉密信息。對部門預(yù)算中涉及國家秘密的信息，依法不予公開。對部分內(nèi)容涉及國家秘密的，應(yīng)作區(qū)分處理，創(chuàng)造條件將不涉密的內(nèi)容依法予以公開。對含有雖不涉密但關(guān)系國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定內(nèi)容的信息，要依法依規(guī)，科學(xué)分析，審慎處理，合理確定可公開的范圍和內(nèi)容。
各部門要參照部門預(yù)算公開的體例和格式，推進(jìn)部門決算的公開，并按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，按時(shí)公開本部門公務(wù)接待、車輛購置及運(yùn)行、出國（境）經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)支出等內(nèi)容。
三、 規(guī)范預(yù)算管理，為做好公開工作創(chuàng)造條件。各部門要規(guī)范預(yù)算編制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行，防止擠占挪用經(jīng)費(fèi)。要認(rèn)真清理不合理的收支，以清理促公開，以公開促規(guī)范，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，努力改進(jìn)工作。財(cái)政部等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，完善預(yù)算基本支出、項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系及政府收支分類科目體系，清理與預(yù)算公開工作不相適應(yīng)的規(guī)定，為進(jìn)一步細(xì)化公開預(yù)算信息創(chuàng)造條件。
四、 積極回應(yīng)公眾關(guān)切，做好宣傳解釋工作。部門預(yù)算公開工作政治性、政策性、專業(yè)性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高，要切實(shí)做好宣傳解釋工作。各部門在公開部門預(yù)算時(shí)，要同時(shí)配發(fā)預(yù)算說明。預(yù)算說明應(yīng)包括預(yù)算編制的指導(dǎo)思想、基本原則、編制方法和總體思路，以及有關(guān)科目的詳細(xì)說明。說明要通俗易懂，以便公眾理解。部門預(yù)算公開后，要及時(shí)了解輿情反映，認(rèn)真做好解疑釋惑工作，積極采納合理建議，不斷推動(dòng)改進(jìn)工作。
五、 加強(qiáng)對部門預(yù)算公開工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。各部門要按照階段性目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本部門實(shí)際，抓緊制定實(shí)施辦法和工作方案，精心組織，周密安排，確保完成本通知提出的部門預(yù)算公開任務(wù)。財(cái)政部要加強(qiáng)對推進(jìn)部門預(yù)算公開工作的具體指導(dǎo)，組織經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)部門預(yù)算公開工作全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。要適時(shí)組織開展專項(xiàng)檢查，督促各部門做好預(yù)算公開工作。
