發(fā)文機關(guān)國務院辦公廳
發(fā)文日期2006年07月05日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)明電〔2006〕28號
施行日期2006年07月05日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
雷電災害是最嚴重的自然災害之一，我國每年雷電災害頻發(fā)，對人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅。特別是今年以來，全國因雷擊造成的人員傷亡和火災明顯多于常年。為進一步做好防雷減災工作，預防和減少雷擊事件發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、 高度重視防雷減災工作
各地區(qū)、各有關(guān)部門要站在全面落實科學發(fā)展觀、對人民群眾生命財產(chǎn)安全極端負責的高度，充分認識防雷減災工作重要性和當前雷電災害多發(fā)的嚴峻形勢，消除麻痹思想和僥幸心理，切實增強責任感和使命感。要認真貫徹落實“預防為主、防治結(jié)合”的方針，按照防雷減災工作的有關(guān)法律法規(guī)要求，進一步加強領(lǐng)導，嚴格落實防雷減災責任制，做到任務逐級分解，責任層層落實，努力減少雷電災害和損失。要健全雷擊事故責任追究制度，因防護措施不到位或災害應急處置不得力造成重大事故的，要依法追究有關(guān)人員的責任。
二、 切實做好雷電天氣預測預報工作
各級氣象部門要加快雷電監(jiān)測預警業(yè)務體系建設，積極開展雷電天氣、雷擊落區(qū)和危害等級、大氣電場等雷電監(jiān)測分析和預報警報業(yè)務，加強雷電監(jiān)測、短時和臨近預警預報以及雷擊森林火災預報。通過加強科學研究和技術(shù)開發(fā)，提高雷電天氣的預報警報水平。要充分利用電視、電話、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信息等手段，及時發(fā)布雷電災害預警信息，為各級政府及有關(guān)部門做好防雷減災工作提供支持，為廣大人民群眾增強防雷意識、采取避險措施提供幫助。
三、 認真落實防雷安全措施
各地區(qū)、各有關(guān)部門、各單位要把加強防雷設備設施建設作為預防雷電災害的重要基礎(chǔ)。石油化工等易燃易爆場所、航空、廣播電視、計算機信息系統(tǒng)和學校、賓館等人口聚集場所以及其他易遭雷擊的建筑物和設施必須按照相關(guān)專業(yè)防雷設計規(guī)范選用和安裝防雷裝置，特別是架空輸電線等電力設施，微波站、衛(wèi)星地面站等通信設施要嚴格落實防雷安全措施，確保電力供應和通信暢通。各地要針對雷擊傷亡事件多發(fā)生在農(nóng)村的特點，加快建設農(nóng)村雷擊災害高發(fā)區(qū)域的避雷裝置。全面落實雷擊森林火災防范措施，做好撲火的各項準備，努力減少森林損失。要認真執(zhí)行防雷設備設施定期檢測制度，防雷重點單位要主動申報防雷裝置的定期安全檢測，對產(chǎn)品質(zhì)量不合格、安裝不規(guī)范的，要及時整改。要嚴格防雷工程的設計審核和竣工驗收。防雷工程設計必須認真執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，施工單位必須嚴格按照設計方案進行施工，并主動接受氣象部門的監(jiān)督，未經(jīng)驗收合格的，不得投入使用。
四、 進一步加強防雷減災管理
防雷減災工作是一項系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門要按照職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好相關(guān)工作。氣象部門要加強防雷減災工作指導，依法履行雷電災害防御工作的組織管理職責，做好防雷工程專業(yè)資質(zhì)認定、防雷裝置檢測資質(zhì)認定等工作。各有關(guān)部門要加強建設項目的防雷工程質(zhì)量管理，嚴格規(guī)范防雷設施設計、施工、監(jiān)理、驗收等各個環(huán)節(jié)。工商和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)、氣象等部門要加強對各種防雷產(chǎn)品質(zhì)量的管理和監(jiān)督，加大對生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，積極開展林區(qū)雷擊火災防范技術(shù)與方法的研究。要經(jīng)常組織開展防雷安全工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并做好督促落實工作。
五、 全力做好雷電災害應急處置
雷電災害突發(fā)性強，對電力、交通、通信、石化等行業(yè)影響重大，必須切實加強雷電災害應急處置工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，建立和完善相關(guān)應急預案，增強應急處置能力。遭受雷電災害的有關(guān)單位和個人要及時向當?shù)卣皻庀蟛块T報告災情，并協(xié)助做好雷電災害的調(diào)查、鑒定和上報工作，嚴禁隱瞞不報。雷電災害發(fā)生后，有關(guān)地區(qū)和單位要及時啟動應急預案，在最短時間內(nèi)做到組織領(lǐng)導到位、技術(shù)指導到位、物資資金到位、救援人員到位，確保高效妥善處置災情。
六、 廣泛組織防雷減災知識宣傳
各地區(qū)、各部門要加大對 《中華人民共和國氣象法》等防雷減災法律法規(guī)的宣傳方度，針對當前雷電災害危害程度高、社會影響大的情況，結(jié)合典型案例，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等各類媒體，在基層社區(qū)、林區(qū)、鄉(xiāng)村、學校等廣泛開展防雷減災知識和常識的宣傳教育活動，做到家喻戶曉，增強群眾的自救互救能力。特別要加強對偏遠農(nóng)村的科普宣傳工作，講清雷擊事件發(fā)生的原理，消除部分群眾迷信和恐懼心理，提高全社會的防雷減災意識，有效減少雷電災害的影響和損失。
