發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院,中央軍委
發(fā)文日期1996年12月14日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)發(fā)〔1996〕50號(hào)
施行日期1996年12月14日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
國(guó)務(wù)院 中央軍委
關(guān)于深化軍糧供應(yīng)體制改革的通知
（國(guó)發(fā)〔1996〕50號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各大軍區(qū)、省軍區(qū)，軍委各總部、各軍兵種：
1994年以來，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹 《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于改革軍糧供應(yīng)體制的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕12），軍糧供應(yīng)工作有了明顯改善。隨著糧食購(gòu)銷政策的調(diào)整，軍糧供應(yīng)中又出現(xiàn)了一些急需解決的問題。為確保軍糧供應(yīng)，需要進(jìn)一步深化軍糧供應(yīng)體制改革?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、 軍供糧源安排及軍糧品質(zhì)要求 ?。ㄒ唬└鶕?jù)各地區(qū)國(guó)家定購(gòu)糧任務(wù)和糧食生產(chǎn)及財(cái)政狀況，軍供糧源按以下辦法安排：
軍供大米、小麥粉由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安排，在國(guó)家定購(gòu)糧中統(tǒng)籌解決，盡量安排優(yōu)質(zhì)品種，并確保質(zhì)量。甘肅、青海、內(nèi)蒙古、新疆4省（自治區(qū)）的軍供大米缺口，通過市場(chǎng)籌措解決，貴州、青海2省的軍供小麥粉缺口，在國(guó)家專項(xiàng)儲(chǔ)備糧中解決。
食油、大豆、馬料及警犬、信鴿等所需飼料由部隊(duì)按隨行就市的原則到糧食部門采購(gòu)。為保證供應(yīng)，軍糧供應(yīng)的主渠道不變，各部隊(duì)可與當(dāng)?shù)丶Z食部門簽訂供需合同。
總后勤部統(tǒng)籌以實(shí)物供應(yīng)部隊(duì)的“前運(yùn)糧”及加工野戰(zhàn)食品用糧，其大米、小麥粉原則上在國(guó)家專項(xiàng)儲(chǔ)備糧中解決，每年由總后勤部提出計(jì)劃，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家糧食儲(chǔ)備局和財(cái)政部審核后共同下達(dá)出庫任務(wù)；其余品種及新疆軍區(qū)為供應(yīng)高原部隊(duì)代籌的大米，由部隊(duì)按隨行就市的原則組織籌措，糧食部門給予支持。
（二）供應(yīng)部隊(duì)的軍糧必須符合國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的等級(jí)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證品質(zhì)優(yōu)良。大米、小麥粉必須用收獲2年內(nèi)的稻谷和收獲2～3年內(nèi)的小麥加工供應(yīng)。
二、 軍糧價(jià)格及差價(jià)補(bǔ)貼 軍糧按全國(guó)統(tǒng)一的軍糧供應(yīng)價(jià)（簡(jiǎn)稱“軍供價(jià)”）供應(yīng)，各品種的具體軍供價(jià)，由總后勤部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家糧食儲(chǔ)備局根據(jù)各地現(xiàn)行軍供糧統(tǒng)銷價(jià)格水平確定?；I措成本高于軍供價(jià)部分，由國(guó)家財(cái)政給予補(bǔ)貼。
用定購(gòu)糧供應(yīng)的大米、小麥粉的差價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按軍供價(jià)與以國(guó)家規(guī)定的作價(jià)原則及辦法計(jì)算的定購(gòu)糧銷售價(jià)的差價(jià)計(jì)算。
動(dòng)用國(guó)家專項(xiàng)儲(chǔ)備糧供應(yīng)的大米、小麥粉的差價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按軍供價(jià)與國(guó)家專項(xiàng)儲(chǔ)備糧結(jié)算價(jià)的差價(jià)加必要費(fèi)用計(jì)算。
甘肅、青海、內(nèi)蒙古、新疆4省（自治區(qū)）通過市場(chǎng)籌措的軍供大米的差價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按軍供價(jià)與籌措成本的差價(jià)計(jì)算。
“前運(yùn)糧”和加工野戰(zhàn)食品用糧中通過市場(chǎng)籌措的大米、食油、大豆和飼料等的差價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按軍供價(jià)與籌措成本的差價(jià)加必要費(fèi)用計(jì)算。
食油、大豆的差價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按軍供價(jià)與省會(huì)城市同一品種上一年度市場(chǎng)平均價(jià)格（考慮當(dāng)年糧油價(jià)格變動(dòng)因素）的差價(jià)計(jì)算。馬料及警犬、信鴿等所需飼料的差價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按軍供價(jià)與省會(huì)城市同一品種上一年度市場(chǎng)平均價(jià)格（考慮當(dāng)年糧價(jià)變動(dòng)因素）的差價(jià)計(jì)算，實(shí)行定額補(bǔ)貼。
向符合退發(fā)軍糧差價(jià)條件的單位和人員退發(fā)大米、小麥粉差價(jià)款的標(biāo)準(zhǔn)，每年初由財(cái)政部、國(guó)家糧食儲(chǔ)備局、總后勤部按略低于軍供價(jià)與全國(guó)省會(huì)城市上一年度平均市價(jià)的差價(jià)，并考慮當(dāng)年糧價(jià)變動(dòng)因素后計(jì)算確定。
實(shí)行上述辦法后，現(xiàn)行由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%的軍糧差價(jià)補(bǔ)貼款，改為由中央財(cái)政統(tǒng)一撥補(bǔ)，原省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的50%軍糧差價(jià)補(bǔ)貼款由中央財(cái)政如數(shù)上收。各地籌措成本高于中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)部分，由省級(jí)人民政府負(fù)擔(dān)，但對(duì)通過市場(chǎng)籌措軍供大米的甘肅、青海、內(nèi)蒙古、新疆4?。ㄗ灾螀^(qū)）籌措成本高于軍供價(jià)的差價(jià)開支，由中央財(cái)政再給予適當(dāng)補(bǔ)助。各地供應(yīng)海、空勤人員及醫(yī)院（療養(yǎng)院）傷病員（休養(yǎng)員）優(yōu)質(zhì)米面的差價(jià)中，高于核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)差價(jià)部分，由中央財(cái)政再給予適當(dāng)補(bǔ)助。
三、 軍糧財(cái)務(wù)管理 軍糧差價(jià)補(bǔ)貼款必須實(shí)行專項(xiàng)管理。糧食部門、財(cái)政部門和部分后勤軍需部門均實(shí)行財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)合一的、自上而下的專戶、專項(xiàng)管理。各級(jí)有關(guān)部門必須確保軍糧差價(jià)補(bǔ)貼款?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占、截留和挪用。軍糧差價(jià)補(bǔ)貼款繼續(xù)實(shí)行預(yù)、決算制度，上年末編制預(yù)算，年終決算。
為保證供應(yīng)部門及時(shí)籌措糧源，軍糧差價(jià)補(bǔ)貼款按季提前預(yù)撥。大米、小麥粉的差價(jià)補(bǔ)貼款，由國(guó)家糧食儲(chǔ)備局會(huì)同財(cái)政部，通過國(guó)家糧食儲(chǔ)備局在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行及各級(jí)糧食主管部門在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的軍糧差價(jià)款補(bǔ)貼專戶，逐級(jí)預(yù)撥給軍糧供應(yīng)單位。食油、大豆、馬料及警犬、信鴿飼料的差價(jià)補(bǔ)貼款，退發(fā)單位和個(gè)人的大米、小麥粉差價(jià)款，“前運(yùn)糧”中大米、小麥粉的差價(jià)補(bǔ)貼款和加工野戰(zhàn)食品用糧的差價(jià)補(bǔ)貼款，由財(cái)政部預(yù)撥給總后勤部軍需部和武警總部后勤部（不含武警部隊(duì)“前運(yùn)糧”補(bǔ)貼款）軍糧財(cái)務(wù)專戶，由部隊(duì)后勤軍需部門逐級(jí)預(yù)撥至團(tuán)（旅）級(jí)單位軍糧財(cái)務(wù)專戶。
部隊(duì)分散單位和零星執(zhí)勤人員、在家起伙人員、探親休假人員及由部隊(duì)管理的軍隊(duì)離退休人員等定量?jī)?nèi)大米、小麥粉的差價(jià)款，由部隊(duì)后勤軍需部門負(fù)責(zé)按一定比例在系統(tǒng)內(nèi)退發(fā)，糧食部門不再辦理軍糧差價(jià)退發(fā)業(yè)務(wù)。
四、 軍糧供應(yīng)機(jī)構(gòu) 各級(jí)糧食部門是同級(jí)人民政府主管軍糧供應(yīng)的職能部門，各地國(guó)有糧食企業(yè)是軍糧供應(yīng)的主渠道。進(jìn)行上述改革后，糧食部門承擔(dān)軍糧供應(yīng)的職能作用必須進(jìn)一步加強(qiáng)。省級(jí)糧食部門和駐軍較集中的地（市）糧食部門可設(shè)立專門的軍糧供應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，但應(yīng)報(bào)地方同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審批；其他地（市）及縣級(jí)糧食部門也要配備專人負(fù)責(zé)軍糧供應(yīng)管理工作。
在邊防、海島、交通不便地區(qū)及其他不便購(gòu)糧的地區(qū)，要設(shè)立省級(jí)糧食部門直屬的軍糧專供點(diǎn)，列入事業(yè)單位編制。軍糧專供點(diǎn)的布局和規(guī)模，由軍區(qū)（有關(guān)軍、兵種）和省級(jí)糧食、財(cái)政部門提出意見，報(bào)經(jīng)總后勤部、國(guó)家糧食儲(chǔ)備局、財(cái)政部、中編辦審核平衡后，由所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）糧食部門報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審批。
兼供軍糧的國(guó)有糧食企業(yè)，要繼續(xù)貫徹“先前方、后后方，先軍隊(duì)、后地方”的供應(yīng)原則，切實(shí)將軍糧供應(yīng)與商業(yè)性經(jīng)營(yíng)分開，進(jìn)一步做好軍糧供應(yīng)工作。
軍糧供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)不得實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)。軍糧供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施維修、改造所需資金納入計(jì)劃，主要由省級(jí)人民政府負(fù)擔(dān)，中央財(cái)政適當(dāng)給予補(bǔ)助。
五、 軍用糧票的印發(fā)與管理 要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)軍用糧票撥付、使用和回收結(jié)算的統(tǒng)一管理。軍供大米、小麥粉票由國(guó)內(nèi)貿(mào)易部印制，財(cái)政部負(fù)責(zé)監(jiān)制和核定印制數(shù)量及領(lǐng)用計(jì)劃，總后勤部和武警總部后勤部分別負(fù)責(zé)軍隊(duì)和武警部隊(duì)所需糧票的領(lǐng)取、發(fā)放和周轉(zhuǎn)糧票的管理，國(guó)家糧食儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)回收。部隊(duì)持票到軍供糧站按軍供價(jià)買糧后，糧食部門要將回收的軍用糧票逐級(jí)匯交到國(guó)家糧食儲(chǔ)備局。年度終結(jié)后，省級(jí)糧食主管部門和財(cái)政部門根據(jù)收回的軍用糧票數(shù)量和軍糧實(shí)際出庫報(bào)單，共同編制軍供大米、小麥粉差價(jià)補(bǔ)貼款決算，報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家糧食儲(chǔ)備局審批。
為切實(shí)加強(qiáng)軍用糧票管理，糧食部門和部隊(duì)后勤軍需部門要采取有效措施，實(shí)行專人、專庫管理，并建立必要的規(guī)章制度。
六、 把軍糧供應(yīng)工作列入重要議事日程 軍糧供應(yīng)直接關(guān)系軍隊(duì)的穩(wěn)定、軍政軍民團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定，保證軍糧供應(yīng)是各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門義不容辭的責(zé)任，必須作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來完成。各級(jí)人民政府要把軍糧作為“米袋子”的重要組成部分，經(jīng)常檢查軍糧供應(yīng)工作，保證各項(xiàng)軍糧供應(yīng)和補(bǔ)貼政策的落實(shí)；糧食部門要盡快調(diào)整、健全軍糧供應(yīng)機(jī)構(gòu)，保證按時(shí)、按質(zhì)、按量、按品種完成軍糧供應(yīng)任務(wù)；財(cái)政部門對(duì)軍糧的差價(jià)補(bǔ)貼款要及時(shí)、足額撥補(bǔ)到位；稅務(wù)部門對(duì)糧食部門經(jīng)營(yíng)軍需糧油免征增值稅；鐵路、交通等部門對(duì)調(diào)運(yùn)軍糧所需運(yùn)力必須優(yōu)先保證；籌措軍糧所需貸款由農(nóng)業(yè)發(fā)銀行優(yōu)先安排，并繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠利率，具體貸款辦法由國(guó)家糧食儲(chǔ)備局與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合制定；軍隊(duì)和武警部隊(duì)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的糧食政策和軍隊(duì)的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步管好用好軍糧。
本通知自1997年1月1日起執(zhí)行。海南省的軍糧供應(yīng)按全國(guó)統(tǒng)一的辦法執(zhí)行。軍糧供應(yīng)的具體實(shí)施辦法，由總后勤部、財(cái)政部、國(guó)內(nèi)貿(mào)易部、國(guó)家糧食儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)制定。
國(guó)務(wù)院 中央軍委
一九九六年十二月十四日
