發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1989年08月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1989年08月31日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（***注：此文件適用期已過(guò)，實(shí)際已無(wú)效。***）
國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展一九八九年稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查的通知
近幾年進(jìn)行的稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查，取得了很大成績(jī)。但不少單位違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的問(wèn)題仍較嚴(yán)重，甚至屢查屢犯。這是造成各種腐敗現(xiàn)象滋長(zhǎng)、蔓延的重要原因之一，必須堅(jiān)決予以制止。為此，國(guó)務(wù)院決定，一九八九年繼續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查?，F(xiàn)通知如下：
一、 檢查的指導(dǎo)思想。一九八九年的稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查，是貫徹落實(shí)黨的十三屆四中全會(huì)精神，治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重大措施。搞好這次大檢查，對(duì)于增加國(guó)家財(cái)政收入，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，懲治腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的意義。這是在新形勢(shì)下事關(guān)全局的一件大事，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把這項(xiàng)工作擺到重要位置，親自動(dòng)員部署，研究解決有關(guān)問(wèn)題。所有參加大檢查工作的人員都要振奮精神，努力工作，為圓滿(mǎn)完成大檢查的各項(xiàng)任務(wù)作出積極貢獻(xiàn)。要通過(guò)大檢查，把該收的錢(qián)收上來(lái)，該壓的支出壓下去，以減少動(dòng)亂和暴亂造成的經(jīng)濟(jì)損失。在工作中，要把大檢查同懲治腐敗、加強(qiáng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)；同開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支活動(dòng)
結(jié)合起來(lái)；同控制物價(jià)、整頓流通秩序結(jié)合起來(lái)；同嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)、完善財(cái)經(jīng)制度、堵塞漏洞結(jié)合起來(lái)。今年的大檢查工作，要比往年搞得更深入、更扎實(shí)、更有成效。
二、 檢查的時(shí)間和重點(diǎn)。今年的稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查，從九月份開(kāi)始到年底基本結(jié)束。檢查的范圍，包括國(guó)營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)，以及行政事業(yè)單位在一九八九年發(fā)生的違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問(wèn)題和一九八八年發(fā)生而未檢查糾正的違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問(wèn)題。此外，對(duì)于一九八七年、一九八八年大檢查中查出而尚未調(diào)帳入庫(kù)的各項(xiàng)違紀(jì)問(wèn)題，也要認(rèn)真進(jìn)行檢查。個(gè)體工商業(yè)戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的稅收檢查，按國(guó)家稅務(wù)局[89]國(guó)稅征字第39號(hào)《通知》的規(guī)定進(jìn)行。
這次大檢查的內(nèi)容，主要檢查以下四個(gè)方面的違法亂紀(jì)問(wèn)題：
（一）各項(xiàng)應(yīng)交財(cái)政收入。包括偷稅漏稅和越權(quán)減免稅，亂擠成本，侵占、截留、私分應(yīng)交國(guó)家收入，虛報(bào)虧損、騙取財(cái)政補(bǔ)貼，以及違反國(guó)家規(guī)定亂開(kāi)口子、亂支各項(xiàng)財(cái)政資金等。
（二）各項(xiàng)預(yù)算外資金。
包括化預(yù)算內(nèi)為預(yù)算外，化全民為集體，私設(shè)“小金庫(kù)”，以及擅自挪用生產(chǎn)性資金搞非生產(chǎn)性開(kāi)支等。
（三）各種違價(jià)問(wèn)題。包括違反國(guó)家規(guī)定亂漲價(jià)、亂收費(fèi)，高價(jià)轉(zhuǎn)手倒賣(mài)重要生產(chǎn)資料和緊俏耐用消費(fèi)品，以及變相漲價(jià)、加價(jià)，非法牟取價(jià)差收入等。
（四）各項(xiàng)消費(fèi)基金。包括濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和實(shí)物，用公款請(qǐng)客送禮、游山玩水、購(gòu)建私房，亂買(mǎi)控購(gòu)、禁購(gòu)商品等。對(duì)私人借支公款的問(wèn)題，也要認(rèn)真清理、收回。
檢查的重點(diǎn)對(duì)象是；各級(jí)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)和有罰沒(méi)收入的執(zhí)法機(jī)關(guān)；國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)和盈虧大戶(hù)，以及經(jīng)營(yíng)收入較多的集體企業(yè)；從事商業(yè)、物資供銷(xiāo)、金融、外貿(mào)等活動(dòng)的公司；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重要生產(chǎn)資料和緊俏耐用消費(fèi)品的部門(mén)和企業(yè)。重點(diǎn)檢查面不應(yīng)少于30%。
要盡量避免重復(fù)檢查，具體辦法，由審計(jì)署和國(guó)務(wù)院稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查辦公室另行制定，下達(dá)執(zhí)行。
三、 檢查中的幾個(gè)政策問(wèn)題。這次大檢查，要繼續(xù)執(zhí)行“自查從寬，被查從嚴(yán)，實(shí)事求是，寬嚴(yán)適度”的原則。根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況和存在的問(wèn)題，要特別強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)要帶頭檢查各種違法亂紀(jì)問(wèn)題。除認(rèn)真檢查自身的違紀(jì)行為外，還要加強(qiáng)對(duì)所屬公司、企業(yè)和事業(yè)單位的檢查工作。在檢查中，嚴(yán)禁說(shuō)情袒護(hù)，徇私包庇。如有這類(lèi)情況，要公開(kāi)揭露，從嚴(yán)查處。國(guó)務(wù)院各部門(mén)是代表國(guó)家行使職權(quán)的業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)，要以身作則，嚴(yán)于律己，主動(dòng)檢查糾正各種違紀(jì)問(wèn)題，為全國(guó)作出表率。
（二）所有部門(mén)、公司、企業(yè)和單位，都要認(rèn)真進(jìn)行自查，嚴(yán)防走過(guò)場(chǎng)。對(duì)于在規(guī)定期限內(nèi)，主動(dòng)檢查、糾正的違紀(jì)問(wèn)題，在如數(shù)補(bǔ)交違紀(jì)款項(xiàng)后，可依法從寬處理。如因自查不力而被上級(jí)派人檢查出來(lái)的違紀(jì)問(wèn)題，要依法從嚴(yán)懲處。
（三）凡屬被查出來(lái)的各種違法亂紀(jì)問(wèn)題，都要堅(jiān)決按照 《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》、 《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》以及其他有關(guān)財(cái)稅、物價(jià)、外匯的處罰規(guī)定嚴(yán)肅處理，不得變通，不能手軟。各單位用自有資金搞違法亂紀(jì)的，也要嚴(yán)格查處。
（四）各種形式的“小金庫(kù)”，是產(chǎn)生違法亂紀(jì)行為的一個(gè)重要原因，要花大力氣進(jìn)行清理、檢查。資金來(lái)源不合法的，要堅(jiān)決予以沒(méi)收；使用不當(dāng)?shù)?，要處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。清查“小金庫(kù)”的具體辦法，由財(cái)政部下發(fā)執(zhí)行。
（五）各項(xiàng)應(yīng)交違紀(jì)收入，要保證優(yōu)先入庫(kù)，不得截留、挪用。如有拒不交庫(kù)的，請(qǐng)銀行協(xié)助劃撥。
（六）各級(jí)大檢查辦公室要加強(qiáng)同監(jiān)察部門(mén)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)和檢察、法院等協(xié)調(diào)配合。對(duì)于查出的違法亂紀(jì)問(wèn)題，除給予經(jīng)濟(jì)處理外，還要按照有關(guān)規(guī)定，做好對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)的處理工作。
（七）對(duì)于有意弄虛作假，明知故犯，嚴(yán)重違法亂紀(jì)的企業(yè)和單位，不能上等級(jí)、評(píng)先進(jìn)；有關(guān)責(zé)任人員和財(cái)會(huì)人員，不能評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。
四、 檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和中央各部門(mén)，都要指定一名省、部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，建立、健全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，派出強(qiáng)有力的工作組和檢查組進(jìn)行督促檢查。國(guó)務(wù)院仍將從中央部門(mén)抽調(diào)一批得力干部，組成工作組下去協(xié)助和推動(dòng)工作。國(guó)務(wù)院大檢查辦公室將繼續(xù)委托地方搞好檢查中央企事業(yè)單位的工作。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、物價(jià)部門(mén)，在大檢查期間，除了搞好日常工作外，要集中力量投入大檢查。其他有關(guān)部門(mén)和新聞單位，也要積極支持和配合，并熱忱歡迎人大、政協(xié)和民主黨派人士參加大檢查工作，同心協(xié)力，把今年的稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查工作搞好。
要提高查處各種違法亂紀(jì)問(wèn)題的透明度。凡屬被查出來(lái)的問(wèn)題，都要將違紀(jì)情況和處理決定在本單位張榜公布，并視其情節(jié)輕重，分別在地區(qū)、部門(mén)或全國(guó)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的案件，還要通過(guò)報(bào)刊、電臺(tái)、電視等各種新聞媒介，公開(kāi)揭露，公開(kāi)處理。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市，都要抓一批典型案件公布于眾，發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。
各級(jí)稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查辦公室，只能加強(qiáng)，不能削弱。各級(jí)人民政府都要按照國(guó)務(wù)院[1988]65號(hào)文件的規(guī)定，給辦公室核定編制，配齊人員。尚未定編配員的，要立即定編配員；已經(jīng)定編的，要進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。所有參加大檢查工作的人員，要堅(jiān)持原則，秉公辦事，嚴(yán)守紀(jì)律，做清正廉潔的模范。國(guó)務(wù)院大檢查辦公室將繼續(xù)表彰一批參加大檢查工作的先進(jìn)個(gè)人，各地區(qū)、各部門(mén)也要做好這方面的工作。
全國(guó)稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查的日常工作，由國(guó)務(wù)院大檢查辦公室負(fù)責(zé)。大檢查結(jié)束后，各地區(qū)、各部門(mén)都要向國(guó)務(wù)院寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告，同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院大檢查辦公室。
