發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院外資領(lǐng)導(dǎo)小組
發(fā)文日期1992年03月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)閱[92]59號(hào)
施行日期1992年03月27日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
三月二十七日下午，田紀(jì)云副總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院外國(guó)投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議，聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作匯報(bào)和經(jīng)貿(mào)部關(guān)于外商投資情況的報(bào)告，研究加快改革開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大吸收外商投資問(wèn)題。
會(huì)議認(rèn)為，一九九一年我國(guó)吸收外商投資工作的形勢(shì)是好的，外商投資額大幅度增長(zhǎng)，項(xiàng)目水平有所提高，外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況繼續(xù)有所改善，出口創(chuàng)匯額、產(chǎn)值、納稅額等都比上年有較大增長(zhǎng)。
會(huì)議指出，小平同志年初視察深圳等地時(shí)的談話對(duì)于我國(guó)利用外資工作具有重要的指導(dǎo)意義和巨大的推動(dòng)作用。我們要深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹小平同志談話和中央政治局全會(huì)的精神，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，加快改革開(kāi)放的步伐，使我國(guó)利用外資工作有一個(gè)更大發(fā)展。當(dāng)前，要繼續(xù)努力改善投資環(huán)境，健全和完善各項(xiàng)涉外法律法規(guī)；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外商投資方向的引導(dǎo)，在繼續(xù)鼓勵(lì)外商興辦高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品出口企業(yè)和鼓勵(lì)外商在能源、交通、原材料方面投資的同時(shí)，要采取以市場(chǎng)換技術(shù)的方針，吸引外國(guó)大企業(yè)來(lái)華興辦技術(shù)水平高、投資規(guī)模大的項(xiàng)目，以提高我國(guó)利用外資的整體水平；要逐步擴(kuò)大吸收外商投資的領(lǐng)域，研究如何通過(guò)引進(jìn)外資促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題。
會(huì)議要求各部門(mén)從事外資管理工作的同志要注意了解我國(guó)利用外資的新情況、主動(dòng)及時(shí)地研究和解決新問(wèn)題，積極正確地指導(dǎo)全國(guó)的利用外資工作。在這方面，國(guó)務(wù)院外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組肩負(fù)重任，要積極工作，為黨中央、國(guó)務(wù)院當(dāng)好參謀助手。
關(guān)于當(dāng)前利用外資工作，會(huì)議議定以下意見(jiàn)：
一、 進(jìn)一步完善和健全涉外法規(guī)，仍是改善投資環(huán)境，擴(kuò)大吸收外商投資工作的重要內(nèi)容。經(jīng)貿(mào)部要加快制定和修訂《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》、 《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》。國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦要盡快組織制定《指導(dǎo)吸收外商投資方向目錄》。勞動(dòng)部要根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》，調(diào)整外商投資企業(yè)的工資政策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)涉及外資的具體政策規(guī)定進(jìn)行一次清理，各部門(mén)、各地方的具體規(guī)定，凡與國(guó)家法律法規(guī)有矛盾的都應(yīng)及時(shí)調(diào)整。
二、 在加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的管理和監(jiān)督方面，當(dāng)前要抓好兩件事：（一）國(guó)家稅務(wù)局要根據(jù) 《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的稅收征管，監(jiān)督關(guān)聯(lián)企業(yè)往來(lái)中的避稅行為，并盡快制定具體管理辦法。（二）勞動(dòng)部要會(huì)同總工會(huì)等有關(guān)部門(mén)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上盡快制定辦法，加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的勞動(dòng)管理，保護(hù)職工的正當(dāng)權(quán)益。
三、 有計(jì)劃、有步驟地?cái)U(kuò)大吸收外商投資的領(lǐng)域。國(guó)務(wù)院發(fā)布的 《外商投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地暫行管理辦法》，原規(guī)定在沿海開(kāi)放地區(qū)試行，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐，可以適當(dāng)擴(kuò)大范圍，請(qǐng)國(guó)家土地局提出具體意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院審定；在經(jīng)濟(jì)特區(qū)和幾個(gè)大城市，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)可以試辦一兩個(gè)合資、合作的零售商業(yè)企業(yè)。如何采取以市場(chǎng)換技術(shù)的方針吸引外國(guó)大企業(yè)來(lái)華投資問(wèn)題，由國(guó)家計(jì)委牽頭商有關(guān)部門(mén)研究提出方案。
四、 外商投資企業(yè)配套資金專項(xiàng)信貸指標(biāo)，今年起由每年四億元增加到六億元，并適當(dāng)增加中國(guó)銀行對(duì)外商投資企業(yè)的流動(dòng)資金信貸指標(biāo)。
五、 簡(jiǎn)化三資企業(yè)中方商務(wù)人員出國(guó)的審批手續(xù)問(wèn)題，由國(guó)務(wù)院外事辦負(fù)責(zé)研究解決。
六、 一些地方未經(jīng)批準(zhǔn)，超越權(quán)限自行宣布對(duì)外商投資的稅收優(yōu)惠政策的做法應(yīng)予糾正。
