發(fā)文機關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、監(jiān)察部
發(fā)文日期2008年05月20日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號建?！?008〕93號
施行日期2008年05月20日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳（建委）、糾風(fēng)辦、監(jiān)察廳（局）、財政廳（局）、審計廳（局），中國人民銀行各分支機構(gòu)，銀監(jiān)會各監(jiān)管局，直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心：
根據(jù)第十七屆中央紀委第二次全會的總體部署和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕13號）的要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財政部、中國人民銀行、審計署、銀監(jiān)會制定了《關(guān)于開展加強住房公積金管理專項治理工作的實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室
中華人民共和國監(jiān)察部
中華人民共和國財政部
中國人民銀行
中華人民共和國審計署
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會
二○○八年五月二十日
附件：
關(guān)于開展加強住房公積金管理專項治理工作的實施意見
根據(jù)第十七屆中央紀委第二次全會的總體部署和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實施意見的通知》（國辦發(fā)[2008]13號）的要求，2008年在全國集中開展加強住房公積金管理專項治理工作（以下簡稱“專項治理工作”），現(xiàn)提出如下實施意見：
一、 指導(dǎo)思想
開展專項治理工作要以黨的十七大和第十七屆中央紀委第二次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》）、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強住房公積金管理工作的通知》（國發(fā)[2002]12號），及國家審計署出具的審計報告和下達的審計決定的要求，堅持積極穩(wěn)妥、依法治理、標本兼治、突出重點的原則，以落實審計整改工作，健全監(jiān)管制度，加強內(nèi)部管理，完善繳存使用政策，查處違紀違規(guī)行為為重點，堵塞監(jiān)管漏洞，維護資金安全，改進工作作風(fēng)，提高辦事效率，為解決廣大職工住房困難、促進社會主義和諧社會建設(shè)發(fā)揮積極作用。
二、 工作目標和任務(wù)
通過開展專項治理工作，要實現(xiàn)的目標是：住房公積金監(jiān)管力度明顯增強，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違紀違規(guī)行為；內(nèi)部管理和風(fēng)險防范能力明顯加強，資金運作風(fēng)險得到有效控制；“控高保低”的繳存政策嚴格執(zhí)行，繳存職工人數(shù)全面增長；服務(wù)質(zhì)量和工作效率明顯提高，群眾反應(yīng)強烈的辦事程序復(fù)雜、工作效率低下等問題得到有效解決，社會滿意度顯著提高。
重點做好以下幾方面工作：
（一）加強對住房公積金決策、管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促對2006年全國住房公積金審計調(diào)查、2007年全國住房公積金審計后出具的審計調(diào)查報告、審計報告和下達的審計決定的執(zhí)行和落實，檢查其整改情況。加強對住房公積金管理委員會（以下簡稱“公積金管委會”）履行決策職責(zé)情況；住房公積金管理中心（以下簡稱“公積金中心”）內(nèi)部管理制度建立和執(zhí)行情況；執(zhí)行財政、財務(wù)會計制度情況，依法提取風(fēng)險準備金情況，管理費用和廉租住房建設(shè)補充資金實行“收支兩條線”情況；廉租住房建設(shè)補充資金用于廉租住房建設(shè)情況；各監(jiān)督部門履行監(jiān)督職責(zé)情況；公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建立和運行情況的監(jiān)督檢查。對違反《條例》規(guī)定的，堅決予以糾正。
（二）認真排查和處置住房公積金管理中存在的資金風(fēng)險。對違規(guī)發(fā)放和逾期個人住房貸款情況進行全面排查分析，查找住房公積金存放和管理中的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，采取有效措施改進管理，防范資金風(fēng)險；對發(fā)現(xiàn)的項目貸款、擠占挪用資金、逾期個人住房貸款及使用住房公積金購買國債出現(xiàn)風(fēng)險的資金等堅決予以回收和妥善處置。
（三）切實糾正損害國家和職工利益的突出問題。嚴格清理和糾正不建不繳、少繳漏繳、超標繳納以及騙提、騙貸住房公積金等損害職工權(quán)益、危害資金安全的行為；嚴格執(zhí)行“控高保低”的繳存政策；進一步完善提取和貸款辦法，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡化辦事手續(xù)，解決職工提取難、貸款難等突出問題，暢通群眾投訴渠道。
（四）嚴肅查處各類違紀違法行為。對違規(guī)發(fā)放貸款、擠占挪用資金等違紀違法問題，要認真整改。對拒不糾正、掩蓋問題或造成資金嚴重損失的，要依紀依法實行責(zé)任追究；對涉嫌違法犯罪的，要移送司法機關(guān)處理。
三、 工作方法和步驟
（一）第一階段（2008年5-6月）：部署安排、宣傳發(fā)動
1. 成立專項治理工作機構(gòu)。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財政部、中國人民銀行、審計署、銀監(jiān)會等七部門組成全國加強住房公積金管理專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“全國專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組”），負責(zé)協(xié)調(diào)研究專項治理工作的重大問題和制度建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部分管副部長任組長，其他相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各委派一名司局級干部作為聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障與公積金監(jiān)督管理司（以下簡稱“全國專項治理辦公室”），負責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、分析匯總、檢查指導(dǎo)等專項治理日常工作。
各省、自治區(qū)成立相應(yīng)工作機構(gòu)，具體負責(zé)本地區(qū)專項治理工作；各設(shè)區(qū)城市專項治理工作由城市人民政府負責(zé)，市住房公積金管委會要協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊脤ｍ椫卫砉ぷ鳌?/p>
2. 全面部署專項治理工作，制定工作方案。各地區(qū)專項治理工作機構(gòu)要按照本實施意見的要求，結(jié)合本地區(qū)實際，及時制定具體工作方案，并認真組織實施。
3. 加強宣傳，自覺接受社會監(jiān)督。各地區(qū)要廣泛開展宣傳活動，設(shè)立專門的舉報投訴電話或信箱（包括電子信箱），自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。
（二）第二階段（2008年7-8月）：自查自糾、邊查邊改
各級住房公積金監(jiān)管機構(gòu)、設(shè)區(qū)城市公積金管委會和公積金中心等單位，要根據(jù)國家政策法規(guī)和本方案要求，制定自查自糾工作方案，明確工作任務(wù)、要求和措施。要認真查找問題，深入分析原因，邊查邊改。對普遍存在的政策性問題及其他重大問題要向上級監(jiān)管部門報告；對查處的嚴重違紀違法案件要及時向全國專項治理辦公室報告。
9月15日前，各省、自治區(qū)、直轄市要將本轄區(qū)自查自糾情況報送全國專項治理辦公室。
（三）第三階段（2008年9-10月）：監(jiān)督檢查、推進整改
各省、自治區(qū)、直轄市專項治理工作機構(gòu)，要針對各地自查自糾情況和群眾舉報投訴反映的問題進行明察暗訪，加強監(jiān)督檢查，幫助各地完善相關(guān)制度，堵塞管理漏洞；對存在的問題，要及時下達整改意見書，責(zé)令限期整改；對整改仍不合格的，要予以通報批評；對拒不整改或問題嚴重的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。全國專項治理辦公室將組織對各地區(qū)專項治理工作情況進行重點抽查。
10月底前，各省級專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將督促檢查情況和專項治理工作總結(jié)報送全國專項治理辦公室。
（四）第四階段（2008年11-12月）：總結(jié)分析、鞏固成果
全國專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對專項治理總體情況進行匯總分析，于年底前將專項治理工作情況上報國務(wù)院。
各地區(qū)要通過專項治理工作，注意總結(jié)、推廣住房公積金管理中好的做法和經(jīng)驗；針對查找出的問題，進一步健全、完善制度，逐步建立起加強住房公積金管理的長效機制。
四、 幾點要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。建立和完善住房公積金制度是實現(xiàn)黨的十七大提出的“住有所居”目標的一項重要舉措，關(guān)系到廣大職工的切身利益，各級政府相關(guān)部門和單位要深刻領(lǐng)會國務(wù)院關(guān)于開展專項治理工作的重要性和必要性，提高認識、統(tǒng)一思想、增強做好工作的自覺性，切實把專項治理工作的各項措施落到實處。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。按照第十七屆中央紀委第二次全會和全國糾風(fēng)工作會議的部署，住房公積金專項治理工作已納入2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重點工作，各省、自治區(qū)、直轄市及其他設(shè)區(qū)城市也將其納入當(dāng)年政府議事日程和督辦事項。各級相關(guān)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任制。各級專項治理工作機構(gòu)要精心組織，認真謀劃，周密安排，把握進程，及時處理工作中出現(xiàn)的問題。
（三）協(xié)調(diào)配合，有序推進。專項治理各相關(guān)部門要明確責(zé)任，各負其責(zé)，加強溝通，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成合力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實負起牽頭和主管部門的責(zé)任，全面組織落實專項治理工作各項措施，研究和完善相關(guān)政策規(guī)定；監(jiān)察和糾風(fēng)部門要協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門落實各自職責(zé)，并加強對專項治理工作的監(jiān)督檢查；財政部門要加強對執(zhí)行財政、財務(wù)會計核算制度情況的監(jiān)督；人民銀行要加強對住房公積金賬戶設(shè)立及利率政策執(zhí)行情況的監(jiān)管；審計部門要依法針對住房公積金突出問題進行審計，注意發(fā)現(xiàn)資金安全方面的問題；銀監(jiān)部門要強化對住房公積金受委托銀行的監(jiān)管，規(guī)范受委托銀行的行為。
（四）加強研究，推動源頭治理。要在查處問題、分析原因的同時，針對住房公積金管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，深入研究，進一步完善住房公積金繳存、使用、管理以及增值收益分配等制度，從源頭上推動住房公積金制度持續(xù)健康發(fā)展。
（五）定期通報、推廣經(jīng)驗。各地區(qū)要通過工作簡報、信息專報和定期報告的方式，及時向上級專項治理辦公室報送工作進展情況；發(fā)現(xiàn)重大問題和查處的違紀違法案件要及時上報，不得瞞報、漏報、壓報。全國專項治理辦公室將編發(fā)《全國住房公積金專項治理工作簡報》，刊發(fā)專項治理工作進展情況和各地經(jīng)驗，供全國交流借鑒。
