發(fā)文機(jī)關(guān)監(jiān)察部,勞動(dòng)和社會(huì)保障部,國(guó)家(發(fā)展)計(jì)劃委員會(huì)
發(fā)文日期2001年04月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)勞社部函〔2001〕51號(hào)
施行日期2001年04月24日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、監(jiān)察部、建設(shè)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)關(guān)于開(kāi)展落實(shí)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策檢查的通知（勞社部函[2001]51號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局)、計(jì)委、物價(jià)局、監(jiān)察廳(局)、建設(shè)廳(建委)、中國(guó)人民銀行分行、地方稅務(wù)局、工商行政管理局、總工會(huì)、婦聯(lián)：
為貫徹《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》的要求，進(jìn)一步落實(shí)再就業(yè)政策，促進(jìn)下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)，勞動(dòng)保障部等9部門(mén)決定自2001年第二季度起，開(kāi)展落實(shí)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策檢查活動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 檢查內(nèi)容
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)(1998)10號(hào))提出的促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的各項(xiàng)政策，以及中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局等部門(mén)制定的有關(guān)政策落實(shí)情況。具體內(nèi)容如下：
(一)政策落實(shí)總體情況。地方制定的貫徹工商登記、場(chǎng)地安排、稅費(fèi)減免、資金信貸等項(xiàng)優(yōu)惠政策的具體操作辦法；享受政策總的人員對(duì)象范圍及數(shù)量。
(二)稅收減免政策落實(shí)情況。國(guó)家規(guī)定的免稅項(xiàng)目落實(shí)情況；享受到營(yíng)業(yè)稅、所得稅減免政策的下崗職工人數(shù)；政策落實(shí)中存在的主要問(wèn)題及原因等。
(三)工商行政管理政策落實(shí)情況。下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)享受到三年內(nèi)免收工商管理行政性收費(fèi)的人數(shù)及免收金額；下崗職工從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)享受到開(kāi)業(yè)一年內(nèi)減免工商管理行政性收費(fèi)的人數(shù)及減免金額；政策落實(shí)中的主要問(wèn)題和原因等。
(四)各種行政性收費(fèi)減免政策落實(shí)情況。各地已制定并公布的減免行政性收費(fèi)涉及的部門(mén)、項(xiàng)目名稱(chēng)和標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行情況；仍存在的主要收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)及涉及的部門(mén)。
(五)小額貸款政策落實(shí)情況。已開(kāi)辦下崗職工再就業(yè)小額貸款的數(shù)量、貸款余額及受益人數(shù)，具體操作中存在的問(wèn)題、原因及相應(yīng)措施。
(六)場(chǎng)地安排優(yōu)惠政策落實(shí)情況。各地制定的對(duì)下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或興辦社區(qū)服務(wù)小企業(yè)的場(chǎng)地安排辦法；存在的主要問(wèn)題和原因等。
(七)就業(yè)服務(wù)政策落實(shí)情況。下崗職工享受減免費(fèi)培訓(xùn)和職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的人數(shù)及比例；政策不落實(shí)的主要問(wèn)題和原因等。
以上檢查內(nèi)容涉及到的數(shù)據(jù)，應(yīng)提供全省情況，如全省情況確實(shí)難以統(tǒng)計(jì)，則要提供1-2個(gè)城市的全面情況。
二、 檢查方式
(一)核查文件。檢查和匯總各地在促進(jìn)再就業(yè)，特別是推動(dòng)社區(qū)就業(yè)工作方面制定的政策文件和具體操作辦法。
(二)舉行座談。舉行已再就業(yè)的下崗職工以及區(qū)或街道有關(guān)工作人員座談會(huì)，了解政策的落實(shí)情況和下崗職工對(duì)優(yōu)惠政策的知曉程度，以及執(zhí)行中存在的問(wèn)題和改進(jìn)工作的建議等。
(三)實(shí)地檢查。深入街道居委會(huì)，稅務(wù)、工商行政管理、城建等基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，下崗職工個(gè)人或組織起來(lái)興辦的社區(qū)就業(yè)實(shí)體和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等，實(shí)地查看下崗職工享受政策和各部門(mén)執(zhí)行政策的情況，逐項(xiàng)核實(shí)各種稅費(fèi)的名稱(chēng)、標(biāo)準(zhǔn)和金額及涉及的部門(mén)，查找問(wèn)題，研究解決辦法。
(四)推廣實(shí)施再就業(yè)人員優(yōu)惠證(卡)制度。結(jié)合優(yōu)惠政策檢查，推廣一些地方將再就業(yè)政策印在卡上，發(fā)到下崗職工手中的辦法，讓下崗職工充分了解政策，將各有關(guān)單位遵守和落實(shí)各項(xiàng)政策的情況置于群眾監(jiān)督之下，更好地把各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。
(五)新聞訪查。邀請(qǐng)有關(guān)新聞媒介的記者，對(duì)優(yōu)惠政策落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，直接反映存在的問(wèn)題，宣傳好的經(jīng)驗(yàn)做法。
(六)開(kāi)展宣傳周活動(dòng)。通過(guò)新聞媒介、印發(fā)宣傳品、組織專(zhuān)題咨詢(xún)?nèi)盏榷喾N形式，廣泛宣傳國(guó)家和本地促進(jìn)再就業(yè)的優(yōu)惠政策，讓下崗職工充分了解和運(yùn)用政策，并幫助監(jiān)督政策落實(shí)。
三、 工作步驟與要求
(一)各地要把檢查工作作為促進(jìn)再就業(yè)的重要措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好各部門(mén)之間的配合。各級(jí)勞動(dòng)保障、發(fā)展計(jì)劃(物價(jià))、監(jiān)察、城建、銀行、稅務(wù)、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)以及工會(huì)、婦聯(lián)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)合檢查小組，制定檢查工作計(jì)劃。按照統(tǒng)一部署，分工負(fù)責(zé)，密切配合的原則，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，保證檢查工作順利進(jìn)行。檢查工作要把重點(diǎn)放在街道和下崗職工等基層調(diào)查上，將直接檢查與聽(tīng)取匯報(bào)相結(jié)合，防止搞形式走過(guò)場(chǎng)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)推廣，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)糾正。
(二)檢查工作采取分系統(tǒng)自查、重點(diǎn)檢查和互查相結(jié)合。各地勞動(dòng)保障、城建、銀行、稅務(wù)、工商行政管理等部門(mén)，分別按系統(tǒng)部署，對(duì)本地區(qū)和本部門(mén)優(yōu)惠政策落實(shí)情況開(kāi)展自查，認(rèn)真分析檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和原因，提出解決措施。在各部門(mén)檢查過(guò)程中，各級(jí)聯(lián)合檢查小組要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和下崗職工反映強(qiáng)烈的問(wèn)題落實(shí)政策情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，評(píng)估分析自查情況，指出存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)。各地可根據(jù)情況組織開(kāi)展地區(qū)間的互查。檢查過(guò)程中，各省勞動(dòng)保障部門(mén)要定期編寫(xiě)檢查工作動(dòng)態(tài)或簡(jiǎn)報(bào)，并及時(shí)上報(bào)勞動(dòng)保障部。各地還可報(bào)請(qǐng)各級(jí)人大、政協(xié)把落實(shí)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策問(wèn)題列入其專(zhuān)項(xiàng)檢查或視察活動(dòng)。
(三)檢查工作結(jié)束后，各省聯(lián)合檢查小組要向省人民政府匯報(bào)檢查結(jié)果，并形成本次檢查工作情況的總報(bào)告，于2001年6月30日前報(bào)送勞動(dòng)保障部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、監(jiān)察部、建設(shè)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局，全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部
國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)
監(jiān)察部
建設(shè)部
中國(guó)人民銀行
國(guó)家稅務(wù)總局
國(guó)家工商行政管理總局
全國(guó)總工會(huì)
全國(guó)婦聯(lián)
二00一年四月二十四日
