發(fā)文機(jī)關(guān)公安部,監(jiān)察部,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室
發(fā)文日期2000年08月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)計(jì)價(jià)檢〔2000〕1332號(hào)
施行日期2000年08月31日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（計(jì)價(jià)檢[2000]1332號(hào) 2000年8月31日）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)委、物價(jià)局、公安廳(局)監(jiān)察廳(局)、糾風(fēng)辦：
為規(guī)范公安部門收費(fèi)行為，保證國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)政策貫徹執(zhí)行，減輕企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，國(guó)家計(jì)委、公安部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦決定，在全國(guó)范圍內(nèi)開展公安收費(fèi)專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 檢查的范圍和重點(diǎn)
檢查的范圍是：1999年1月1日以來發(fā)生的公安部門及業(yè)務(wù)相關(guān)單位的收費(fèi)和價(jià)格行為。
檢查的重點(diǎn)是：公安部門的交警、治安、出入境管理、邊防檢查、消防、基層派出所等單位(包括鐵路和林業(yè)公安單位)。
主要檢查下列各類亂收費(fèi)、亂加價(jià)行為：
(一)繼續(xù)收取或變相收取國(guó)家已明令取消收費(fèi)項(xiàng)目的。
(二)自立收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)的。
(三)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的。
(四)不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)減免政策；增加收費(fèi)頻次和肢解收費(fèi)項(xiàng)目重復(fù)收費(fèi)的。
(五)將行政職責(zé)范圍內(nèi)的正常公務(wù)交由其他單位進(jìn)行有償服務(wù)的。
(六)不按規(guī)定標(biāo)明收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不執(zhí)行收費(fèi)許可證制度的。
(七)繼續(xù)執(zhí)行越權(quán)收費(fèi)文件和收取相應(yīng)費(fèi)用的。
(八)在法律、法規(guī)規(guī)定范圍外，通過車輛上牌、年檢、考試和年審等搭車收取其他費(fèi)用的。
(九)其他違反國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)和價(jià)格政策的。
二、 檢查的時(shí)間和步驟
檢查時(shí)間為2000年9月16日至12月15日。具體分3個(gè)階段：
(一)9月16日至10月15日為自查和試點(diǎn)檢查階段。各級(jí)公安部門及其基層單位、相關(guān)企業(yè)和單位，要按照本通知的要求認(rèn)真組織自查，主動(dòng)查找在執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)和價(jià)格政策方面存在的問題，在規(guī)定的期限內(nèi)填寫自查自報(bào)表，寫出本單位自查報(bào)告。同時(shí)，各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門可有選擇地組織試點(diǎn)檢查，也可選擇部分企業(yè)和單位進(jìn)行調(diào)查，了解公安收費(fèi)的現(xiàn)狀及存在的主要問題，為公安收費(fèi)檢查的全面開展打好基礎(chǔ)。
(二)10月16日至11月30日為重點(diǎn)檢查階段。各級(jí)價(jià)格主管部門要按照本通知要求，在公安部門及其基層單位、相關(guān)企業(yè)和單位自查自報(bào)基礎(chǔ)上，組織檢查人員對(duì)有關(guān)部門、單位進(jìn)行全面檢查。檢查中既要突出重點(diǎn)，又要保證檢查的覆蓋面，同時(shí)要會(huì)同公安、監(jiān)察、糾風(fēng)部門對(duì)本地的檢查工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)。對(duì)法律、法規(guī)和政策規(guī)定明確，價(jià)格違法事實(shí)清楚的案件，要依法及時(shí)處理。
(三)12月1日至12月15日為總結(jié)整改階段。各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格、公安、監(jiān)察、糾風(fēng)部門要對(duì)此次檢查進(jìn)行總結(jié)，并針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題做好整改。在全面總結(jié)檢查情況的基礎(chǔ)上，深入分析存在問題的原因，提出完善收費(fèi)政策建議，研究制定整改措施，幫助有關(guān)單位建立健全收費(fèi)和價(jià)格管理制度。
三、 檢查的實(shí)施方法和政策依據(jù)
此次專項(xiàng)檢查工作由國(guó)家計(jì)委會(huì)同公安部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦部署，具體工作由國(guó)家計(jì)委價(jià)格監(jiān)督檢查司組織實(shí)施。各地工作由各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門會(huì)同公安、監(jiān)察、糾風(fēng)部門組織安排，具體工作由價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)。為加大檢查的力度，此次檢查主要采取下查一級(jí)的形式，也可采取異地交叉檢查或者組織聯(lián)合檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。國(guó)家計(jì)委將重點(diǎn)對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行直接抽查或組織聯(lián)合檢查，并會(huì)同公安部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦組成檢查組到部分地區(qū)督促指導(dǎo)工作。各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格、公安、監(jiān)察、糾風(fēng)部門，也要對(duì)本地的檢查督導(dǎo)工作作出安排，推動(dòng)檢查工作順利開展，確保取得實(shí)效。
公安收費(fèi)檢查的主要政策依據(jù)是： 《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、 《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第281號(hào)) 《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的決定》(中發(fā)[1990]16號(hào))、 《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的決定》(中發(fā)[1997]14號(hào))，各省、自治區(qū)、直轄市人大制定的符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的地方性法規(guī)，國(guó)家計(jì)委《印發(fā)〈關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定〉的通知》(計(jì)市場(chǎng)[1994]220號(hào))，以及國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部和省級(jí)人民政府及其價(jià)格、財(cái)政等主管部門在各自權(quán)限內(nèi)制定的有關(guān)文件。
四、 檢查工作的要求
(一)各級(jí)價(jià)格、公安、監(jiān)察、糾風(fēng)部門要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)檢查的重要意義，明確這次專項(xiàng)檢查是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列決定精神，規(guī)范公安部門收費(fèi)行為，減輕企業(yè)和群眾不合理負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)公安系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，樹立人民公安嶄新形象的一項(xiàng)重要工作，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。這次公安收費(fèi)檢查涉及面廣，政策性強(qiáng)，各地要主動(dòng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)，爭(zhēng)取支持；各級(jí)價(jià)格、公安、監(jiān)察、糾風(fēng)部門要分別確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合。
(二)各級(jí)公安部門要以此次檢查為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。要組織本部門認(rèn)真開展自查自報(bào)，清理各項(xiàng)收費(fèi)。要積極配合價(jià)格主管部門的檢查工作，如實(shí)提供檢查所需的各項(xiàng)資料，真實(shí)反映收費(fèi)現(xiàn)狀。對(duì)拒絕檢查和采取其他形式拖延檢查的單位，要批評(píng)教育，責(zé)令改正，問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。
(三)各級(jí)監(jiān)察、糾風(fēng)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，協(xié)助公安部門搞好行風(fēng)建設(shè)。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定，依然亂收費(fèi)、亂加價(jià)甚至坐收坐支行政事業(yè)性收費(fèi)的單位和個(gè)人，要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于 《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。在注意維護(hù)公安機(jī)關(guān)形象的同時(shí)，配合價(jià)格主管部門，選擇一些性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的典型案例公開曝光。
(四)各級(jí)價(jià)格主管部門要精心組織，周密安排，有計(jì)劃、有步驟地做好重點(diǎn)檢查工作。要嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持實(shí)事求是，確保檢查質(zhì)量。對(duì)按要求認(rèn)真自查自報(bào)違反政策規(guī)定的部門、單位，經(jīng)重點(diǎn)檢查情況屬實(shí)的，要體現(xiàn)有關(guān)的處理政策規(guī)定。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，認(rèn)真受理群眾的投訴舉報(bào)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)該移交監(jiān)察部門的案件線索，要及時(shí)移交監(jiān)察部門處理。要通過檢查，掌握公安收費(fèi)的實(shí)際狀況，研究收費(fèi)和價(jià)格政策，規(guī)范和完善公安收費(fèi)和有關(guān)價(jià)格政策。價(jià)格主管部門檢查人員在檢查中要廉潔自律。
(五)各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格、公安、監(jiān)察、糾風(fēng)部門，要對(duì)本地區(qū)的公安收費(fèi)檢查情況組織驗(yàn)收。在此基礎(chǔ)上認(rèn)真做好總結(jié)工作，并于12月20日前將檢查總結(jié)報(bào)告、兩份典型案例和公安收費(fèi)檢查情況統(tǒng)計(jì)表一式四份分別報(bào)送國(guó)家計(jì)委、公安部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦。
附：一、公安收費(fèi)情況自查表(略)
二、公安收費(fèi)檢查情況統(tǒng)計(jì)表(略)
