發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2023年12月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年12月01日
效力級(jí)別司法文件
最高人民法院審判委員會(huì)第1898次會(huì)議于2023年8月30日審議通過了《關(guān)于適用〈中華人民共和國涉外民事關(guān)系法律適用法〉若干問題的解釋（二）》（法釋〔2023〕12號(hào)，以下簡稱本解釋），于2023年12月1日發(fā)布，自2024年1月1日起施行。本解釋是人民法院全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治要求的重要舉措，為進(jìn)一步完善外國法律查明制度，規(guī)范外國法律查明司法實(shí)踐提供了具體依據(jù)。最高人民法院民四庭負(fù)責(zé)人就本解釋回答了記者提問。
問：本解釋在豐富查明外國法律的途徑方面有哪些創(chuàng)新，這些新途徑具體如何操作？
答：一是增強(qiáng)傳統(tǒng)查明途徑的可操作性。例如，將原《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第193條規(guī)定的“由與我國訂立司法協(xié)助協(xié)定的締約對(duì)方的中央機(jī)關(guān)提供”修改為“通過司法協(xié)助渠道由對(duì)方的中央機(jī)關(guān)或者主管機(jī)關(guān)提供”，即在條約的基礎(chǔ)上增加了依據(jù)互惠請(qǐng)求而查明外國法律。再如，對(duì)于我國駐該國使領(lǐng)館或該國駐我國使領(lǐng)館提供這一傳統(tǒng)途徑，明確通過最高人民法院提出請(qǐng)求，以真正發(fā)揮該兩種途徑的作用。
二是吸收近年來外國法律查明司法實(shí)踐的最新發(fā)展情況，拓展多項(xiàng)途徑。例如，將“由最高人民法院國際商事專家委員會(huì)專家提供”作為單獨(dú)一項(xiàng)，充分發(fā)揮最高人民法院國際商事專家委員會(huì)的職能作用。具體操作上，由下級(jí)人民法院向最高人民法院民四庭國際商事法庭協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室提出。再如，將實(shí)踐中應(yīng)用較多的“法律查明服務(wù)機(jī)構(gòu)提供”納入其中，通過接受委托的方式提供法律意見。此外，還根據(jù)最高人民法院與外國最高法院建立的法律查明合作機(jī)制最新實(shí)踐，將“由最高人民法院建立或者參與的法律查明合作機(jī)制參與方提供”作為一項(xiàng)。最高人民法院與新加坡共和國最高法院已經(jīng)簽署《法律查明問題的合作諒解備忘錄》，新加坡法律的查明可以按照備忘錄確定的程序進(jìn)行。
三是作了開放式規(guī)定即“其他適當(dāng)途徑”查明，為查明外國法律的各類途徑留出彈性空間，鼓勵(lì)法官和當(dāng)事人通過行業(yè)自律性組織、國際組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、法律資料庫、互聯(lián)網(wǎng)等途徑獲取外國法律。
問：法律查明服務(wù)機(jī)構(gòu)或法律專家如何參與庭審，具體要求是什么？
答：法律查明服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律專家可以出庭協(xié)助人民法院查明外國法律。從程序啟動(dòng)上，包括兩種方式：一是人民法院認(rèn)為有必要時(shí)可以通知法律查明服務(wù)機(jī)構(gòu)或法律專家出庭接受詢問；二是當(dāng)事人也可以申請(qǐng)法律查明服務(wù)機(jī)構(gòu)或法律專家出庭作出說明。從參與方式上，包括兩種方式：一是可以現(xiàn)場出庭接受詢問；二是現(xiàn)場出庭確有困難的，可以在線接受詢問。但法律查明服務(wù)機(jī)構(gòu)或者法律專家只圍繞外國法律及其理解發(fā)表意見，不參與其他法庭審理活動(dòng)。
問：最高人民法院將采取哪些舉措來推動(dòng)本解釋的貫徹實(shí)施?
答：最高人民法院將以本解釋的發(fā)布實(shí)施為契機(jī)，繼續(xù)深化涉外商事海事審判機(jī)制改革，全面加強(qiáng)對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)，有效破解困擾涉外民商事審判的外國法律“查明難”問題。一是發(fā)布外國法律查明典型案例，加強(qiáng)案例篩選和報(bào)送工作，完善案例指導(dǎo)制度，充分發(fā)揮案例的示范指導(dǎo)作用。二是落實(shí)人民法院案例庫建設(shè)工作要求，建立域外法律和案例資源庫，進(jìn)一步便利外國法律的查明。三是開展培訓(xùn)和宣講，指導(dǎo)全國法院涉外商事海事審判部門，全面學(xué)習(xí)掌握和準(zhǔn)確理解適用本解釋。
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