發(fā)文機關監(jiān)察部
發(fā)文日期1988年07月31日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1988年07月31日
效力級別部門規(guī)章
隨著我國改革、開放的不斷深入發(fā)展，國際交往的日益擴大，外國人(包括外籍華人，下同)和華僑、港澳臺胞的來信來訪隨之增多。認真及時地處理這些來信來訪，對于我們獲取各方信息，了解監(jiān)察對象在對外活動中的情況，發(fā)現(xiàn)案情和受理案件，以及樹立我國政府機關的良好形象，提高國際信譽，都具有積極的作用。為了做好這項工作，處理好外國人和華僑、港澳臺胞的來信來訪，按照《監(jiān)察部信訪工作暫行辦法》的原則規(guī)定，特制定以下具體辦法：
一、 凡屬外國人和華僑、港澳臺胞給監(jiān)察部來信或到監(jiān)察部來訪，除我部有關監(jiān)察局已經(jīng)受理或正在辦理的案件外，均先由信訪局閱辦、接待，然后依據(jù)具體情況分別處理。
二、 對外國人和華僑、港澳臺胞的來信，要指定專人負責處理，單獨立卷，做到件件有著落。
三、 對外國人和華僑、港澳臺胞的來訪，要及時熱情接待，并注意以下問題：
1.接待時，要有兩名工作人員參加，其中要有一名處級工作人員。對于身份較高的來訪人，可由局級領導出面接待，必要時，還可以由部領導接見。
2.接待的場所，條件可以好一些。有的可以安排在部的外賓接待室接談。
3.接待時，要嚴格按照接待來訪工作細則所規(guī)定的程序辦事，并注意工作方法。
4.接談中，要文明禮貌，熱情友好；仔細聽取來訪人反映情況，做好接談記錄，盡量請來訪人留下書面材料。對來訪人提出的問題，答復時應持慎重態(tài)度，答復的內(nèi)容要經(jīng)領導審定。如對方提出要錄音、錄像時，應婉言拒絕，并做好解釋工作。
四、 對外國人和華僑、港澳臺胞來信來訪反映的問題，要按業(yè)務分工，分別處理。凡屬于我部業(yè)務范圍的，應寫出書面報告，經(jīng)有關領導閱批后處理。凡不屬我部業(yè)務范圍的，要做好解釋工作，并按照歸口辦理原則，主動與有關部門進行聯(lián)系，落實受理單位后再轉(zhuǎn)辦。
五、 對外國人和華僑、港澳臺胞來信來訪揭發(fā)控告的每一個案件，都要認真處理。并按照分級負責的要求，抓緊查處或督辦。影響較大、情節(jié)嚴重的案件，在經(jīng)部領導批示后，由部里立案查處；對轉(zhuǎn)請有關省、市監(jiān)察廳(局)查處的案件，要定期(一般兩個月左右)進行督辦。
六、 對涉外信訪案件的調(diào)查，可區(qū)別不同情況，采取以下幾種做法：
1.由案件涉及的有關領導部門或單位出面，同當事人接觸。
2.由我部或我部的駐外機構(gòu)通過信函或其他適當?shù)姆绞剑苯油夥铰?lián)系。
3.委托我國駐外使領館，或其他駐外機構(gòu)協(xié)助調(diào)查。
4.涉及國家機密或涉外活動的案件，與國家安全部或外交部聯(lián)系，取得他們的協(xié)助。
七、 對外國人和華僑、港澳臺胞的來信，除匿名信、精神病人的來信和來信地址不詳?shù)囊酝?，原則上都要給來信人復信。復信時要注意內(nèi)外有別，保守國家機密，語氣友好，詞句嚴謹。重要的復信，復信稿要經(jīng)有關領導審定。針對當前的情況，復信時可以分別采取以下幾種不同形式：
1.對監(jiān)察部或其他各級行政機關的批評、建議信，只要沒有惡意，一般可以表示歡迎或感謝。
2.對揭發(fā)控告信，除無實質(zhì)內(nèi)容的以外，一般可以復信告知來信已經(jīng)收到，對其反映的問題將認真研究，并歡迎他們繼續(xù)提供新的線索等。
3.對申訴信件(包括為親友申訴的信)，可以告訴他們受理的情況，請其聽從有關部門處理。
4.對于不屬我部業(yè)務范圍的來信，應簡要說明不受理的依據(jù)，并告知該信轉(zhuǎn)辦去向，請其直接同有關單位聯(lián)系。
5.對來信反映的情況已調(diào)查清楚，并已處理完畢的問題，或能作肯定性答復的咨詢性來信，可以通過直接或間接(請某單位或個人代轉(zhuǎn))的方式，給予答復。
6.為防止因監(jiān)察機關復信可能導致來信人處于不利情況或產(chǎn)生其他不良后果，給檢舉控告人復信時，可用特定的信封(只印地址門牌號，不印監(jiān)察機關名稱)發(fā)出。
7.對反映重要案件的來信的復信或給知名度較高的人士的復信，須經(jīng)部領導審閱后發(fā)出。一般復信均由經(jīng)辦局的領導簽發(fā)。復信由信訪局統(tǒng)一蓋“信訪專用章”后發(fā)出復印件。
八、 做好對外國人和華僑、港澳臺胞來信來訪情況的綜合反映工作。每季度要對處理這類來信來訪的情況綜合向部領導報告。
九、 對于常駐中國的外國人來信來訪或有關部門轉(zhuǎn)來外國人給黨和國家領導人的來信、來電及寄贈的資料、禮品的處理，應按照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外交部關于外國人給我黨和國家領導人的信件處理問題的請示》〔國辦發(fā)(1980)5號〕、《國務院辦公廳關于認真及時處理國外來函來電問題的通知》〔國辦發(fā)(1983)72號〕和中辦廳字(1986)119號文件的精神辦理。
十、 關于外文信的翻譯問題。屬于英、日、俄三種外文信(函)件，由辦公廳組織本部力量自行翻譯。利用業(yè)余時間翻譯的，參考有關的收費標準付給本人一定的勞務報酬；占用工作時間翻譯的，給適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵。其他文種，本部無力翻譯的，在保密的前提下，可請外單位幫助翻譯，并按有關規(guī)定付費。此項費用從信訪專用款中開支。
