發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1984年04月16日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1984年04月16日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
隨著國營企業(yè)第二步利改稅的實(shí)施，國家與企業(yè)之間的分配關(guān)系和企業(yè)對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)責(zé)任將更加明確。這就為企業(yè)內(nèi)部推行各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，把職工的物質(zhì)利益同企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來，打破發(fā)放獎(jiǎng)金中的平均主義和取消獎(jiǎng)金“封頂”的作法創(chuàng)造了條件。為了搞活經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)落實(shí)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，調(diào)動(dòng)企業(yè)和廣大職工發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益的積極性，現(xiàn)對(duì)發(fā)放獎(jiǎng)金的有關(guān)問題，通知如下：
一、 發(fā)放獎(jiǎng)金要同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。企業(yè)在全面完成國家計(jì)劃、稅利增加的前提下，發(fā)放獎(jiǎng)金可以不“封頂”。完成國家計(jì)劃，稅利比上年增長的，獎(jiǎng)金可以適當(dāng)增加；未完成國家計(jì)劃，稅利比上年減少的，獎(jiǎng)金要適當(dāng)減發(fā)或停發(fā)。
二、 為了從宏觀上控制消費(fèi)基金的過快增長，在取消獎(jiǎng)金“封頂”后，實(shí)行獎(jiǎng)金征稅辦法。企業(yè)全年發(fā)放的獎(jiǎng)金總額，除了發(fā)明獎(jiǎng)、原材料節(jié)約獎(jiǎng)、技術(shù)改進(jìn)合理化建議獎(jiǎng)、外輪速遣獎(jiǎng)以外，其它各種獎(jiǎng)金都要計(jì)算在獎(jiǎng)金總額之內(nèi)，按超額累進(jìn)的辦法征收獎(jiǎng)金稅。企業(yè)全年發(fā)放獎(jiǎng)金在兩個(gè)半月標(biāo)準(zhǔn)工資以內(nèi)的（月平均標(biāo)準(zhǔn)工資不足五十元的，按五十元計(jì)算），免征獎(jiǎng)金稅。兩個(gè)半月以上、四個(gè)月以內(nèi)的，這部分獎(jiǎng)金按30%征稅；四個(gè)月以上、六個(gè)月以內(nèi)的，這部分獎(jiǎng)金按100%征稅；超過六個(gè)月的部分，按300%征稅。發(fā)給礦山采掘工人、搬運(yùn)工人、建筑工人的獎(jiǎng)金，免征獎(jiǎng)金稅。（注解：關(guān)于獎(jiǎng)金稅，改按一九八五年七月三日國務(wù)院修訂發(fā)布的《國營企業(yè)獎(jiǎng)金稅暫行規(guī)定》執(zhí)行。）
上述獎(jiǎng)金稅由企業(yè)單位交納，不由職工個(gè)人交納，應(yīng)交納的獎(jiǎng)金稅，從企業(yè)的職工獎(jiǎng)勵(lì)基金中開支。具體征稅辦法，由財(cái)政部制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
三、 在獎(jiǎng)金的使用上企業(yè)有自主權(quán)。國家對(duì)企業(yè)，今后主要是控制工資總額（包括獎(jiǎng)金）。企業(yè)內(nèi)部使用獎(jiǎng)金的形式，由企業(yè)根據(jù)具體情況自行決定?？梢圆扇∮浄职l(fā)獎(jiǎng)、浮動(dòng)工資、計(jì)件超額工資等形式；也可以少發(fā)獎(jiǎng)金，而用少發(fā)的獎(jiǎng)金給一部分職工浮動(dòng)升級(jí)，或搞自費(fèi)工資改革。改為工資發(fā)放的這筆錢，今后仍由企業(yè)負(fù)擔(dān)，不能計(jì)入成本或費(fèi)用中。不論采取哪種形式，一定要把獎(jiǎng)金同落實(shí)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制結(jié)合起來。堅(jiān)決打破發(fā)放獎(jiǎng)金中的平均主義，要體現(xiàn)出鼓勵(lì)先進(jìn)、獎(jiǎng)勤罰懶、多勞多得、獎(jiǎng)勵(lì)超額勞動(dòng)的精神。
企業(yè)按規(guī)定提取的職工獎(jiǎng)勵(lì)基金，發(fā)放獎(jiǎng)金后有結(jié)余的，可以結(jié)轉(zhuǎn)以后年度繼續(xù)使用，任何部門不得抽調(diào)。
四、 加強(qiáng)對(duì)發(fā)放獎(jiǎng)金的管理。企業(yè)主管部門要會(huì)同財(cái)政部門對(duì)所屬企業(yè)稅后留用的利潤，根據(jù)大部分用于生產(chǎn)、小部分用于職工集體福利和獎(jiǎng)金的原則，核定企業(yè)留利中各項(xiàng)基金的使用比例。企業(yè)應(yīng)按上級(jí)核定的比例，分別建立生產(chǎn)發(fā)展基金、新產(chǎn)品試制基金、職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金和后備基金。企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)金應(yīng)從提取的職工獎(jiǎng)勵(lì)基金中開支，并堅(jiān)持先提后用原則。不準(zhǔn)挪用生產(chǎn)發(fā)展基金、新產(chǎn)品試制基金、職工福利基金和后備基金發(fā)放獎(jiǎng)金。
企業(yè)主管部門和勞動(dòng)人事、財(cái)政稅務(wù)、審計(jì)、銀行等部門，要對(duì)企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)金的資金來源是否正當(dāng)進(jìn)行管理和監(jiān)督。對(duì)企業(yè)按照國家規(guī)定發(fā)放獎(jiǎng)金，要給予支持。對(duì)應(yīng)當(dāng)征稅的獎(jiǎng)金（包括發(fā)的實(shí)物），要依法征稅。
企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)金取消“封頂”，是一項(xiàng)重大的改革措施，必須認(rèn)真搞好。本通知下達(dá)后，可以先在礦山、搬運(yùn)、建筑行業(yè)實(shí)行；其他行業(yè)可選擇一部分領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、生產(chǎn)正常、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制比較健全的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，待實(shí)行利改稅第二步改革時(shí)，再逐步展開。商業(yè)企業(yè)同消費(fèi)者的關(guān)系極為密切，與其他行業(yè)不同，可先選擇少數(shù)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，并嚴(yán)格規(guī)定不準(zhǔn)侵犯消費(fèi)者利益的考核條件，取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推行。
本通知適用于所有國營企業(yè)，其中包括經(jīng)國家批準(zhǔn)試行利潤遞增包干的大中型企業(yè)和實(shí)行其他各種盈虧責(zé)任制的企業(yè)。事業(yè)單位發(fā)放獎(jiǎng)金暫按現(xiàn)行辦法執(zhí)行，以后如何改革，待調(diào)查研究后另行規(guī)定。
