發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1996年08月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)明電〔1996〕6號
施行日期1996年08月23日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（一九九六年八月二十三日 國發(fā)明電〔1996〕6號）
今年以來，全國市場物價總的形勢是好的。1－7月商品零售價格同比漲幅為6．9%，比去年同期回落11個百分點。但是居民消費價格漲幅仍然偏高，1－7月為9．1%，其中居住項目指數(shù)上升11．5%，服務(wù)項目指數(shù)上升15．7%。7月份，全國有8個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），36個大中城市有16個城市消費價格指數(shù)超過10%，高的達15%以上。出現(xiàn)這種狀況的主要原因是一些地方公用事業(yè)調(diào)價過多、過猛，房租調(diào)整幅度過大，各種亂漲價、亂收費屢禁不止。這種狀況如不加以制止，不利于穩(wěn)定市場、安定人心，不利于中央各項改革措施的順利實施。為了嚴格控制居民消費價格上漲，保持市場物價穩(wěn)定，安定人民生活，特通知如下：
一、 各地區(qū)、各部門要進一步加強對居民消費價格漲幅的控制，嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于1995年物價調(diào)控目標完成情況及1996年物價調(diào)控計劃目標的通報》（國發(fā)明電〔1996〕1號）的要求，確保當(dāng)?shù)?996年零售物價控制目標的實現(xiàn)，居民消費價格指數(shù)要與零售物價指數(shù)同幅度下降；去年居民消費價格漲幅高于商品零售價格漲幅較多的地區(qū)，今年要多回落一些。各地調(diào)整房租和各種服務(wù)價格，必須在確保實現(xiàn)全年商品零售價格和居民消費價格控制目標和各方面可以承受的前提下統(tǒng)籌安排，嚴格掌握。在調(diào)價項目與實現(xiàn)目標有沖突時，要減少提價項目，降低提價幅度，推遲出臺時間。各地區(qū)要對今年1至7月的居民消費價格上漲情況進行一次全面檢查，凡漲幅高于全國平均水平的地區(qū)，要向國務(wù)院報告情況，說明原因和擬采取的措施。
二、 實行部分服務(wù)價格調(diào)價申報、備案制度。各直轄市、省會（自治區(qū)首府）城市計劃單列市調(diào)整自來水價格、公共交通票價、居民住宅房租要在事前向國家計委申報；調(diào)整民事燃料價格、醫(yī)療價格要事前報國家計委備案。具體辦法由國家計委另行下達。省、自治區(qū)所屬其他城市在調(diào)整上述項目價格前要向省、自治區(qū)物價部門申報。對于調(diào)價項目、幅度和時機不當(dāng)?shù)?，上級物價部門要進行必要的干預(yù)。
三、 按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合清理檢查預(yù)算外資金，對各項行政事業(yè)性收費進行全面清理整頓。對擅自設(shè)立收費項目、自行提高收費標準、隨意擴大收費范圍等亂收費行為應(yīng)嚴肅查處。要認真清理人口落戶、汽車落籍、婚姻登記、學(xué)生上學(xué)、病人就醫(yī)、過路過橋、口岸檢疫檢驗、郵電附加等社會反映強烈的亂收費問題。
四、 要加強對教育收費的管理和監(jiān)督。各地要嚴格按照國家有關(guān)行政事業(yè)性收費管理規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范各類學(xué)校的收費項目。對實行義務(wù)教育的中、小學(xué)校只允許收取雜費、借讀費、高級中學(xué)只允許收取學(xué)雜費和借讀費，大、中專學(xué)校只允許收取學(xué)雜費和住宿費。要明確各項收費標準的核定原則，建立正常的調(diào)整機制，建立和完善收費登記卡制，強化監(jiān)督管理，制止學(xué)校亂收費。
五、 堅決制止婚姻登記“搭車”收費。地方政府和有關(guān)部門不得要求婚姻登記管理機關(guān)代收費用，婚姻登記管理機關(guān)辦理婚姻登記只能收取結(jié)婚證書工本費。對違反規(guī)定亂收費的行為，要從嚴查處。對非法所得，要退還群眾，不能退還的，應(yīng)收繳財政。對借辦理婚姻登記“搭車”收費屢禁不止的婚姻登記機關(guān)，縣以上民政部門要責(zé)令其整頓，監(jiān)察部門對其主要負責(zé)人員要給予行政處分。
六、 加強醫(yī)療服務(wù)收費管理。目前醫(yī)療服務(wù)收費機構(gòu)不合理，技術(shù)勞務(wù)性收費偏低，需要做必要的調(diào)整，但調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費標準必須充分考慮各方面的承受能力。在堅決杜絕各種不合理用藥，嚴格控制藥品銷售額增長，降低偏高的大型儀器設(shè)備檢查治療收費標準的同時，適當(dāng)提高門診、住院、手術(shù)、常規(guī)檢查等技術(shù)勞務(wù)性收費標準。調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費標準可以分步實施，逐步到位。在同一地區(qū)，要統(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)名稱、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)收費標準，切實防止重復(fù)收費。要明確規(guī)定特需服務(wù)的范圍，并加強管理，嚴禁把特需服務(wù)變成強制服務(wù)。醫(yī)療服務(wù)收費管理的具體辦法由國家計委、衛(wèi)生部、財政部制定下達。
七、 公有住房租金調(diào)整要納入價格調(diào)控計劃，租金調(diào)整要根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r控制目標和群眾承受能力統(tǒng)籌安排。要認真做好租金標準的測算工作，合理制定租金調(diào)整方案，切實落實對離退休職工、社會救濟對象、優(yōu)撫對象和失業(yè)職工的減免補政策。建筑取費要嚴格實行中央與省兩級管理，集中審批，對不合法及不合理的收費，要進行全面整頓，堅決取消和糾正。
八、 全面清理整頓各地加收的郵電附加費。各地省級以下人民政府加收的郵電附加費要立即停止征收，省級政府批準的郵電附加費，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，納入財政預(yù)算管理。今后未經(jīng)國務(wù)院批準，郵電企業(yè)一律不得代各級人民政府和其他單位收取任何附加費用。
九、 要加強旅游服務(wù)價格和游覽參觀點門票價格的監(jiān)督檢查和管理。要整頓旅游市場價格秩序，規(guī)范價格行為。要公布群眾投訴渠道，堅決查處亂漲價、亂收費，強行售票、“回扣”售票以及變相漲價、不按規(guī)定明碼標價等違法行為。
十、 各級人民政府要切實加強對物價工作的領(lǐng)導(dǎo)。各項重大的價格和服務(wù)收費調(diào)整，必須按照國家規(guī)定由物價主管部門或主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一平衡后報同級人民政府確定，防止各行其是，政出多門。各級物價部門要切實加強對各項服務(wù)價格和收費的檢查監(jiān)督。各有關(guān)部門要予以密切配合，支持物價部門做好各項服務(wù)收費的檢查處理工作。各地要密切注意市場物價動態(tài)，加強監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題要立即采取措施，妥善解決，重大問題要及時向國務(wù)院報告。
