發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1986年12月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)發(fā)〔1986〕105號(hào)
施行日期1986年12月12日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
近年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)展很快，對(duì)緩和能源的緊張狀況，促進(jìn)煤炭產(chǎn)地的廣大群眾脫貧致富，發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦是煤炭產(chǎn)地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱，也是發(fā)揮我國(guó)煤炭資源優(yōu)勢(shì)、加快煤炭工業(yè)發(fā)展的一種重要形式。但是，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在發(fā)展中出現(xiàn)了爭(zhēng)搶資源、亂采濫掘和生產(chǎn)不顧安全等問(wèn)題，亟須加以解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不同于一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用，需要在統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下進(jìn)行；其勘探、開(kāi)采、運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)性很強(qiáng)，需要有嚴(yán)格的操作規(guī)程；井下作業(yè)經(jīng)常會(huì)遇到瓦斯、冒頂、水害等險(xiǎn)情，要求每個(gè)礦井都要具有一定的生產(chǎn)安全設(shè)施、必要的抗災(zāi)能力和應(yīng)急的救護(hù)條件。因此，為了合理開(kāi)發(fā)和利用國(guó)家的煤炭資源，制止?fàn)帗屬Y源、亂采濫掘和采礦不顧后果的做法，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)與安全的技術(shù)指導(dǎo)，改善井下工人的生產(chǎn)安全條件，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦保持后勁，根據(jù)國(guó)家頒布的 《礦產(chǎn)資源法》，國(guó)務(wù)院決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦統(tǒng)一由煤炭工業(yè)部門(mén)實(shí)行行業(yè)管理。現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、 行業(yè)管理主要是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，提供服務(wù)和進(jìn)行檢查監(jiān)督。實(shí)行行業(yè)管理，不改變企業(yè)的所有制性質(zhì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的產(chǎn)、供、銷(xiāo)仍由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理。
二、 要全面貫徹中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)動(dòng)群眾辦礦采煤的方針，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，放開(kāi)與管好同步的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布點(diǎn)，有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)利用煤炭資源。
三、 各級(jí)煤炭管理部門(mén)要在加強(qiáng)對(duì)國(guó)營(yíng)煤礦管理的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)管理。要在規(guī)劃、技術(shù)和安全等方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行指導(dǎo)，組織好事故的預(yù)防和搶救工作。
四、 認(rèn)真貫徹 《礦產(chǎn)資源法》和《礦山安全條例》，嚴(yán)格辦礦的審批手續(xù)。各主要產(chǎn)煤?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要根據(jù) 《礦產(chǎn)資源法》和本通知的有關(guān)規(guī)定，盡快制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和個(gè)體采煤的管理辦法。
五、 各級(jí)人民政府對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦傷亡事故比較嚴(yán)重的情況，必須引起高度重視。對(duì)無(wú)證開(kāi)采和不符合基本安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦要進(jìn)行全面的清理和整頓，采取切實(shí)有效的措施，搞好安全生產(chǎn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要從大局出發(fā)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“積極扶持，合理規(guī)劃，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理”的方針，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的健康發(fā)展。
