發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1999年09月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔1999〕117號
施行日期1999年09月22日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國函〔1999〕117號）
重慶市人民政府：
你市《關(guān)于報請審批重慶市土地利用總體規(guī)劃的請示》（渝府文〔1999〕2號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、 原則同意修訂后的《重慶市土地利用總體規(guī)劃（1997－2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
二、 重慶市是我國直轄市之一，西南地區(qū)和長江上游重要的中心城市，國家重要的工業(yè)基地、交通樞紐和貿(mào)易口岸。重慶市人均耕地少，宜農(nóng)土地后備資源不足，隨著經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快，各類用地矛盾日益突出。為此，必須始終堅持十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，正確處理經(jīng)濟發(fā)展、耕地保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，堅持土地資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位的方針，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，促進土地資源的集約利用和優(yōu)化配置；在保護和改善生態(tài)環(huán)境前提下，積極創(chuàng)造條件，進一步加強土地整理、復(fù)墾，適度開發(fā)土地后備資源，保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
三、 采取有力措施，嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護。到2010年，全市耕地減少量不得超過22．73萬公頃，其中建設(shè)占用耕地量不得超過4萬公頃，有計劃地安排退耕還林（草）18．33萬公頃；土地整理、復(fù)墾和開發(fā)補充耕地量不得少于4．13萬公頃；確保全市耕地保有量不低于237．05萬公頃，做到市域內(nèi)耕地總量動態(tài)平衡（按不含生態(tài)退耕面積計算），其中基本農(nóng)田保護面積達到204．53萬公頃，占現(xiàn)有耕地面積的80%；中心城城市建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?40平方公里以內(nèi)。
四、 按照《規(guī)劃》要求，根據(jù)不同區(qū)域特點，進一步加強對土地利用的分類指導(dǎo)和調(diào)控。市中心區(qū)和近郊區(qū)，要嚴格控制城市建設(shè)用地規(guī)模，切實保護耕地，加強對蔬菜及其他農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地的保護和建設(shè)；三峽移民開發(fā)地區(qū)，要安排好移民安置用地，大力改造中低產(chǎn)田，提高園地生產(chǎn)率，加快防護林建設(shè)，防治水土流失和地質(zhì)災(zāi)害；其他郊縣，要嚴格保護基本農(nóng)田，陡坡耕地要逐步退耕還林，合理開發(fā)利用山地資源。
五、 在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，盡快完成市以下各級土地利用總體規(guī)劃的修編工作，并將《規(guī)劃》確定的各項指標(biāo)逐級分解落實，確?？h、鄉(xiāng)兩級規(guī)劃的修編質(zhì)量。在修編的土地利用總體規(guī)劃批準前，不得審批建設(shè)用地，更不得未批先用土地。
六、 切實作好《規(guī)劃》實施工作?！兑?guī)劃》是重慶市土地利用和管理的依據(jù)，具有法定效力。城鄉(xiāng)建設(shè)、土地開發(fā)等各項土地利用活動都必須符合《規(guī)劃》的要求。制定土地利用年度計劃，審核城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，預(yù)審建設(shè)項目用地，審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)項目用地，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，編制土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，都必須依據(jù)《規(guī)劃》。
重慶市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務(wù)和措施，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。
國務(wù)院
一九九九年九月二十二日
