發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期1993年04月21日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)請(qǐng)〔1993〕016號(hào)
施行日期1993年04月21日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
國(guó)務(wù)院辦公廳：
一九九三年三月十日，在國(guó)際拉丁公證聯(lián)盟主持下，中國(guó)公證員協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱樂(lè)群同志代表中國(guó)公證員協(xié)會(huì)，在意大利羅馬與意大利、德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、西班牙、瑞士、墨西哥、哥倫比亞、阿根廷、巴拉圭、多米尼加十三個(gè)國(guó)家及加拿大魁北克省的公證人組織簽訂了合作協(xié)議書。
協(xié)議書是在中國(guó)公證員協(xié)會(huì)與國(guó)際拉丁公證聯(lián)盟及其成員國(guó)的公證人組織經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間多次磋商的基礎(chǔ)上達(dá)成的。隨著我國(guó)改革開放和利用外資政策的實(shí)施，外商來(lái)華投資不斷增多，利用外資數(shù)額逐漸增大。但是，與此同時(shí)，由于對(duì)外商資信情況缺乏足夠的了解，投資糾紛也時(shí)有發(fā)生。鑒于上述情況，在一九九一年十一月北京舉行的“國(guó)際公證理論與實(shí)務(wù)研討會(huì)”上，中國(guó)公證員協(xié)會(huì)首次提出倡議，由中國(guó)公證員協(xié)會(huì)與國(guó)際拉丁公證聯(lián)盟有關(guān)成員國(guó)的公證人組織在平等互利的基礎(chǔ)上簽訂合作協(xié)議書，相互為本國(guó)企業(yè)出具資信證明，并供對(duì)方國(guó)家有關(guān)部門審批合資、合作項(xiàng)目作為參考依據(jù)。這一倡議立即得到了國(guó)際拉丁公證聯(lián)盟和許多國(guó)家公證人組織的贊同。會(huì)后，經(jīng)過(guò)一年多的醞釀和磋商，協(xié)議書文本經(jīng)過(guò)多次修改，并征得原國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦和經(jīng)貿(mào)部的贊同和支持，在國(guó)際拉丁公證聯(lián)盟的推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)各方共同努力，最后得以簽署。
根據(jù)協(xié)議，當(dāng)以上國(guó)家（地區(qū)）所屬企業(yè)希望通過(guò)開辦企業(yè)、設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)、提供機(jī)器設(shè)備、提供專業(yè)服務(wù)或提供國(guó)際貸款等形式在中國(guó)進(jìn)行投資時(shí)，或當(dāng)中國(guó)企業(yè)希望在該國(guó)進(jìn)行同樣性質(zhì)的投資時(shí)，應(yīng)提供由本國(guó)公證人出具的公證書。公證書應(yīng)證實(shí)和確認(rèn)希望進(jìn)行投資的公司和機(jī)構(gòu)：合法存在并具有進(jìn)行相應(yīng)投資的行為能力；已取得主管部門（必要時(shí)）和內(nèi)部機(jī)構(gòu)的授權(quán)；已向其代理人作出必要的授權(quán)，企業(yè)對(duì)代理人的行為和承諾負(fù)責(zé)；已提供距公證書簽發(fā)之日最近的財(cái)產(chǎn)狀況或資產(chǎn)表，以及接受投資國(guó)認(rèn)為必要的其它材料。上述公證書在必要時(shí)應(yīng)輔以證據(jù)。出具上述公證書的公證人應(yīng)對(duì)其出具的公證書證明事項(xiàng)的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。公證書應(yīng)輔以本國(guó)公證人組織的證明，證實(shí)簽字的公證人已在行業(yè)中注冊(cè)，并有權(quán)出具這樣的公證書。
對(duì)投資者資信情況的充分了解是合作的前提，也是合作成敗的關(guān)鍵。但是，對(duì)外商資信等情況的調(diào)查卻是一個(gè)長(zhǎng)期沒(méi)有解決的問(wèn)題，審批和登記部門普遍感覺(jué)調(diào)查渠道不暢，而外商自己提供出來(lái)的資信證明又難辨真?zhèn)?。?shí)踐中，有的國(guó)內(nèi)企業(yè)不重視對(duì)外商資信情況的調(diào)查，有的雖想調(diào)查卻苦于缺乏可靠的途徑，吃虧上當(dāng)?shù)牟环ζ淅?。因此，利用外資客觀上迫切要求建立一種可靠的資信調(diào)查渠道。公證作為一種國(guó)際通行的司法證明制度，在增進(jìn)投資者之間的信任和了解，減少國(guó)際投資中的失誤方面具有特有的作用。通過(guò)要求外國(guó)投資者提交經(jīng)本國(guó)公證人公證的資信情況等公證證明，了解外國(guó)投資者的資信，是國(guó)際上通行的做法，很多國(guó)家在外商投資法中都有此類規(guī)定。因此，協(xié)議的簽訂，在公證人之間建立起一種穩(wěn)固、便捷的委托渠道，為投資雙方提供了相互了解對(duì)方資信情況的可靠途徑，可以防患于未然，減少糾紛的發(fā)生，有利于我國(guó)利用外資政策的實(shí)施和投資環(huán)境的改善，同時(shí)，也有利于使我國(guó)的做法與國(guó)際上的通行做法接軌。
協(xié)議的簽訂，無(wú)疑是一個(gè)良好的開端，為保證協(xié)議的切實(shí)履行和實(shí)施，現(xiàn)提出以下意見：
一、 在正在制訂或今后制訂或修改的有關(guān)外商投資的法律、法規(guī)、規(guī)章中，明確規(guī)定外國(guó)投資者在華進(jìn)行投資，必須提交經(jīng)本國(guó)公證人公證的法人資格、資信、資產(chǎn)負(fù)債、授權(quán)委托書等證明
；
二、 我國(guó)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織與外商進(jìn)行投資洽談、創(chuàng)辦中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)時(shí)，應(yīng)要求外商提供上述公證證明
；
三、 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部或其授權(quán)的審批機(jī)構(gòu)，在審批外商投資項(xiàng)目及外商投資企業(yè)、外資企業(yè)合同或章程時(shí)，應(yīng)將上述公證證明作為外商必須提交的審批材料；工商行政管理部門在為外商投資企業(yè)、外資企業(yè)或其分支機(jī)構(gòu)辦理登記時(shí)，應(yīng)將上述公證證明作為審查登記時(shí)的參考依據(jù)
；
四、 各地公證機(jī)關(guān)可以接受有關(guān)部門和當(dāng)事人的委托，轉(zhuǎn)委托外國(guó)投資者所在國(guó)的公證人按我方要求，協(xié)助對(duì)該外國(guó)投資者的資信等情況進(jìn)行調(diào)查。
以上意見如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行。
附件：1．協(xié)議書文本
2．（略）
中國(guó)公證員協(xié)會(huì)與意大利公證人高等理事會(huì)協(xié)議書
協(xié)議方：
中國(guó)公證員協(xié)會(huì)。中國(guó)公證員協(xié)會(huì)為全國(guó)性專業(yè)組織，會(huì)址設(shè)在中華人民共和國(guó)首都北京，該協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱樂(lè)群先生全權(quán)代表該協(xié)會(huì)簽署本協(xié)議。
意大利公證人高等理事會(huì)，意大利公證人高等理事會(huì)是依法建立的，會(huì)址設(shè)在羅馬弗拉米尼亞大街160號(hào)。理事會(huì)主席羅里尼先生、古阿斯蒂先生代表該理事會(huì)簽署本協(xié)議。
出席方：
國(guó)際拉丁公證聯(lián)盟 國(guó)際拉丁公證聯(lián)盟為非政府組織，總部設(shè)在阿根廷布宜諾斯艾利斯市聯(lián)盟主席施瓦茨根先生、名譽(yù)主席德莫斯先生、卡伯拉先生代表聯(lián)盟參與簽署本協(xié)議。
上述各方，為下述協(xié)議，茲首先宣布如下：
注意到中華人民共和國(guó)政府在執(zhí)行對(duì)外開放政策中歡迎外國(guó)企業(yè)，包括意大利企業(yè)通過(guò)合資、合作、獨(dú)資等形式開辦企業(yè)、設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)、提供機(jī)器設(shè)備、提供專業(yè)服務(wù)等直接投資方式或國(guó)際貸款等間接投資方式，在中國(guó)進(jìn)行投資，同時(shí)鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)在外國(guó)，包括在意大利進(jìn)行上述同樣性質(zhì)的投資；
注意到中國(guó)或意大利企業(yè)應(yīng)向?qū)Ψ絿?guó)家主管機(jī)關(guān)證明其為在對(duì)方國(guó)家投資而在本國(guó)具有的法律資格和財(cái)政資格，及其代理人的受權(quán)和權(quán)力；
注意到意大利或中國(guó)主管機(jī)關(guān)、公證人員和其他法律工作者要根據(jù)其所不熟悉的規(guī)則審查上述證明，為此應(yīng)向他們提供真實(shí)的、有效的證明文件；
注意到中國(guó)和意大利公證人，作為國(guó)家授權(quán)的法律工作者有權(quán)出具上述證明文件，證實(shí)本國(guó)公司及其代理人具有在對(duì)方國(guó)家投資的能力；
注意到國(guó)際拉丁公證聯(lián)盟支持簽署本協(xié)議，并作為簽署本協(xié)議以及中國(guó)公證員協(xié)會(huì)與各國(guó)公證人組織在同樣條件下可能簽署的其他同樣性質(zhì)的協(xié)議或其他法律領(lǐng)域的協(xié)議的中間人。
為此，中國(guó)公證員協(xié)會(huì)和意大利公證人高等理事會(huì)協(xié)議如下：
1．當(dāng)意大利所屬企業(yè)希望通過(guò)開辦企業(yè)、設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)、提供機(jī)器設(shè)備、提供專業(yè)服務(wù)或提供國(guó)際貸款等形式在中國(guó)進(jìn)行投資時(shí)，或當(dāng)中國(guó)企業(yè)希望在意大利進(jìn)行同樣性質(zhì)的投資時(shí)，為證明自身和代理人的能力，應(yīng)提供由本國(guó)公證人出具的公證書；
2．各項(xiàng)公證書應(yīng)證實(shí)和確認(rèn)希望進(jìn)行投資的公司和機(jī)構(gòu)
——合法存在并具有進(jìn)行這類投資的行為能力；
——已取得主管部門（必要時(shí)）和內(nèi)部機(jī)構(gòu)的授權(quán)；
——已向其代理人作出必要的授權(quán)、企業(yè)對(duì)代理人的行為和承諾負(fù)責(zé)；
——已提供距簽發(fā)之日最近的財(cái)產(chǎn)狀況或資產(chǎn)表，以及接受投資國(guó)認(rèn)為必要的其它資料。
上述公證書在必要時(shí)應(yīng)輔以證據(jù)。
3．出具上述公證書的公證人應(yīng)對(duì)其出具的公證書證明事項(xiàng)的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)；
4．有關(guān)公證人出具上述公證書的程序和格式由雙方另行商定；
5．公證書應(yīng)輔以意大利公證人組織或中國(guó)公證員組織的證明，證實(shí)簽字的公證人已在行業(yè)中注冊(cè)，并有權(quán)出具這樣的公證書；
6．本協(xié)議一經(jīng)簽字，協(xié)議雙方即應(yīng)通知本國(guó)公證人及有關(guān)部門承認(rèn)對(duì)方公證人根據(jù)本協(xié)議出具的上述公證書的效力。
本協(xié)議由簽字各方于一九九三年三月十日在意大利羅馬市政府簽署，共兩份均用中文和意大利文寫成，兩種文本具有同等效力。
簽名：
中國(guó)公證員協(xié)會(huì)：朱樂(lè)群
意大利公證人高等理事會(huì)：羅里尼、古阿蒂斯
出席方：國(guó)際拉丁公證聯(lián)盟：施瓦茨根、德莫斯、卡伯拉
