發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2014年01月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司復(fù)〔2014〕1號
施行日期2014年01月27日
效力級別部門行政許可批復(fù)
（司復(fù)[2014]1號）
廣東省司法廳：
你廳《關(guān)于在廣東省開展內(nèi)地律師事務(wù)所向香港律師事務(wù)所駐粵代表機(jī)構(gòu)派駐律師擔(dān)任內(nèi)地法律顧問試點(diǎn)工作方案的請示》（粵司[2013]331號）收悉。經(jīng)研究，同意你廳上報(bào)的《關(guān)于開展內(nèi)地律師事務(wù)向香港律師事務(wù)所駐粵代表機(jī)構(gòu)派駐律師擔(dān)任內(nèi)地法律顧問試點(diǎn)的工作方案》，請你廳適時(shí)啟動開放措施試點(diǎn)工作，嚴(yán)格、規(guī)范實(shí)行各項(xiàng)開放政策，按照我部的批復(fù)及試點(diǎn)工作方案抓緊制定配套實(shí)施措施，切實(shí)做好試點(diǎn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作，及時(shí)調(diào)研解決試點(diǎn)出現(xiàn)的新情況新問題，定期評估試點(diǎn)進(jìn)展情況，不斷提高試點(diǎn)指導(dǎo)管理工作的針對性、有效性，確保試點(diǎn)工作健康、平穩(wěn)、有序推進(jìn)，為密切內(nèi)地與港澳律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作新方式積累創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。
你廳推進(jìn)試點(diǎn)工作的情況及遇到的問題請及時(shí)報(bào)部。
附件：廣東省司法廳《關(guān)于開展內(nèi)地律師事務(wù)向香港律師事務(wù)所駐粵代表機(jī)構(gòu)派駐律師擔(dān)任內(nèi)地法律顧問試點(diǎn)的工作方案》
司 法部
2014年1月27日
附件
廣東省司法廳關(guān)于開展內(nèi)地律師事務(wù)向香港律師
事務(wù)所駐粵代表機(jī)構(gòu)派駐律師擔(dān)任內(nèi)地
法律顧問試點(diǎn)的工作方案
為貫徹落實(shí)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（簡稱CEPA）補(bǔ)充協(xié)議十中關(guān)于“在廣東省進(jìn)行試點(diǎn)，允許香港律師事務(wù)所與廣東省律師事務(wù)所以協(xié)議方式，由廣東省律師事務(wù)所向香港律師事務(wù)所駐粵代表機(jī)構(gòu)派駐內(nèi)地律師擔(dān)任內(nèi)地法律顧問”的措施，我廳會同有關(guān)部門經(jīng)過調(diào)研論證，研究形成了以下工作方案。
一、關(guān)于試點(diǎn)工作的總體思路和意義
為認(rèn)真貫徹落實(shí)CEPA補(bǔ)充協(xié)議十有關(guān)進(jìn)一步密切內(nèi)地與香港律師事務(wù)所合作方式的新開放措施，總的思路是，在廣東采取先行先試方式，允許香港律師事務(wù)所與廣東省律師事務(wù)所以協(xié)議方式，由廣東省律師事務(wù)所向香港律師事務(wù)所駐粵代表機(jī)構(gòu)派駐內(nèi)地律師擔(dān)任內(nèi)地法律顧問，采用分工協(xié)作方式辦理代表機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)中涉及內(nèi)地法律適用的法律事務(wù)。
在廣東開展向香港律師事務(wù)所駐粵代表機(jī)構(gòu)派駐內(nèi)地律師擔(dān)任內(nèi)地法律顧問的試點(diǎn)工作，有利于內(nèi)地與香港律師事務(wù)所加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作，更好地面向中外客戶提供跨境、配套的法律服務(wù)，共同促進(jìn)內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)交往合作；有利于內(nèi)地與香港律師事務(wù)所相互學(xué)習(xí)和借鑒，共同提升律師服務(wù)專業(yè)水準(zhǔn)和國際業(yè)務(wù)競爭能力，助推兩地律師業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)“一國兩制”方針的深入貫徹落實(shí)。
二、關(guān)于試點(diǎn)工作的基本安排
（一）參與試點(diǎn)的內(nèi)地律師事務(wù)所的范圍和條件?？紤]到該開放措施的目的是為了促進(jìn)內(nèi)地與香港律師業(yè)的合作，因此，可以參加試點(diǎn)的律師事務(wù)所，不僅包括經(jīng)廣東省司法廳許可在本省設(shè)立的律師事務(wù)所，還應(yīng)包括已獲準(zhǔn)在廣東省內(nèi)設(shè)立分所的其他?。▍^(qū)、市）的律師事務(wù)所。參與試點(diǎn)的內(nèi)地律師事務(wù)所的條件為：成立滿3年，有執(zhí)業(yè)律師20人以上，有較強(qiáng)的涉外法律服務(wù)能力，且在3年內(nèi)未受過行政處罰和行業(yè)處分；派駐律師的條件為：須執(zhí)業(yè)滿3年，具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平和溝通協(xié)調(diào)能力，且在3年內(nèi)未受過行政處罰和行業(yè)處分。
（二）內(nèi)地律師事務(wù)所派駐律師的數(shù)量控制?？紤]到香港律師事務(wù)所駐粵代表機(jī)構(gòu)一般規(guī)模較小，在試點(diǎn)初期，內(nèi)地律所向香港律所代表機(jī)構(gòu)派駐律師的數(shù)量應(yīng)控制在1-3人；隨著香港律所代表機(jī)構(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大，今后視情可適當(dāng)增加。
（三）內(nèi)地律師事務(wù)所派駐律師的方式。鑒于該開放措施是密切兩地律所合作的新方式，有合作意愿的兩地律所應(yīng)當(dāng)就內(nèi)地律所向香港律所駐粵代表機(jī)構(gòu)派駐律師擔(dān)任內(nèi)地法律顧問的相關(guān)安排簽訂合作協(xié)議，外省（區(qū)、市）律所擬由駐粵分所派駐律師的應(yīng)當(dāng)由總所或者授權(quán)分所與香港律所簽訂協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容主要包括：內(nèi)地律所派駐律師的數(shù)量、名單及派駐期限，派駐律師擔(dān)任內(nèi)地法律顧問的執(zhí)業(yè)范圍、方式及權(quán)利義務(wù)，兩所合作的收益分配及過錯(cuò)承擔(dān)方式，兩所合作發(fā)生爭議的解決方式及終止合作的程序等。
（四）兩地律所建立該合作關(guān)系的審查方式。為確保試點(diǎn)有效、平穩(wěn)推進(jìn)，同時(shí)體現(xiàn)管理便捷、高效的原則，對內(nèi)地律所向香港律所駐粵代表機(jī)構(gòu)派駐律師擔(dān)任內(nèi)地法律顧問實(shí)行備案審查制，即由簽訂合作協(xié)議的內(nèi)地律所與香港律所經(jīng)其代表機(jī)構(gòu)所在地市級司法局將協(xié)議文本報(bào)省司法廳備案，同時(shí)提交內(nèi)地律所及其派駐律師符合規(guī)定條件的證明材料，經(jīng)省司法廳審查，對符合條件的準(zhǔn)予備案，并向派駐律師頒發(fā)內(nèi)地法律顧問證；對不符合條件的，不予備案或通知其作出調(diào)整。
（五）派駐律師擔(dān)任內(nèi)地法律顧問的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)方式。內(nèi)地法律顧問除向被派駐的香港律所及其代表機(jī)構(gòu)提供內(nèi)地法律信息、法律環(huán)境等方面的咨詢服務(wù)外，在派駐期間可以內(nèi)地律師身份向客戶提供涉及內(nèi)地法律適用的咨詢和代理服務(wù)，可以分工協(xié)作方式與香港律所及其代表機(jī)構(gòu)合作辦理跨境或國際法律事務(wù)，重要法律事務(wù)應(yīng)提請所在的內(nèi)地律所與香港律所合作承辦。派駐律師從事上述業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)遵守
律師法和律師執(zhí)業(yè)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)遵守派出所與派駐所的協(xié)議，接受內(nèi)地司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會的監(jiān)督指導(dǎo)。
（六）派駐律師執(zhí)業(yè)過錯(cuò)責(zé)任承擔(dān)。派駐律師在派駐期間因違法行為或執(zhí)業(yè)過錯(cuò)給當(dāng)事人或者香港律所及其代表機(jī)構(gòu)造成損失的，由其所在的內(nèi)地律所承擔(dān)賠償責(zé)任，內(nèi)地律所可以視情向派駐律師追償。因派駐律師與香港律所及代表機(jī)構(gòu)律師的共同過錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失的，由合作雙方律所按協(xié)議約定分擔(dān)賠償責(zé)任。
（七）對派駐律師擔(dān)任內(nèi)地法律顧問執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理。廣東省司法廳負(fù)責(zé)對該項(xiàng)試點(diǎn)的總體規(guī)劃、政策指導(dǎo)、規(guī)則制定和備案審查工作。對試點(diǎn)活動，尤其是派駐律師擔(dān)任內(nèi)地法律顧問的執(zhí)業(yè)活動，主要由所在地市級司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)，對派駐律師及其所在的內(nèi)地律所、香港律所及其代表機(jī)構(gòu)、派駐代表有違法違規(guī)行為的，分別按照
律師法及香港律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)管理辦法的規(guī)定給予行政處罰或行業(yè)處分。參與試點(diǎn)的內(nèi)地律所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對派駐律師的指導(dǎo)監(jiān)督，對出現(xiàn)問題或不擅合作的派駐律師應(yīng)及時(shí)調(diào)換。
三、關(guān)于試點(diǎn)工作的組織實(shí)施
根據(jù)司法部批準(zhǔn)的試點(diǎn)工作方案，我廳將加快啟動在廣東省開展內(nèi)地律所向香港律所駐粵代表機(jī)構(gòu)派駐律師擔(dān)任內(nèi)地法律顧問的試點(diǎn)工作，抓緊制定指導(dǎo)開展試點(diǎn)的操作細(xì)則及管理措施，按照積極穩(wěn)妥的原則，采取分期分批推進(jìn)、逐步擴(kuò)大深化的方式，認(rèn)真組織試點(diǎn)實(shí)施工作，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)總結(jié)評估試點(diǎn)情況，解決試點(diǎn)出現(xiàn)的問題，健全完善相關(guān)制度機(jī)制，確保試點(diǎn)平穩(wěn)推進(jìn)，取得預(yù)期效果。
