發(fā)文機關司法部,國家市場監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2022年11月02日
時效性現行有效
施行日期2022年11月02日
效力級別部門規(guī)范性文件
個體工商戶是我國產業(yè)鏈供應鏈的“毛細血管”和市場的“神經末梢”，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮獨特而重要的作用。
日前，國務院公布《促進個體工商戶發(fā)展條例》，自2022年11月1日起施行。圍繞條例中的熱點問題，司法部、市場監(jiān)管總局有關負責人回答了記者提問。
條例規(guī)定了哪些促進個體工商戶發(fā)展的工作機制？
據統(tǒng)計，截至今年9月底，全國登記在冊的個體工商戶已達1.11億戶，占我國市場主體總量的三分之二，帶動就業(yè)近3億人。
“個體經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，個體工商戶是重要的市場主體，在繁榮經濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。”兩部門有關負責人說。
為此，條例規(guī)定，國務院建立促進個體工商戶發(fā)展部際聯席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調促進個體工商戶發(fā)展工作中的重大事項；國務院市場監(jiān)督管理部門會同有關部門加強對促進個體工商戶發(fā)展工作的宏觀指導、綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查。國務院有關部門在各自職責范圍內研究制定稅費支持、創(chuàng)業(yè)扶持、職業(yè)技能培訓、社會保障、金融服務、登記注冊、權益保護等方面的政策措施。國家加強個體工商戶發(fā)展狀況監(jiān)測分析，定期開展抽樣調查、監(jiān)測統(tǒng)計和活躍度分析，強化個體工商戶發(fā)展信息的歸集、共享和運用。
條例針對個體工商戶制定了哪些具體扶持措施？
兩部門有關負責人介紹，為了做好促進個體工商戶發(fā)展工作，條例要求縣級以上地方人民政府應當將促進個體工商戶發(fā)展納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結合本行政區(qū)域個體工商戶發(fā)展情況制定具體措施并組織實施，為個體工商戶發(fā)展提供支持。
條例對政府公共服務水平提出更高要求。比如，在辦理市場主體登記方面，登記機關應當為個體工商戶提供依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的登記服務。國務院市場監(jiān)督管理部門應當根據個體工商戶發(fā)展特點，改革完善個體工商戶年度報告制度，簡化內容、優(yōu)化流程，為個體工商戶提供簡易便捷的年度報告服務。國家加強個體工商戶公共服務平臺體系建設，為個體工商戶提供法律政策、市場供求、招聘用工、創(chuàng)業(yè)培訓、金融支持等信息服務。
針對個體工商戶日常經營活動中面臨的實際問題，條例還規(guī)定了政府及其有關部門應當采取的相關扶持措施，包括：為個體工商戶增加經營場所供給，降低經營場所使用成本；推動建立和完善個體工商戶信用評價體系，鼓勵金融機構開發(fā)和提供適合個體工商戶發(fā)展特點的金融產品和服務；完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持個體工商戶參加職業(yè)技能培訓；加大對個體工商戶的字號、商標、專利、商業(yè)秘密等權利的保護力度等。
條例如何加強個體工商戶合法權益保護力度？
“加強個體工商戶權益保護是促進個體工商戶健康發(fā)展的重要內容?！眱刹块T有關負責人表示，條例進一步強化了政府及其有關部門、企業(yè)事業(yè)單位履職約束，加大個體工商戶合法權益保護力度。
針對群眾反映強烈的亂收費、亂攤派問題，條例規(guī)定，任何單位和個人不得違反法律法規(guī)和國家有關規(guī)定向個體工商戶收費或者變相收費，不得擅自擴大收費范圍或者提高收費標準，不得向個體工商戶集資、攤派，不得強行要求個體工商戶提供贊助或者接受有償服務。
政府及其有關部門在制定相關政策措施時，應當充分聽取個體工商戶以及相關行業(yè)組織的意見，不得對個體工商戶制定或者實施歧視性政策措施。政府及其有關部門的工作人員在促進個體工商戶發(fā)展工作中不履行或者不正確履行職責，損害個體工商戶合法權益，造成嚴重后果的，依法依規(guī)給予處分。
對于因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經營困難的個體工商戶，各級人民政府應當結合實際情況及時采取紓困幫扶措施。
