發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2002年03月10日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)通〔2002〕24號(hào)
施行日期2002年03月10日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重要決策。江澤民總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“國(guó)際形勢(shì)與世貿(mào)組織”專題研究班座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，建立和健全法治、誠(chéng)信和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境?，F(xiàn)結(jié)合司法行政部門實(shí)際，就貫徹落實(shí)好中央要求和江總書記講話精神通知如下：
一、 充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)的重要性和緊迫性。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)，良好的社會(huì)信用是建立規(guī)范的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要保證，沒有信用就沒有秩序，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不能健康發(fā)展。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立良好的信用制度，是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大對(duì)外開放的需要，也是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇；既是鞏固我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成果的重大舉措，也是全面推進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的內(nèi)在要求。各級(jí)司法行政部門要充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)社會(huì)信用制度建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮職能作用，在支持和配合整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立健全社會(huì)信用制度方面，做出更大的貢獻(xiàn)。
二、 大力加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)誠(chéng)信制度建設(shè)方面的法制宣傳。深入宣傳與規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有關(guān)法律法規(guī)，提高全社會(huì)的法制意識(shí)，是培養(yǎng)公民誠(chéng)信意識(shí)，促進(jìn)誠(chéng)信制度建設(shè)的重要保障和基礎(chǔ)工作，也是堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，創(chuàng)新法制宣傳教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容和方式，我們要扎扎實(shí)實(shí)地做好。一是要把誠(chéng)信教育與促進(jìn)誠(chéng)信制度建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳作為“四五”普法的重要內(nèi)容抓緊抓好，要把法制宣傳教育與各項(xiàng)依法治理、文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，制定計(jì)劃，統(tǒng)一部署，采取措施，共同推進(jìn)，使其既有利于發(fā)揮法制宣傳教育的職能作用，又有利于增強(qiáng)公民的誠(chéng)信守約觀念，為各行各業(yè)建章立制，推進(jìn)誠(chéng)信制度建設(shè)創(chuàng)造良好的法治氛圍。二是要集中一段時(shí)間，集中力量，加大與整頓、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序以及弘揚(yáng)社會(huì)誠(chéng)信相關(guān)的法制宣傳力度。當(dāng)前，要緊緊圍繞嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣商品、嚴(yán)重危害人民生命健康的違法活動(dòng)，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)、文化市場(chǎng)、財(cái)稅秩序，整頓金融市場(chǎng)和旅游市場(chǎng)秩序等重點(diǎn)工作開展有針對(duì)性的法制宣傳教育，增強(qiáng)法制宣傳教育工作的針對(duì)性、實(shí)效性。三是要充分運(yùn)用媒體及各種形式進(jìn)行法制宣傳。司法部近期將陸續(xù)開展幾次較大的活動(dòng)：擬與有關(guān)部門辦好以誠(chéng)信為主題的中央電視臺(tái)“3．15”晚會(huì)；與中央電視臺(tái)7（農(nóng)業(yè)）頻道聯(lián)合舉辦一臺(tái)旨在提高廣大農(nóng)民和涉農(nóng)部門、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)的“3．15”專題晚會(huì)；擬分別與全國(guó)人大法工委、中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等部門聯(lián)合召開以“學(xué)法用法、弘揚(yáng)社會(huì)誠(chéng)信，促進(jìn)誠(chéng)信制度建設(shè)”的系列座談會(huì)；在人民日?qǐng)?bào)、法制日?qǐng)?bào)、中國(guó)普法網(wǎng)等新聞媒體上進(jìn)行專題宣傳；與有關(guān)部門聯(lián)合舉辦促進(jìn)誠(chéng)信制度建設(shè)的法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)；組織編寫《整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序法律法規(guī)知識(shí)問答》。各地、各部門要根據(jù)工作實(shí)際，作出相應(yīng)安排。
三、 堅(jiān)持大服務(wù)思想，為整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)誠(chéng)信制度建設(shè)提供有力的法律服務(wù)。要組織引導(dǎo)廣大律師、公證和基層法律服務(wù)人員主動(dòng)介入整頓和規(guī)范金融秩序、建筑市場(chǎng)、文化和旅游市場(chǎng)以及打擊制售假冒偽劣商品、偷稅、騙稅、騙匯、走私、制販假幣等違法犯罪活動(dòng)中。充分運(yùn)用法律服務(wù)手段，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)信用制度建設(shè)。要加強(qiáng)金融、建筑等各類企業(yè)的法律顧問工作，幫助企業(yè)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高依法經(jīng)營(yíng)管理水平。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的招投標(biāo)法律服務(wù)工作，為建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)和承包經(jīng)營(yíng)把好法律關(guān)。要認(rèn)真開展信貸管理法律服務(wù)工作，通過審查合同加強(qiáng)信貸管理，降低銀行不良資產(chǎn)比例。要積極參與金融企業(yè)改革，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)重組、公司改組和變更、拍賣等法律程序中，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，協(xié)助銀行防范和遏制逃廢銀行債務(wù)的行為。要運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和法律手段，認(rèn)真辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和糾紛案件，配合有關(guān)部門打擊侵權(quán)盜版、制販非法出版物等違法犯罪活動(dòng)。在與整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有關(guān)的各類案件審理過程中，認(rèn)真履行辯護(hù)職責(zé)，切實(shí)提高辯護(hù)質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的大要案律師辯護(hù)工作的指導(dǎo)，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)辯護(hù)工作，確保辯護(hù)工作取得良好的法律效果和社會(huì)效果。
法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要幫助有關(guān)部門和企業(yè)健全信用方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，從法律制度上制約和規(guī)范人們的信用行為，依法加大對(duì)不講信用、破壞信用行為的懲治力度，積極幫助建立各類企業(yè)和個(gè)人的信用體系。同時(shí)，各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，建立符合行業(yè)特點(diǎn)的誠(chéng)信制度。盡快在全行業(yè)建立責(zé)任賠償和保險(xiǎn)制度，實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)。抓緊建立違規(guī)違紀(jì)律師記錄制度，并定期向社會(huì)披露，使具有良好信譽(yù)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和律師充分享有守信的益處和便利，進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信制度建設(shè)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)要加強(qiáng)誠(chéng)信監(jiān)管，促進(jìn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建立和維護(hù)良好的社會(huì)信譽(yù)。
四、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入開展調(diào)查研究。在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信制度的法制宣傳和法律服務(wù)，既是當(dāng)前的重要工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。各級(jí)司法行政部門要把這項(xiàng)工作納入議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要深入實(shí)際，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，積極探索有效的工作方式方法。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型，培養(yǎng)典型，及時(shí)推廣。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，擴(kuò)大工作的實(shí)際效果。
請(qǐng)各地將貫徹本通知的情況，及時(shí)報(bào)部。
