發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2010年05月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司黨通〔2010〕5號(hào)
施行日期2010年05月25日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)黨委(組)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局黨委：
為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，全面推進(jìn)律師行業(yè)黨的建設(shè)，激發(fā)律師行業(yè)基層黨組織和廣大黨員生機(jī)活力，引領(lǐng)律師隊(duì)伍自覺踐行中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的職責(zé)使命，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)廣大人民群眾利益服好務(wù)，促進(jìn)律師事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)＜中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見＞的通知》(中辦發(fā)[2010]12號(hào))的精神和要求，司法部決定在全國(guó)律師行業(yè)黨的基層組織和律師黨員中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)?，F(xiàn)提出如下意見。
一、 把握總體要求
這次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮律師行業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和律師黨員的先鋒模范作用，引領(lǐng)廣大律師黨員帶頭自覺踐行中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的職責(zé)使命，努力做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，就是律師事務(wù)所黨組織和律師黨員要認(rèn)真履行職責(zé)，自覺圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，積極向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)；社會(huì)事業(yè)的各個(gè)方面拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮律師法律服務(wù)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極為各類市場(chǎng)主體進(jìn)行貿(mào)易、投資、融資等民商事活動(dòng)服務(wù)，為教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
促進(jìn)社會(huì)和諧，就是把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為律師工作義不容辭的社會(huì)責(zé)任，積極參與調(diào)解和信訪等工作，充分發(fā)揮律師在黨和政府主導(dǎo)的維權(quán)機(jī)制中的作用，自覺維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
服務(wù)人民群眾，就是始終把維護(hù)人民權(quán)益作為律師工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把執(zhí)業(yè)為民作為律師的執(zhí)業(yè)理念，把維護(hù)群眾合法權(quán)益作為律師執(zhí)業(yè)的基本職責(zé)，把促進(jìn)解決民生問題作為律師法律服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域。
加強(qiáng)基層組織，就是不斷鞏固和擴(kuò)大律師行業(yè)黨的組織和黨的工作全覆蓋的成果，進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動(dòng)方式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮律師行業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，通過基層黨組織建設(shè)帶動(dòng)律師事務(wù)所建設(shè)。
二、 明確主要內(nèi)容
這次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以創(chuàng)建律師事務(wù)所“五好黨支部”、爭(zhēng)當(dāng)“優(yōu)秀律師黨員”為主要內(nèi)容。
律師事務(wù)所“五好黨克部”的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”：
--領(lǐng)導(dǎo)班子好。支部領(lǐng)導(dǎo)班子能夠深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，班子成員能夠帶頭講黨性、重品性、做表率，做到政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟，作風(fēng)過得硬、律師信得過，在律師黨員和律師中有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
--黨員隊(duì)伍好。律師黨員能夠自覺遵守黨的章程和黨的紀(jì)律，執(zhí)行黨的決議和決定，積極完成組織交給的工作任務(wù)，自覺堅(jiān)持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，帶頭踐行社會(huì)主義法治理念，帶頭自覺履行中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的職責(zé)使命，自覺擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義制度、擁護(hù) 憲法，依法履行維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律的正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義的職責(zé)使命。
--工作機(jī)制好。黨支部在律師事務(wù)所的整體工作中具有明確的職能任務(wù)；黨支部在支部建設(shè)、黨員教育管理和推動(dòng)律師工作全面發(fā)展等方面建立了有效的工作制度；“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)生活制度和黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨費(fèi)繳納、黨員思想?yún)R報(bào)、黨員信息統(tǒng)計(jì)等日常管理得到落實(shí)；黨員活動(dòng)室、黨旗、黨支部牌子、黨建宣傳櫥窗和黨員電化教育的“五個(gè)一”要求落實(shí)到位，黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有保障，工作運(yùn)行順暢有序。
--工作業(yè)績(jī)好。黨支部能結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真履行黨章規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，積極宣傳貫徹黨的路線方針政策，嚴(yán)格律師黨員的教育管理，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，重視發(fā)展新黨員工作，在律師事務(wù)所黨組織建設(shè)方面成績(jī)突出；注重黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，在拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)中心工作方面事跡突出。
一群眾反映好。黨支部在律師事務(wù)所有較高的威信，在事務(wù)所日常管理、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、制度建設(shè)、發(fā)展戰(zhàn)略等重要事項(xiàng)上有較大影響力，得到律師事務(wù)所管理層支持、黨員歡迎、群眾擁護(hù)；黨員律師主動(dòng)服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)，自覺維護(hù)律師事務(wù)所、黨支部的利益，維護(hù)合伙人、律師等各方的利益，在群眾中有良好形象，黨群關(guān)系密切，能夠發(fā)揮模范帶頭作用。
“優(yōu)秀律師黨員”的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：
--帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅(jiān)定理想信念，帶頭做政治堅(jiān)定、法律精通、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信的中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者。
--帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中做出顯著成績(jī)。
--帶頭服務(wù)群眾。堅(jiān)持執(zhí)業(yè)為民，積極主動(dòng)為群眾解決就業(yè)、就學(xué)、醫(yī)療、住房、收入分配、社會(huì)保障等民生問題提供法律服務(wù)，帶頭參加法律援助和社會(huì)公益活動(dòng)，努力滿足農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人等困難群眾的法律服務(wù)需求，自覺維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
--帶頭遵紀(jì)守法。自覺遵守黨的紀(jì)律，帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。帶頭遵守 憲法和法律，維護(hù) 憲法和法律的權(quán)威，依法履行律師的基本職責(zé)，促進(jìn)司法公正。自覺傳播社會(huì)主義法治理念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。帶頭恪守職業(yè)道德，勤勉盡責(zé)，珍視和維護(hù)律師職業(yè)聲譽(yù)。
--帶頭弘揚(yáng)正氣。自覺加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，模范遵守社會(huì)公德，牢固樹立誠(chéng)信觀念，做誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的表率，敢于同不良風(fēng)氣、違法違紀(jì)行業(yè)作斗爭(zhēng)，自覺維護(hù)和不斷提高律師行業(yè)的社會(huì)公信力。
三、 精心設(shè)計(jì)主題和載體
按照中央的要求，結(jié)合律師工作實(shí)際，這次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要以“自覺做中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者”為爭(zhēng)創(chuàng)主題。各地要緊緊圍繞這個(gè)總的主題，根據(jù)本地區(qū)的工作特點(diǎn)和需要，努力形成科學(xué)發(fā)展主題突出、整個(gè)活動(dòng)豐富多彩、每個(gè)單位都見實(shí)效的生動(dòng)局面。
各地要圍繞爭(zhēng)創(chuàng)主題，根據(jù)律師工作的實(shí)際和律師黨建工作實(shí)際，精心設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體?；顒?dòng)載體既可以與律師事務(wù)所深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)踐載體相銜接，也可以與律師行業(yè)正在進(jìn)行的有關(guān)建設(shè)活動(dòng)相結(jié)合，還可以針對(duì)當(dāng)前大家最希望律師行業(yè)黨組織和律師黨員發(fā)揮先鋒模范作用的問題設(shè)計(jì)活動(dòng)載體。可以把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與深入推進(jìn)“中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者主題教育實(shí)踐活動(dòng)”結(jié)合起來，努力在踐行中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；與“全國(guó)律師隊(duì)伍警示教育”結(jié)合起來，在堅(jiān)持依法、誠(chéng)信、盡責(zé)執(zhí)業(yè)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；與“加強(qiáng)律師事務(wù)所黨的建設(shè)和自身建設(shè)，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展水平”結(jié)合起來，在切實(shí)發(fā)揮律師事務(wù)所黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和律師黨員先鋒模范作用中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。總的原則是目標(biāo)明確、便于操作、能夠落實(shí)，有利于黨組織開展活動(dòng)，有利于黨員參加，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
四、 扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)
要緊緊圍繞確定的主題，通過以下方式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。
(一)動(dòng)員部署。司法部制定下發(fā)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見，并召開電視電話會(huì)議，對(duì)在全國(guó)律師行業(yè)黨的基層組織和律師黨員中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作出全面部署。各省(區(qū)、市)司法廳(局)按照司法部的要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)傳達(dá)，結(jié)合實(shí)際，研究制定開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體指導(dǎo)意見，推動(dòng)本地區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開展。
(二)學(xué)習(xí)教育。在律師事務(wù)所黨支部和律師黨員中普遍開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，明確開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)思想、總體要求、主要內(nèi)容和活動(dòng)載體。
(三)公開承諾。律師事務(wù)所黨組織制定開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案，律師黨員提出參加活動(dòng)的具體打算，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，進(jìn)行承諾，接受群眾監(jiān)督。
(四)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)黨組織負(fù)責(zé)人適時(shí)對(duì)所屬律師事務(wù)所黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是肯定取得的成績(jī)，指出存在的問題和努力方向。
(五)群眾評(píng)議。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)黨組織對(duì)所屬律師事務(wù)所黨組織、律師事務(wù)所黨組織對(duì)所屬黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況，適時(shí)組織黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議。
(六)評(píng)選表彰。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)黨組織對(duì)所屬律師事務(wù)所黨組織，律師事務(wù)所黨組織對(duì)所屬黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行考核。在此基礎(chǔ)上，適時(shí)評(píng)選表彰創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)律師事務(wù)所黨組織和優(yōu)秀黨員律師。評(píng)選表彰要注重工作實(shí)績(jī)和社會(huì)公認(rèn)度，廣泛聽取黨員和群眾意見。
從2010年5月開始，要著重圍繞迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。在搞好動(dòng)員的基礎(chǔ)上，各地認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作，切實(shí)兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制；引導(dǎo)律師事務(wù)所黨組織切實(shí)履行職責(zé)任務(wù)，律師黨員立足本職崗位爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，掀起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)高潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)律師行業(yè)基層黨組織和廣大律師黨員以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，更加出色的工作業(yè)績(jī)，向黨獻(xiàn)禮。2012年“七一”前夕，司法部將專項(xiàng)表彰2010-2012年律師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及抓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成績(jī)顯著的先進(jìn)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)黨委(黨組)。
五、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)認(rèn)真落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。律師行業(yè)黨的基層組織和律師黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，由所在地黨委領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機(jī)關(guān)黨組織和律師協(xié)會(huì)黨組織進(jìn)行指導(dǎo)。根據(jù)中央的安排和部署，律師行業(yè)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)由司法部負(fù)責(zé)指導(dǎo)。司法部成立全國(guó)律師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)黨委(黨組)，各地律師協(xié)會(huì)黨組織要把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)責(zé)任。各省(區(qū)、市)司法廳(局)要成立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組，制定本省(區(qū)、市)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)意見和工作方案，負(fù)責(zé)對(duì)本省(區(qū)、市)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)工作。要主動(dòng)、及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委匯報(bào)活動(dòng)的進(jìn)度、問題和對(duì)策，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委的重視與支持。要加強(qiáng)與上級(jí)指導(dǎo)小組的聯(lián)系和溝通，及時(shí)匯報(bào)活動(dòng)的進(jìn)展情況。
(二)切實(shí)加強(qiáng)督促檢查工作。要加大督導(dǎo)檢查力度，通過采取召開座談會(huì)、經(jīng)常性督察、隨機(jī)抽查等方式，了解活動(dòng)進(jìn)展，通報(bào)活動(dòng)情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位、取得實(shí)效。要建立工作進(jìn)度表，對(duì)活動(dòng)內(nèi)容和工作進(jìn)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防止和克服走過場(chǎng)，確保這次活動(dòng)取得實(shí)效。司法部律師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組也將適時(shí)向各地派出巡回指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的檢查指導(dǎo)，了解和掌握活動(dòng)進(jìn)展情況。
(三)大力加強(qiáng)輿論宣傳工作。要注意發(fā)現(xiàn)、宣傳創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范作用，形成正確的工作導(dǎo)向，以點(diǎn)帶面推進(jìn)工作。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)和手機(jī)短信平臺(tái)的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳律師行業(yè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員中的先進(jìn)事跡，切實(shí)增強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性，生動(dòng)性和實(shí)效性，引導(dǎo)廣大律師以全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)典型為榜樣，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力在全行業(yè)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)黨委(黨組)、各地律師協(xié)會(huì)黨組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案和開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的情況，要及時(shí)報(bào)司法部律師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組。
