發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期2000年11月01日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔2000〕113號
施行日期2000年11月01日
效力級別國務院規(guī)范性文件
（國函〔2000〕113號）
福建省人民政府：
你省《關于審批廈門市城市總體規(guī)劃（修訂）的請示》（閩政〔1997〕文275號）收悉。現(xiàn)批復如下：
一、 原則同意修訂后的《廈門市城市總體規(guī)劃（1995年至2010年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。
二、 廈門市是我國經(jīng)濟特區(qū)，東南沿海重要的中心城市，港口及風景旅游城市。廈門市的城市建設與發(fā)展要遵循經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，不斷完善城市功能，把廈門市建設成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、布局合理、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代城市。
三、 同意《總體規(guī)劃》確定的560平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。城市發(fā)展要堅持集中緊湊的原則，規(guī)劃布局要以廈門本島為中心，在本島以西的大陸沿海建設不同功能的組團。嚴格限制城市建設用地向本島東部發(fā)展，切實保護生態(tài)和水源保護區(qū)（含農(nóng)業(yè)保護區(qū)）。
合理分布市域人口和生產(chǎn)力，積極向島外拓展，逐步形成層次分明、規(guī)模適度、功能合理的市域城鎮(zhèn)體系，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。
四、 嚴格控制城市人口和建設用地規(guī)模，保護耕地、節(jié)約用地。到2005年，城市實際居住人口要控制在130萬人以內(nèi)，建成區(qū)建設用地控制在130平方公里以內(nèi)；到2010年，城市實際居住人口要控制在156萬人以內(nèi)，建成區(qū)建設用地控制在154平方公里以內(nèi)。
五、 加強基礎設施的規(guī)劃建設。要加快建設廈門樞紐港，完善九龍江口港口體系、廈門國際機場以及鐵路、公路等區(qū)域性基礎設施加強公共交通基礎設施建設，建立以公共交通為主的高效客運交通系統(tǒng)。合理調配九龍江水資源，提高廈門、漳州地區(qū)的水源保障能力。高度重視軍事設施的保護和人防工程的建設，按照人防建設與城市建設、平時使用與戰(zhàn)時使用相結合的原則，統(tǒng)一規(guī)劃地面、地下設施。要加強大型防災骨干工程、城市重點工程防災設施以及防災信息系統(tǒng)的建設，形成較完善的包括防洪、防潮、防風、抗震、消防、人防等在內(nèi)的城市綜合防災體系。
六、 切實保護和改善生態(tài)環(huán)境。要切實保障海洋、土地及空間資源的合理開發(fā)和利用，使全市各類污染源得到有效治理，環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到基本控制。重點加強對近海水體和坂頭水庫等水體的保護，防止水源和海灣水體的污染。重視自然生態(tài)保護區(qū)的建設，切實保護好白鷺、白海豚等珍稀瀕危物種。
七、 重視城市設計，保護城市特色。城市建設要充分利用山水相間、陸島相望的自然條件，突出以水為中心的熱帶海濱城市的景觀特色。大力植樹造林，實現(xiàn)山體普遍綠化。特別要加強鼓浪嶼－－萬石山風景名勝區(qū)的保護工作。
八、 嚴格實施《總體規(guī)劃》?！犊傮w規(guī)劃》是廈門市城市建設、發(fā)展和管理的依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切建設活動必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要抓緊編制分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃，深化有關專業(yè)規(guī)劃。進一步建立和健全城市規(guī)劃、建設和管理的各項法規(guī)，強化全社會遵守城市規(guī)劃的意識。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍，包括開發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的實施。市級規(guī)劃管理權不得下放。駐廈門市各單位都要遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》，服從城市規(guī)劃管理，支持廈門市人民政府的工作，齊心協(xié)力，把廈門市規(guī)劃好、建設好、管理好。
廈門市人民政府要根據(jù)本批復精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和建設部要加強對《總體規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和檢查工作。
國務院
二000年十一月一日
