發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期2002年04月03日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔2002〕21號
施行日期2002年04月03日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國函[2002]21號）
遼寧省人民政府：
你省《關(guān)于報請審批鞍山市城市總體規(guī)劃(1996-2010年)的請示》(遼政[1999]120號)收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、 原則同意修編后的《鞍山市城市總體規(guī)劃(2001-2010年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。
二、 鞍山市是我國重要的鋼鐵工業(yè)基地，是遼寧省中南部地區(qū)重要的中心城市。鞍山市的城市建設(shè)與發(fā)展要遵循經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，搞好資源和原材料的精深加工，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)特有的城市風(fēng)貌，把鞍山市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會文明、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代城市。
三、 同意《總體規(guī)劃》確定的624．29平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。合理利用自然山體等分隔，形成由市中心區(qū)以及汪家峪、營城子大孤山、齊大山、湯崗子、千山等組團(tuán)組成的“組團(tuán)式”結(jié)構(gòu)布局?！ ∫园吧绞袨橹行?，以海城市、臺安鎮(zhèn)、岫巖鎮(zhèn)為次中心，沿哈大鐵路、沈大高速公路等構(gòu)成城鎮(zhèn)發(fā)展軸，形成層次分明、規(guī)模適度、功能合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善的市域城鎮(zhèn)體系。在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下，做好縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、 嚴(yán)格控制城市人口和建設(shè)用地規(guī)模，節(jié)約用地、保護(hù)耕地。到2005年，主城區(qū)(含中心區(qū)以及汪家峪、營城子大孤山、齊大山三個組團(tuán))實際居住人口要控制在139萬人以內(nèi)，建設(shè)用地控制在128平方公里以內(nèi)；到2010年，主城區(qū)實際居住人口要控制在146萬人以內(nèi)，建設(shè)用地控制在141平方公里以內(nèi)。
五、 加強城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，形成公共汽車、郊區(qū)鐵路以及其他交通方式相互協(xié)調(diào)、換乘方便的綜合公共交通體系，進(jìn)一步完善城市道路網(wǎng)系統(tǒng)，改善城市交通擁擠狀況。要結(jié)合城市布局，完善供水、排水系統(tǒng)，抓緊落實各項節(jié)水措施，防止地下水的過度開采。加強防震抗災(zāi)工作，盡快完成沙河整治工程，提高抗洪能力，確保城市安全。
六、 保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。要認(rèn)真實施污染物排放總量控制，治理好重點污染源，堅決杜絕新污染源的產(chǎn)生。加強城市污水處理，提高污水處理率和回用率，切實保護(hù)水源地，防止污染。要以千山為依托，以東山風(fēng)景區(qū)為“綠心”，加強城中山體(烈士山、東山、雙頭山、立山)綠化。要搞好市區(qū)內(nèi)公園及綠地的建設(shè)，特別要加強各種防護(hù)林帶及沙河兩岸的綠化，切實改善城市的環(huán)境質(zhì)量。
七、 重視城市風(fēng)貌和特色保護(hù)。要做好千山風(fēng)景名勝區(qū)、東山風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃，加強管理，嚴(yán)禁破壞自然風(fēng)景資源。結(jié)合城區(qū)城中有山、山城一體的自然條件，做好城市建筑高度控制規(guī)劃，形成有地方特色的建筑空間格局。
八、 嚴(yán)格實施《總體規(guī)劃》?！犊傮w規(guī)劃》是鞍山市城市建設(shè)、發(fā)展和管理的依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切建設(shè)活動必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要抓緊編制分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，深化有關(guān)專業(yè)規(guī)劃。要建立和健全城市規(guī)劃管理機構(gòu)，進(jìn)一步健全城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項法規(guī)，強化全社會遵守規(guī)劃的意識。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍，包括開發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的實施。市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放。駐鞍山市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)和《總體規(guī)劃》，服從規(guī)劃管理，支持鞍山市人民政府的工作，共同努力，把鞍山市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。 鞍山市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和建設(shè)部要加強對《總體規(guī)劃》實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。
國務(wù)院
二00二年四月三日
