發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期1985年04月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號〔1985〕司發(fā)勞改字第197號
施行日期1985年04月30日
效力級別部門規(guī)范性文件
目前，勞改、勞教單位普遍實(shí)行了管教、生產(chǎn)雙承包責(zé)任制，在提高改造質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益方面，取得了很好的效果。但也出現(xiàn)了一些值得注意的問題，有的單位單純追求經(jīng)濟(jì)利益，違反監(jiān)管和管理制度，隨意派犯人和勞教人員外出采購物資，開業(yè)經(jīng)商，聯(lián)系生產(chǎn)業(yè)務(wù)等，致使犯人和勞教人員脫管失控，甚至造成犯人和勞教人員脫逃。
（略）
對在押勞改犯和勞教人員必須嚴(yán)密監(jiān)管和嚴(yán)格管理，防止發(fā)生脫逃，歷來都有明確規(guī)定，但近來少數(shù)勞改、勞教單位思想麻痹，無視監(jiān)管法規(guī)和管理制度，濫用犯人和勞教人員外出搞經(jīng)營、包工等活動，連續(xù)發(fā)生問題，造成不良后果，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。為了使勞改、勞教單位在經(jīng)濟(jì)體制改革中，既搞活經(jīng)濟(jì)，又做好監(jiān)管和管教工作，杜絕犯人和勞教人員脫管失控等事件的發(fā)生，特作如下規(guī)定：
一、 必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)管和管理制度，嚴(yán)禁派犯人和勞教人員外出采購物資、聯(lián)系業(yè)務(wù)、洽談生意、簽訂合同、擺攤設(shè)點(diǎn)、走村串巷做買賣、到社會上搞運(yùn)輸?shù)鹊取?/p>
二、 為解決犯人和勞教人員坐吃閑飯的問題，勞改、勞教單位需要外出承包工程的，事先一定要準(zhǔn)備好固定的監(jiān)管和管理場所，有一定的監(jiān)管設(shè)施；配備百分之×的干部和足夠的看押和護(hù)衛(wèi)武裝，并取得當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的協(xié)助配合，確保不發(fā)生問題。
三、 對于犯人中的科技人員，因特殊需要必須外出的，要派有經(jīng)驗(yàn)的干部帶領(lǐng)，并要加強(qiáng)管理，防止發(fā)生意外。對參加監(jiān)（所）外工程勞動的，一定要挑選那些刑期或勞教期短，表現(xiàn)好的犯人、勞教人員參加，并嚴(yán)加控制。重刑犯、累犯、慣犯、反改造尖子和有逃跑危險(xiǎn)的犯人、勞教人員一律不得外出勞動。
四、 要對廣大勞改、勞教工作干警進(jìn)行一次政策法律教育，提高警惕，克服麻痹思想，切實(shí)糾正少數(shù)干警與犯人、勞教人員拉拉扯扯，吃吃喝喝，甚至住在犯人家中等嚴(yán)重違犯紀(jì)律的問題。今后，凡因玩忽職守，造成犯人和勞教人員脫逃等重大責(zé)任事故的，要認(rèn)真追查，嚴(yán)肅處理。
請各地接此通報(bào)后，對近來使用犯人和勞教人員的情況進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，并將情況報(bào)部。
