發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期1996年06月06日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1996年06月06日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、人民調(diào)解員協(xié)會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
中華全國人民調(diào)解員協(xié)會自1993年11月成立以來，在司法部黨組的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持下，積極開展工作，為協(xié)會的各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展奠定了良好的基礎(chǔ)，推動了地方各級人員調(diào)解員協(xié)會的建立與發(fā)展。為了充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在推動社會治安綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定中的職能作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解員協(xié)會建設(shè)問題作如下通知：
一、 各級司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解員協(xié)會要提高對協(xié)會建設(shè)重要性的認(rèn)識。中華全國人民調(diào)解員協(xié)會和地方人民調(diào)解員協(xié)會的建立，是人民調(diào)解工作發(fā)展的需要，是加強(qiáng)對人民調(diào)解工作指導(dǎo)監(jiān)督的需要，是完善具有中國特色的人民調(diào)解制度的需要，是人民調(diào)解制度的一項(xiàng)重要舉措。因此，各級司法行政機(jī)關(guān)，特別是人民調(diào)解工作管理部門和協(xié)會負(fù)責(zé)同志要提高對加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)工作的認(rèn)識，從思想上高度重視協(xié)會的工作。與此同時，要積極宣傳協(xié)會建設(shè)的意義，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視和支持。人民調(diào)解員協(xié)會建設(shè)是一項(xiàng)新事物，在協(xié)會建設(shè)中難免會出現(xiàn)一些困難和問題，要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勇于開拓的精神，積極探索協(xié)會建設(shè)的新路子。
二、 要加強(qiáng)協(xié)會的組織建設(shè)。協(xié)會的組織建設(shè)是協(xié)會開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，各級司法行政機(jī)關(guān)要高度重視協(xié)會的組織建設(shè)。
1．積極推進(jìn)省級人民調(diào)解員協(xié)會的建立。中華全國人民調(diào)解員協(xié)會成立以后，指導(dǎo)各省、自治區(qū)、直轄市人民調(diào)解員協(xié)會的組建工作，推動了省級人民調(diào)解員協(xié)會的建立和業(yè)務(wù)工作的開展。到目前為止，已有北京、天津、廣東、廣西、四川、新疆、山東、河北、河南、青島、云南、上海、吉林、寧夏等省、自治區(qū)、直轄市成立了人民調(diào)解員協(xié)會。一些地（市）、縣也成立了人民調(diào)解員協(xié)會。1996年，中華全國人民調(diào)解員協(xié)會繼續(xù)指導(dǎo)各地組建人民調(diào)解員協(xié)會的工作。力爭全國有三分之二的?。ㄊ小^(qū)）成立人民調(diào)解員協(xié)會。尚未成立協(xié)會的省，要積極創(chuàng)造條件，爭取盡快成立。
2．做好發(fā)展會員工作。人民調(diào)解員協(xié)會成立以后，要組織好會員發(fā)展工作，不斷壯大會員隊(duì)伍。目前，已申請登記的全國協(xié)會的會員僅200多個，這與全國人民調(diào)解組織建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r極不適應(yīng)。為推動協(xié)會工作的全面發(fā)展，1996年，要把發(fā)展會員作為一項(xiàng)重要工作來抓，要采取有力措施，使中華全國人民調(diào)解員協(xié)會會員有一個大的發(fā)展。已經(jīng)成立的省級人民調(diào)解員協(xié)會應(yīng)是中華全國人民調(diào)解員協(xié)會的團(tuán)體會員。地方各級協(xié)會也要做好自身會員的發(fā)展工作，同時，協(xié)助做好中華全國人民調(diào)解員協(xié)會的會員發(fā)展工作。尚未成立省級協(xié)會的，各司法廳（局）基層工作處要承擔(dān)起發(fā)展中華全國人民調(diào)解員協(xié)會會員的工作，通過發(fā)展會員工作，進(jìn)一步宣傳人員調(diào)解工作的社會作用，推動人員調(diào)解工作的發(fā)展。
三、 積極開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動。協(xié)會各項(xiàng)業(yè)務(wù)的全面開展是協(xié)會生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。各級人民調(diào)解員協(xié)會要按照協(xié)會章程規(guī)定的任務(wù)，開展各項(xiàng)活動。特別是要開展培訓(xùn)工作，努力提高調(diào)解員的素質(zhì)；開展理論研究工作，對新形勢下人民調(diào)解工作出現(xiàn)的新情況進(jìn)行研究；不斷總結(jié)人民調(diào)解工作的新經(jīng)驗(yàn)；開展調(diào)解工作的對外交流活動。1996年，中華全國人民調(diào)解員協(xié)會要積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)辦《會員通訊》；舉辦調(diào)解人員培訓(xùn)班；與司法部聯(lián)合舉辦人民調(diào)解工作理論研討會；適當(dāng)開展對外交流，廣泛宣傳人民調(diào)解制度。各地人民調(diào)解員協(xié)會也要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際開展活動，通過開展活動，廣泛吸收會員，團(tuán)結(jié)廣大會員，推動協(xié)會建設(shè)的發(fā)展。
四、 密切各級協(xié)會同司法行政機(jī)關(guān)的關(guān)系，相互配合，通力協(xié)作，共同推進(jìn)人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展。在人民調(diào)解員協(xié)會力量比較薄弱、難以開展工作的地方，可以實(shí)行司法行政機(jī)關(guān)人民調(diào)解工作管理部門與協(xié)會工作機(jī)構(gòu)一套人馬兩塊牌子的體制，以便作好協(xié)會的日常工作。在指導(dǎo)人民調(diào)解工作中，要發(fā)揮行政部門管理和協(xié)會行業(yè)管理各自的優(yōu)勢，要處理好行政管理與行業(yè)管理的關(guān)系。各級司法行政機(jī)關(guān)人民調(diào)解工作管理部門要認(rèn)真協(xié)助協(xié)會做好工作，為協(xié)會工作的開展積極創(chuàng)造條件，在人、財、物上給予幫助。
以上通知，請各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題請及時報部和中華全國人民調(diào)解員協(xié)會。
